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仁党建发〔2012〕 号
中共仁怀市委党的建设工作领导小组
关于印发《仁怀市机关党建创新行动实施方案》的通知
市直属机关工委、市直各部门党组（党委），机关各级基层党组织：
为深入开展基层组织建设年活动， 以改革创新精神加强新形势下机关党的建设， 现将《机关党建创新行动实施方案》印发你们，请认真组织实施。
中共仁怀市委党的建设工作领导小组 2012 年 3 月 23 日
仁怀市机关党建创新行动实施方案
根据中央、省、市关于开展基层组织建设年活动的有关精神，按照扎实开展机关党建创新行动的要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、工作目标 牢牢把握“两加一推”主基调，紧紧围绕“一看三打造”目标，抓好“服务中心、建设队伍”两大核心任务，以实施“五大工程、二十字引擎行动”为载体，扎实抓好市直机关党组织创新行动，着力提升机关党的工作水平，增强机关党组织的影响力、凝聚力和战斗力，使机关党建工作朝着改革、创新、高水平、有特色、服务化、高效能目标迈进。
二、工作任务 （一）实施“夯、建、带、创”固本强基工程 1.夯基层。（一）实施“夯、建、带、创”固本强基工程 1.夯基层。一是要实现机关党组织全覆盖。完成市政府机构改革和部分事业单位体制改革后党组织的组建工作；根据机关基层党组织任期年限，督促机关党组织按时换届。二是要“抓书记”、“书记抓”。选好配强市直机关基层党组织书记，结合大轮训，提高党组织书记的整体素质。机关基层党组织书记要树立责任意识、自觉意识和主动意识，根据单位情况，党组书记可以担任党支部书记。三要加强阵地建设。各单位要结合自身实际，精心打造支部活动室，活动室要做到“有党旗、有入党誓词、有制度规章、有档案柜、有办公桌椅、有学习书籍”等。
2.建队伍。一要加强支部班子队伍建设：各单位要开展“治庸治懒治软治散”活动，对庸、懒、软、散支部班子要对其进行整顿或调整。二要加强党务干部队伍建设：结合“大轮训”行动，加大党务干部的培训力度，以此努力提高党务工作者的思想素质和业务能力，结合实际，减轻党务工作者工作压力，着力解决党务干部业务过多的问题。三要加强党员队伍建设。通过开展理论学习、主题实践、警示教育等活动增强党员干部的道德底线；通过建立完善制度来规范和约束党员干部队伍；
2通过建立健全成效机制，使党员干部管理更加程序化、规范化。
3.带群团。扎实开展机关党建“一带三”工作，做到哪里有党组织，哪里就有工、青、妇组织，哪里就有工、青、妇组织发挥作用。各级党组织要明确工、青、妇的工作职责，建立健全“一带三”联席会议制度，做到党组织与工、青、妇同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩，将“职工之家”、“青年之家”、“妇女之家”融入党组织活动室，确保党建“一带三”工作落到实处，取得实效。
4.创五好。按照“支部晋级”要求，将全市机关支部划分为后进、合格、先进、示范、红旗五类，扎实开展“五好”基层党组织创建工作，力争用三年时间，全市 80%以上的机关党组织达到“先进基层党组织”等级以上。
（二）实施“讲、学、读、唱”党性提升工程 1.讲党课。（二）实施“讲、学、读、唱”党性提升工程 1.讲党课。讲党课是增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力的重要方式，是提升党员党性修养、确保先进性、实现作风转变的有效途径。今年，要在市直机关开展“领导带头讲党课，党员参与讲党课，向基层送党课”等活动。党课内容要以“社会主义核心价值体系建设”为主要内容，以学习贯彻“十八大”、“国发[2012]2 号”为重点，以强化党员干部的“党性、作风、纪律、素质”为主要目的。党课方式要形式多样、丰富多彩、不拘形式，要富有创新，对党员干部要有吸引力。讲党课活动要求有方案、有课件、有学习记录和图片等。
2.学理论。加强理论学习，是着力提高党员干部的理论素养，引导党员干部积极用理论武装头脑、指导实践、推动工作重要方式。各级党组织要以“学习型党组织创建”为载体，组织党员干部深入开展学理论活动。要以“中国特色社会主义理论体系”和党的十八大报告为主要学习内容，制定出学习计划或方案。要求有学习记录、有学习心得等。
3.读党史。黔党发[2011]28 号文件中明确把红色文化纳入了党的思想建设范筹，要求弘扬长征精神和遵义会议精神，要充分运用我省丰
