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2015 年省经信委党风廉政建设 暨纪检监察工作会议材料 2015 年省经信委党风廉政建设 暨纪检监察工作会议材料
坚决落实主体责任和监督责任 全面抓好党风廉政建设和反腐败工作
--在省经信委党风廉政建设暨纪检监察工作会议上的报告 吕凤军 （2015 年 3 月 9 日）
同志们：
为深入贯彻落实中央纪委十八届五次全会和省纪委十一届五次全会精神，回顾总结 2014 年省经信委党风廉政建设和反腐败工作，研究部署 2015 年任务，委党组决定召开这次会议。一会儿，李兵同志将作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2014 年工作回顾 （一）贯彻中央纪委和省纪委要求，认真落实主体责任 委党组把党风廉政建设和反腐败工作与工业和信息化改革、发展同步研究、同步部署、同步检查，切实履行主体责任。李兵同志认真履行第一责任人的职责，就全年党风廉政建设和反腐败工作亲自动员部署，多次听取情况汇报，作
出批示、提出明确要求。委党组成员不断强化主体责任意识，认真履行“一岗双责”，与分管处室和直属单位主要负责人签订了《党风廉政建设承诺书》，以上率下，层层传导压力，为全委主体责任的落实奠定了扎实的基础。
加强制度建设，委党组将党风廉政建设和反腐败工作列为中心组学习重要内容，把廉政风险防控和“四风”问题整改纳入年度绩效管理加以考核。印发了《党风廉政建设责任追究制度》，制定了《建立健全惩治和预防腐败体系 2013—2017 年实施办法》，为主体责任落实提供了遵循和保障。
（二）认真贯彻中央八项规定，坚持不懈纠正“四风” 结合省纪委《关于违反中央八项规定精神九起典型问题的通报》精神，就公款送节礼、公款吃喝、公款旅游和“会所中的歪风”等事项，在全委机关和直属单位开展了自查和抽查工作，加大了中央八项规定和省委十项规定精神的贯彻力度。在委外网网站转发了省纪委《关于强化监督执纪问责确保务实节俭文明廉洁过节的通知》等文件，坚持一个节点一个节点抓，严格监督执纪，确保重要节点无顶风违纪行为。
巩固群众路线教育实践活动成果，落实《改进工作作风密切联系群众的实施办法》等系列制度措施，促进刚性约束机制常态化。深入开展“回头看”活动，严防“四风”问题回潮反弹。严格执行《辽宁省经济和信息化委员会厉行节约反对浪费工作办法》，“三公”经费支出较上年减少 144.49
万元。其中：因公出国（境）费减少 42.64 万元，公务接待费减少 2.8 万元，公务用车费减少 99.05 万元。
（三）务实开展宣传教育，提高反腐倡廉自觉性 贯彻预防为主方针，关口前移，通过多种渠道、多种方式的廉政宣传教育，扎实开展“三严三实”，“讲诚信、懂规矩、守纪律”等活动，教育引导全委党员干部知荣辱，明进退，既干事又干净。我们订阅了《中国纪检监察报》、《中国监察》等 40 余份报刊，及时宣传反腐倡廉新形势、新动态。印发以廉政要闻、案例分析等为主要内容的《廉政之声》简报 5 期，更新“廉政之窗”网站信息百余条。去年年初还印发了《反腐倡廉文件选编》，收录党的十八大以来中央和我省法规制度 14 件，使全委党员干部明白政策界限，法规底线。组织全委处级以上干部 80 余人参观省反腐倡廉教育基地，以真实案例警示震慑。组织直属单位主要领导，两期4 人次参加了省直机关纪工委组织的重点岗位人员警示教育培训。
（四）认真监督行政权力运行，妥善处置信访举报案件 注重监督行政权力运行。深化行政审批制度改革，推进简政放权，将 110 余项行政权力减至 90 余项，其中行政审批 39 项已向社会公开。加大了对工程招标与验收、软件中高级工程师执业资格考试、财政补贴项目评审等重点领域和关键环节的廉政风险防控；对机关 31 名处以上拟任干部、直属单位班子成员后备人选廉政考核，出具廉政鉴定报告。
加强信访举报件的核查工作。去年收到投诉举报信 9 件（2 封重信），其中省纪委交办 4 件，民心网交办 2 件，委外网政民互动系统转交 2 件，群众来信 1 件。按照案件线索处置方式和标准，纪检组监察室初步核实 6 件，诫勉谈话 1 件。全年没有发生严重违纪违规案件。
（五）落实“三转”要求，加强纪检监察队伍建设 纪检组监察室认真组织干部学习了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，了解和掌握党的十八大以来，中央和省委关于党风廉政建设和反腐败工作的形势判断、重大决策部署，不断提高政治素质，坚定做党的忠诚卫士的信念。认真学习反腐倡廉党纪政规，熟悉全委业务工作，努力提高办案能力和水平。加强内控管理机制建设，对全体纪检监察干部从严管理、从严监督，自觉践行“打铁还须自身硬”的要求，防止“灯下黑”。
聚焦党风廉政建设中心任务，深化“转职能、转方式、转作风”工作。委党组高度重视纪检监察工作，重新调整了班子成员分工，纪检组长不再分管、兼任党组其他业务工作，及时调整配备纪检监察干部，增添了相关办公设备，确保了纪检监察工作顺利开展。
