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“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展学校中层干部“中梗阻”专项整治行动的实施方案
为提升主题教育质量，推进新时代我市经济社会高质量发展，根据市委文件要求，特制定如下实施方案。
一、工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作要求，紧盯对中央、省、市及学校重大决策部署不敬畏、搞变通、不落实等错误行为，解决群众反映强烈的“不讲大局、不顾发展，不担当、不作为、慢作为，乱当家、乱作为”等“中梗阻”问题，倒逼党员干部自觉履职尽责，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，为实现我市、我校战略目标提供坚实支撑。
二、整治的对象及重点 整治对象为全校中层干部、各附属医院党政主要负责人。整治重点为政令、责任、服务“中梗阻”问题。
（一）政令“中梗阻”问题：重点整治在贯彻落实上级及学校重大决策部署中作选择、搞变通、打折扣；执行上级及党委、校长办公会议的重要决定搞形式、走过场，致使落而不实；上级及校领导批示和交办事项、重点督办事项和学
校党委、校长办公会研究决定的事项敷衍塞则、办理不及时，甚至顶着不办等问题。
( ( 二) ) 责任“中梗阻”问题：重点整治在本职工作中不敢担当、不敢作为，遇到问题能躲就躲、能推就推；在落实学校重点工作任务中，只设路障、不设路标，造成推进迟缓或停滞不前等问题；在落实需部门之间联动的事项中，部门制度至上，惯于与上下左右搞“责任明确”，划清工作界限，形不成合力，执行力低下，出现政策棚架等问题。
( ( 三) ) 服务“中梗阻”问题：重点整治窗口部门工作人员对群众申请办理的事项借故推诿、轻慢敷衍，人为设置“玻璃门”“旋转门”；部分中层干部视公共权力为个人私有，滥用职权，不讲规矩、不按程序办事，远近亲属区分明显；行政审批和资金拨付中变相设置或增加前置条件，不愿主动精简优化中间环节，致使多头跑、多次跑；同等条件下，外地市学校能办理的审批业务，我校不能办理，外地市学校简化办理的我校不简化，造成业务流失，贻误发展机遇等问题。
三、实施步骤 本次行动从今年 11 月开始，到年底前结束，共分四个阶段。
( ( 一) ) 动员部署1 (11 月上旬) )。
。各部门要结合实际组织传达学习市委关于深入纠“四风”、持续转作风，市政府关于提升执行力等文件精神，对照实施方案，充分认识“中梗阻”
问题的严重性、危害性，以及治理“中梗阻”问题的必要性、紧迫性，做到思想认识到位，工作部署到位。
( ( 二) ) 全面排查1 ( 11 月中旬前) ) 。重点从以下 3 个方面进行排查。
1. 各部门自查。各部门要组织中层干部对照明确的三个方面问题进行自查，征求上下级对口业务部门意见，拉网式排查部门中层干部在政令、责任、服务等方面存在的“中梗阻”问题，并从工作后进、监管不力、考核靠后、目标任务未完成、社会影响差等方面剖析“梗阻”原因。
2. 服务对象帮查。各部门要广泛发动服务对象、商户等，收集他们业务办理中的难点、痛点，同时要收集市长热线、校长信箱、信访投诉等平台反映的“中梗阻”和执行不力、整改不动等问题，及时搞好汇总。
3. 重点领域函查。在学校主题教育领导小组办公室统筹下，向不同行业、企业等服务对象发函，征求意见建议，全面掌握学校重点部门存在的“中梗阻”问题。
在全面排查“中梗阻”问题后，全校中层干部要完善“中梗阻”问题清单，作出整改承诺，通过网站、微信公众号等平台及办公场所显要位置、办事窗口进行公示，扩大知晓面，接受各级监督。附属医院党政主要负责人问题清单及整改承诺交学校备案，院内中层干部“中梗阻”问题清单及整改承诺由医院负责执行，学校主题教育活动领导小组负责监督。
全体中层干部一定要结合自身岗位找准存在的“中梗阻”问题，站在讲政治的高度，认真对待，不得敷衍塞责。学校主题教育活动领导小组在采取问卷调查、问题收集等方式反馈时，发现自查“中梗阻”问题清单不实者，将按有关程序进行处理。
( ( 三）整改问题1 (11 月中旬到 2 12 月底前) ) 。学校全面督导各部门中层干部“中梗阻”问题整改承诺兑现，校纪委要主动介入，搞好监督。学校将按市委要求，选择一批事关民生和发展，办件量大、权力较集中的部门进行满意度调查，其中对在市委委托统计局对“中梗阻”问题整改情况进行第三方满意度测评中，影响学校形象，导致满意度测评低于 70%的相关责任人在学校全体会上作表态发言,并向媒体社会公开，低于 60%的建议部门科室负责人作出岗位调整，把满意度测评后 3 名的科室作为重点监督单位，在新闻媒体上予以公示，纪检监察部门对其全面盘点，责任倒查，发现违纪违法、懈怠失职的，依法依纪从严处理。专项整治期间，优先受理举报投诉，加大查处力度，将通报一批“中梗阻”典型案例，切实发挥警示震慑效能。
( ( 四) ) 健全机制。各部门要结合专项治理成果，及时修订完善相关制度规定。有关部门根据市级层面建立的中层干部建立容错免责机制，建立学校的有关措施。只要本着有利于发展，有利于群众利益，在没有明确政策规定或不同部门法
规冲突情况下，市委、市政府研究确定的我校重点工作事项，学校党委、校长办公会形成的决定，按要求执行后不予追责。对身居重要岗位又不愿担当尽责，制约发展、贻误工作的坚决予以处理。各重点领域、重点部门也要围绕压减审批环节、核减中层干部签字、部门负责人列席校长办公会，将分头审批转为马上落实，提升会议决定执行效率等方面出台相应制度机制。
四、有关要求 各级党组织、各部门要提升政治站位，充分认识开展“中梗阻”专项整治行动的重大意义。组织部门要加强干部宏观管理，加大干部交流轮岗力度。宣传部门要加大宣传力度，营造浓厚氛围，既要加大反面典型曝光力度，增强震慑力，又要抓好先进典型宣传，发挥示范作用，倡树正能量。学校党办、组宣、纪检监察、行办等部门要配合联动，把脉会诊，找准症结，标本兼治，坚持小问题提醒督办，大问题跟踪督办，难问题重点督办，保证整治实效。要从严责任追究，对整治行动中查实且部门整改不到位的“中梗阻”问题，严格实行“一案双查”，既要追究直接责任人的责任，又要追究有关领导的责任。