3富的红色资源开展党史教育、党的优良传统教育。各级基层党组织要大力弘扬红色文化，除开展常规的学习教育外，要号召广大党员开展“读党史”活动，“党员活动室”里要提供这方面的资料，有条件的可在“贵州数字图书馆”网站上自行开展学习，要求党组织有“学党史”的计划或方案等活动安排，党员学习有记录、有心得等。
4.唱红歌。红歌是对革命年代的礼赞、对红色岁月的缅怀、对改革开放的颂唱，是历史的写照、是人民的心声，是党的文化重要组成部分。各基层党组织、广大党员要高度重视“唱红歌”活动，在庆“七一”或重大节日期间要组织开展“唱红歌”活动，把唱红歌作为时代的号角，凝聚人心，昂扬斗志。
（三）实施“联、驻、帮、解”基层帮扶工程 1.联对象。（三）实施“联、驻、帮、解”基层帮扶工程 1.联对象。结合我市当前开展的“四帮四促”、 “万名干部下基层”等活动，采取一个支部联系一个或多个村的方式（按照“仁办发〔2011〕90 号”文件安排），主动到所挂帮的村，开展形式多样、富有部门特色的挂帮工作。
2.驻基层。根据“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动要求，驻村干部要沉下去，驻在村子，走组串户，深入了解挂帮村的基本情况、民情民意、急需解决的问题等，要记好民情日记，建好工作台帐，积极采取措施解决挂帮村存在的实际困难和群众关心的热点、难点问题。
3.帮发展。各党组织要随时了解本单位所挂帮村的各项工作开展情况，帮助理清发展思路、制定发展规划，并根据单位的实际，发挥部门优势，给以人力、物力、智力支持，想方设法突破制约本地发展的瓶颈。紧密结合我市“党员创业带富”工程，积极支持农村党员创业，带动群众致富，协调和帮助解决所存在的实际困难，为实现城乡统筹发展而努力。
4.解民忧。各基层党组织和驻村干部在挂帮工作中，要重点了解群众的生活状况、生产情况和政策落实情况等。从群众需要的地方做起，
4协调解决他们在生产生活和创业致富过程中资金、技术、信息等方面的困难。要切实关心和帮助解决群众住房、就业、教育、医疗卫生等方面的问题，积极为困难群众提供帮扶求助和政策咨询与指导；要着力加强政策法制宣传，切实提高群众的法制意识。要协助开展矛盾纠纷、治安防范、公共安全和非法宗教与邪教组织等隐患排查工作，努力化解可能危害社会治安、社会稳定的各种矛盾纠纷，确保社会稳定。
（四）实施“亮、树、比、展”岗位争优工程 1.亮窗口。（四）实施“亮、树、比、展”岗位争优工程 1.亮窗口。各单位特别是窗口单位，要以便民、利民为服务目标来擦亮、扮亮服务窗口，使窗口服务工作公开透明。要坚持严格管理与热情服务相结合，加强对岗位职责的明确和履职情况的监督，深化“窗口争创”活动。做到下放审批权限、简化审批程序、延伸服务内容，提升服务质量、提高行政效率、创新工作环境。
2.树标杆。单位干部职工，特别是党员干部，要自我约束、自我管理、自我施压、自我提高，要敢于说“向我看齐”。通过开展“比、学、赶、超”、“ 岗位争创”等活动，努力提升业务能力，提升服务水平，争当行业标兵。
3.比作风。各级党组织和广大党员要牢固树立“宗旨”意识，按照“服务型党组织创建”的要求，结合单位实际，进一步建立健全“五大体系”的相关机制、制度，广大党员干部职工，要立足本职岗位，表明党员身份，开展以“承诺、践诺、兑诺”为主要内容的服务活动，工作中要突出服务承诺公开化、服务渠道多样化、服务程序简便化、行业服务特色化等特点。以优质、高效的服务来密切党群关系，推动业务工作。
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4.展业绩。“展业绩”要紧密结合“支部晋级、党员晋星”活动，工作中要勇于开拓、敢于创新，要勤钻苦学、提升能力，要模范带头、无私奉献，成为单位的业务尖子和骨干。各党组织要组织广大党员干部开展“红色先锋展业绩”活动，通过“宣传报道、评比表彰”等形式展
5现出本单位及广大党员干部职工的工作业绩，形成“你追我赶当先锋，你攀我比创佳绩”的良好氛围，使党员干部在我市的经济、社会和各项事业发展中作出表率。
（五）实施“履、践、述、评”责任保障工程 1.履职责。（五）实施“履、践、述、评”责任保障工程 1.履职责。各单位要组织开展“履职责，促业绩”活动，进一步细化各岗位的职能和工作人员的职责，建立健全岗位职责、工作制度和奖惩机制等。岗位工作人员要认真履职，工作要公开透明，自觉接受各方监督，严禁有不作为、乱作为和违法乱纪行为的发生。