按照省纪委的要求，纪检组监察室对牵头或参与的委内议事协调机构进行了清理，将五大系统、民心网、社会治安综合治理等，与党风廉政建设没有直接关系的工作移交给委相关处室，突出监督执纪问责主业。
选派了两名纪检监察干部分别参加工信部和省纪委举办的纪检监察干部业务培训，提高履职能力。
在肯定成绩的同时，更要清醒地看到，全委党风廉政建设和反腐败工作还存在着一些薄弱环节和问题：一是对主体责任认识还不够清晰，相关制度亟待建立和完善；二是政府权力部门化、部门权力处室化、处室权力个人化的意识还没有彻底清除，廉政风险还很多；三是防止“四风”反弹回潮的任务还很艰巨，“四风”新形式、新变种加大了防范的难度。四是纪检监察干部在思想观念、工作作风和能力素质上还有不能适应新形势、新要求之处。对此，必须高度重视，认真加以解决。
二、2015 年主要工作任务 2015 年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真学习贯彻中纪委和省纪委五次全会精神，加强纪律建设，严肃党的政治纪律和政治规矩，坚决落实“两个责任”，强化监督执纪问责，深入贯彻落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，适应纪律检查体制改革的新要求，履职尽责，全面抓好党风廉政建设和反腐败工作。
（一）深入学习深刻领会中纪委、省纪委全会精神，把思想和行动统一到全会精神上来 中纪委十八届五次全会和省纪委十一届五次全会，是在党风廉政建设和反腐败工作取得重大成果并不断深入、党的
纪律检查体制改革不断深化的形势下召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在中纪委五次全会上发表的重要讲话，站在党和国家全局高度，全面总结了一年来党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效，深刻分析了反腐败斗争依然严峻复杂的形势，明确提出了当前和今后一个时期的总体要求和主要任务，强调党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，要坚守阵地、巩固成果，打赢这场攻坚战、持久战。讲话提出了今年工作的重点要求，要严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任；要横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效；保持高压态势不放松，查处腐败问题；深化党的纪律检查体制改革，强化党内监督。习近平总书记还就加强纪律建设提出了明确要求，强调要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。王岐山同志代表中纪委总结了 2014 年工作，部署了 2015 年主要工作。省纪委五次全会全面贯彻了中纪委五次全会精神，王珉书记从紧密结合实际，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神；强化主体责任，切实抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作；坚持从严治党，把守纪律讲规矩摆在重要位置三个方面在会上发表了重要讲话。纪委书记林铎结合辽宁实际对今年的党风廉政建设和反腐败工作进行了详细安排。在今后一个时期，我们要通过自学、中心组学习、参加培训、座谈讨论等方式认真学习，把握工作大方向，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断上来，统一到中央对反腐败的坚定态度和坚强决心上来，统一
到中央对反腐败的部署要求上来，把中纪委、省纪委全会的精神落到实处。
（二）加强纪律建设，严守政治规矩 强化党的纪律观念。党的纪律是维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。要教育和引导党员特别是党员领导干部切实履行党员义务，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律，模范遵守国家法律法规。不断强化规矩意识。当前就是要做到“五个必须”和“五个决不允许”，即“必须维护中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植亲信、结党营私；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动、阳奉阴违；必须管好亲属和身边工作人员，绝不允许他们擅权干政、谋取私利”。讲规矩还是对党员干部党性的考验，是对党员干部忠诚度的考验。我们要认真对照习近平总书记提出的“七个有之”查找问题，在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动上与党中央保持高度一致，对中央的要求和省委的部署不打折扣、不搞变通。要把守纪律讲规矩落实到实际工作中，切实遵守组织程序，严格请示报告制度。纪检监察机构要加强对纪律执行情况的监督检查。