2.践承诺。开展“承诺践诺”活动是创先争优活动的一项特色工作，也是推进各项工作的有力载体。各基层党组织和广大党员要围绕中心、紧贴业务，从推动日常工作、服务发展、服务群众等方面作出承诺、践行承诺、兑现承诺。通过 “树标牌，亮身份，明职责，示承诺，抓落实”等工作开展，切实发挥出党的先锋模范作用。
3.述成效。述成效主要是把一段时间以来的工作情况进行述职。主要实行“书记双向述职”制度，即：党委（组）书记分别向本单位党员和市委进行述职，支部书记分别向本支部党员和上级党组织进行述职，接受党员评议和上级党组织的点评，以此来促进责任落实和工作落实。
4.评星级。主要按照“双晋”活动要求和相关程序，对支部进行等级评定和对党员进行星级评定。支部每季度开展一次党员的星级评定工作，直属机关工委、党委（总支）每年年终根据支部一年来平时工作情况和考核情况进行等级评定。
三、工作措施及步骤 机关各级基层党组织要结合单位实际，紧紧围绕提出的“五大工程、二十字引擎行动”和“双晋”活动的工作要求，结合单位的特色和实际，找准工作载体，确定出创新项目，抓出党建工作亮点，推出自己的党建品牌，把机关党建创新行动扎扎实实开展好。
6（一）创新项目立项（时间：2012 年 3 月 23 日—4 月 3 日）
1.选项。各基层党组织在认真组织实施党建领导小组确定“五大工程、二十字引擎行动”的基础上，本着“有创新、出亮点、见成效”的原则，紧密结合“服务型党组织创建”、“创先争优”、“作风建设年”、“四帮四促”、“双晋”活动等工作，选择实施适合本单位特点的创新项目。既可围绕党建抓机制创新；围绕党员教育抓管理创新；围绕组织建设抓活动创新；也可围绕中心工作，在业务工作中创新，在提高行政效能、提升服务水平中创新、在机关管理中创新。通过项目实施，既提升党建水平，又促进机关作风转变、效率提升和中心任务的完成。
2.申报。对确定出的创新项目，由基层党组织报经直属工委审核同意后，填写《仁怀市直机关党建工作创新项目申报表》，明确创新项目的名称、实施范围、主要内容、工作措施、责任主体等，按程序经相关领导审核同意后，于 4 月 3 日前上报市直工委。
3.审定。市直工委根据申报情况，按照“立项新颖、实际可行、好中选优、适度规模”的原则进行综合平衡，确认具有实施价值的创新项目，于 4 月前集中公布立项。
（二）
创新项目实施（时间：2012 年 4 月—11 月）
1.组织实施。基层党组织要认真组织实施党建领导小组确定的“五大工程、二十字引擎行动”创新项目。有自选创新项目的，经立项后，认真组织实施。及时向工委反馈工作开展情况和好的经验、做法，以及存在的问题和困难。
2.督查指导。市党建工作领导小组和市直工委按照项目实施方案，进行定期或不定期的督促指导、跟踪问效，采取听汇报、实地考查、开座谈会等形式，把握项目进展情况，及时总结、交流好的经验做法，分析存在的问题和困难，共同研究解决措施办法，明确改进和努力的方向，确保项目实施工作规范有序、有效推进。
（三）
创新项目评估（时间：2012 年 12 月）
71.评估项目。
（1）市党建领导小组确定的“五大工程、二十字引擎行动”创新项目； （2）各基层党组织申报工委批准立项的创新项目。
2.评估程序。
（1）单位自评：年末，由各基层党组织对照实施方案有关要求，认真开展自查自评和民主测评，并拟出评估报告，于当年 11 月 30 日前市党建办和直属工委。
（2）组织考评：市党建办和直属工委组成专门评估组，于 12 月份对创新项目实施的情况进行考核。考核内容包括：领导重视情况、工作落实情况、取得的效果、存在的问题、资料归档情况以及推广运用价值等。考评结果分为优秀、较好、一般三个等次，工委以适当方式予以公布。
（四）表彰奖励 1.根据考评结果，评选出市直机关党建创新项目一、二、三等奖，给予通报表彰和一定的物质奖励。一等奖 1 名；二等奖 2 名；三等奖 5至 7 名。创新项目实施情况还将作为“五好基层党组织”、“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”以及推荐市级表彰的先进单位（个人）的重要参考依据。
2.对有下列情形的，在项目评估、表彰中优先考虑：项目转化成有关制度、形成文件并下发的；项目在实践中得以应用，成效明显的；项目实施与机关开展的主题实践活动有机结合、相互促进、效果明显的；项目被上级部门或市级以上领导肯定并作为经验进行推广、给予表彰奖励；相关经验、做法在市级以上有关刊物上发表的。
四、工作要求 （一）强化领导。各部门党组书记对“创新行动”负重要指导责任，要加强工作的督查和指导；党组织书记负第一责任，要亲自安排和
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