（三）坚决落实“两个责任”，强化责任追究 主体责任要落到实处。主体责任是党章赋予各级党组织的政治责任，是落实党要管党、从严治党的责任所系、职责
所在。东西南北中、工农商学兵政党，党是领导一切的，落实好主体责任就是抓住了党风廉政建设的“牛鼻子”。要围绕委里的中心工作，把党风廉政建设工作与中心工作一同部署、一同检查；落实党风廉政建设工作例会制度，定期例会研究部署党风廉政建设工作；要落实好即将制定出台的《落实党风廉政建设主体责任实施办法》，按照实施办法的规定履行好主体责任；要进一步完善“一岗双责”制度，会后党组领导要与分管部门、单位的负责人签订党风廉政建设责任书。
监督责任要履行到位。驻委纪检组和监察室是党风廉政建设和反腐败工作的监督机构，履行监督职责，开展监督工作，决不是一味地板着面孔，出了问题斥责处罚，而是深入实际、设身处地、防微杜渐，发现问题及时提醒。要围绕工业和信息化中心工作，履行好协助委党组加强党风廉政建设和组织反腐败工作的职责，消除思想顾虑，克服不想监督、不敢监督思想障碍，明确监督工作重点，创新监督工作方式、方法，大胆进行监督工作。今年，监督工作的重点是，权力集中、资金密集、资源富集等涉及专项资金、审批等单位部门和岗位。对直属单位的监督重点是，检查贯彻落实中央八项规定，纠正“四风”方面的情况。在监督的方式方法上，除通过参与决策、查办案件、对重要干部任免进行前置性把关、参与重大专项资金的评审监督、对重大项目进行抽查监督等方式外，还将建立约谈、提醒制度，将陆续对直属单位
和部分处室负责人进行约谈、提醒谈话，对发现的苗头性、倾向性问题及时进行提醒、批评、教育、制止，抓早抓小，防微杜渐，切实把问题消除在萌芽状态，充分体现对党员干部的关心和爱护；今年适当时机还将制定出台《落实党风廉政建设监督责任实施办法》，拿出落实监督责任的具体措施；制定出台《专项资金使用监督办法》，对监督的范围、内容、方式、方法、程序等作出规定，依规开展监督工作。
责任追究要严肃有力。在落实好“一岗双责”的基础上，落实“一案双查”制度，对违反中央八项规定和省委十项规定、顶风违纪的，对利用职权以权谋私等行为都要坚决地予以查处，既追究当事人的责任，又要倒查追究相关领导责任。对被追究责任的典型要进行通报，发挥追责案件的惩戒、震慑、引导功能，总结经验教训，完善管理制度，堵塞管理漏洞，真正把责任落到实处。
（四）深入贯彻中央八项规定，持之以恒纠正“四风” 中央八项规定和省委十项规定是党的纪律，是党员干部的行为底线，要以中央八项规和省委十项规定为切入点，持之以恒地纠正“四风”。要加大中央八项规定和省委十项规定贯彻力度，集中典型案例现身说法开展警示教育，时刻绷紧反对“四风”这根弦；要加大对贯彻中央八项规定和省委十项规定的检查，特别是在节假日等时点开展有针对性的检查，防止死灰复燃，防止反弹回潮；要对违反中央八项规定和省委十项规定的行为进行坚决的查处，对顶风违纪的，发
现一起查处一起，查处一起曝光一起，充分发挥监督检查的震慑作用。
（五）适应纪律检查体制改革的新要求，认真履职尽责 随着党的纪律检查体制改革的不断深化，纪检监察派驻机构的职能也在发生变化并逐步完善。根据中央纪委《关于党的纪律检查体制改革实施方案》和《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》精神，落实党风廉政建设责任制，派驻机构负监督责任，其主要职责是：督促驻在部门领导班子落实党风廉政建设和反腐败工作主体责任，履行对驻在部门党风廉政建设和反腐败工作的监督责任；检查驻在部门领导班子及其成员遵守党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议，遵守政治纪律和政治规矩，以及贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、加强作风建设、依法行使职权和廉洁从政等情况；负责调查驻在部门机关处级干部、直属单位班子成员违犯党纪的案件，参与调查驻在部门领导班子违犯党纪的案件；对驻在部门各级领导班子履行党风廉政建设主体责任不力、造成严重后果的，提出问责建议等。根据新的职责定位，纪检监察机构要主动适应变化，进一步明确监督执纪问责这一主责主业，发挥“派”的权威，“驻”的优势，按照中纪委、省纪委全会的精神履行好派驻机构的职责。要按照习近平总书记对纪检监察干部队伍“忠诚、干净、担当”的总要求，不断加强纪检监察干部队伍自身建设。不断提高政治素质，培养对党绝对忠诚的政治品格，敢于担当，忠诚
履职；不断提高业务能力，学习业务知识、总结业务工作经验，创新工作方法，做监督执纪的行家里手；按照打铁还需自身硬的要求，正人先正己，要求别人做到的自己首先做到，率先垂范，做出榜样。
同志们，党风廉政建设和反腐败工作是一项长期而艰巨的任务，我们要在以习近平同志为总书记的党中央和省委的坚强领导下，锐意进取、真抓实干，为协调推进“四个全面”、为辽宁工业和信息化工作持续健康发展提供有力保障。
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