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莱芜农业经济运行分析
今年以来, 我市各级按照省、 市农村经济工作会议精神, 积极调整种植结构, 大力培植新的经济增长点, 充分发挥广大农民积极性抗旱保丰收, 使我市上半年农村经济保持了稳定发展的趋势, 但同时也存在着部分农副产品价格下降明显、 农民增收难度加大以及前期干旱严重等不利因素。
一、 上半年农村经济形势
1 、 种植业生产情况。
今年我市小麦播种面积为 40.1 万亩, 较上年增加 0.85 万亩, 增长2.2%。
但由于去年秋种以来, 我市气温明显偏高, 降雨稀少, 致使全市 2.1 万亩小麦绝产,据调查全市小麦单产为 375.2 公斤, 较上年减产 18.8 公斤, 减少 4.77%, 小麦总产达 15.03万吨, 减产 0.42 万吨, 减少 2.7%。
大蒜、 大棚蔬菜、 蔬菜在面积进一步扩大的同时, 由于光照充足、 气温偏高等有利条件, 生产形势明显好于上年, 单产提高 10%以上。
同时, &127;种植业结构得到进一步调整, 夏收蔬菜面积增长 10.3%, 大蒜面积增长 6.3%, 特别是杨庄等乡 镇由于采取扩大行距与株距的方法, 降低种植密度, 使部分地块 6 公分以上大蒜蒜头比重达 60%以上, 提高了种植效益; 大棚种植逐步向香瓜、 油桃等高值作物发展, 生姜等春播蔬菜面积同比增长 11%。
花生、 地瓜等作物由于前期干旱严重, 部分山区特别是花生未得到及时播种, 虽然在 5 月 17 号降雨后已全部播种完毕, 但播种时间推迟二十天。
2 、 林、 牧、 渔业生产情况。
今年以来, 由于我市持续干旱, 部分花椒树死亡, 部分果树落花落果, 6 月 20 号晚暴风致使我市部分果树落果严重, ;给全市林果生产带来了一定影响。
但自去年以来, 我市加大了山区综合开发力度, 整理开发了大量耕地, 种植了名、 优、特、 新林果品种, 并广泛引进了冬枣、 雪枣等名优品种进行品种改良, 使我市林业种植结构得到明显改善。
生猪、 仔猪生产由于市场价格的严重下跌而下滑, 农户与以出售生猪为主的规模养殖户存栏下降较大, 而占我市比重较大的以出售仔猪为主的规模养殖户, 由于前几年市场形势较好, 现在具有一定经济基础, 抵御市场风险能力明显增强, 同时由于这一部分规模户是近几年刚发展起来的, 基本无老、 病母猪, 因此无宰杀现象。
养殖户主要采取提前出栏, 采取粗饲料喂养降低成本、 延长存栏时间等措施等待市场的回升。
据农村住户调查, 上半年农民出售肉猪及猪肉数量增长 11.5%, 提前出栏是主要原因。
同时, 根据辛庄镇畜牧兽医站反映, 农民及规模养殖户购买配合饲料数量下降 60%以上。
牛、 羊、 家禽等生产保持了稳定发展态势。
渔业生产也在结构调整中保持了稳定发展的态势。
3 、 农村二、 三产业发展情况。
自去年以来, 我市广泛采取出售、 破产、 联合兼并、 股份制等形式对乡镇企业进行改制, 调动了生产经营者的积极性, 重点产品产量明显增加, 企业效益有所回升。
今年是我市个体私营经济年, 各级积极扶持, 认真解决发展中存在的问题,使我市农村个体私营经济得到快速发展。
1─5 月份, 全市个体工商户达 19961 户, &127;较年初增长 23.9%, 注册资金达 14682.6万元, 增长 27.3%, 从业人员达 47310 人, 增长 27%; 私营企业为 1148 个, 增长 17%, 注册资金 26857 万元, 增长 11.8%, 从业人员达 13253 人, 增长 18.6%。
个体私营企业上交税金&127;922.4 万元, 同比增长 8.89%。
个体私营经济快速发展, 将成为今年我市农村经济新的经济增长点。
4 、 农民收入情况。
今年上半年, 我市农民人均现金收入达 1308.76 元, 较上年增加 73.7元, 增长 5.9%; 农民人均现金支出为 1120.2 元, 较上年减少 97.91 元, 下降 8%。
从分项来看, 农民蔬菜收入由于光照充足等有利条件产量明显增加, 但由于价格下降较大, 以及农民惜售心理较重, 农民人均蔬菜现金收入同比减少 34.33 元, 下降 14%; 畜牧业收入由于 98年下半年, 农民饲养量增加, 以及今年上半年生猪、 仔猪提前出栏, 出售量明显增大, 但由于价格下降较大, 上半年农民畜牧业收入减少 107.68 元, 下降 32.55%; 由于我市乡镇企业改制力度的加大, 个体私营经济快速发展, 以及去年以来我市投资力度的加大, 特别是春节
前是劳动者报酬集中发放时期, 拉动了农民收入的增加, 上半年农民人均劳动者报酬以及二、三产业现金收入增加 200.54 元。
二、 存在的主要问题
1 、 主要农副产品价格持续下降以及前期干旱较重, 致使部分农民收入下降, 收入差距进一步显现, 农民收入增加难度加大。
今年以来, 我市农业生产从总体上来看, 在结构调整中保持了较好的发展态势。
但由于农副产品价格持续下降, 致使部分农民收入下降明显, 如:生猪价格自 2 月以来, 一度下跌到每公斤 4 元以下, 近期虽有回升, 达到 4.5 元左右, 但比去年同期下降 1.1 元; 仔猪价格为每公斤 3.8 元, 较去年同期下降 1.8 元, 养猪仍处于亏本状态; 蒜苔平均价格为每公斤 0.4 元,同比下降 0.2 元; 鲜蒜价格为 0.6 元, 同比下降 0.1 元;干蒜出售是农民出售的主要形式, 现在已逐步进入销售旺季, 但销售价格明显下降, 六公分以上大蒜收购价格仅为每公斤 1 元, 较上年 2.2 元下降超过 50%, 并呈下降趋势。
&127;由于农副产品价格下降, 使部分农民收入呈下降趋势, 据辛庄镇畜牧兽医站测算, 1─5 月份全镇畜牧业收入减少近 7000 万元, 人均 1500 元以上, 全镇农民收入下降明显。
蒜农收入也呈下降趋势。
同时由于前期干旱较重, 部分山区乡 镇农民小麦减产幅度较大, 个别乡镇单产减产 80 公斤以上, 影响了农民收入。
随着粮食、 大蒜价格的下降, 下半年生猪、 仔猪价格虽将有所回升, 但看不出大幅度回升的迹象, 特别是去年从 4 月份以后, 我市投资规模明显加大, 而今年下半年投资规模将比去年减小, 对农民收入拉动作用也将明显减少。
在这种情况下, 要实现全年农民收入增长 8%的目标难度较大。
2 、 在发展农村个体私营经济过程中, 服务水平有待于进一步提高。
今年以来, 我市各级各部门采取具体措施, 积极扶持农村个体私营经济的发展, 取得了明显成效。
但随着经济的发展, 各级在服务过程中也存在着一些问题:
首先, 随着农民市场意识和收入水平的不断提高, 许多农户有发展个体私营经济的愿望, 但由于国家自 97 年 4 月以来一直冻结耕地,&127;影响了农村个体私营经济的发展速度, 而许多乡 镇在如何解决这个矛盾以及引导农民解决这个矛盾上, 没有切实可行的措施, 有的乡 镇力度不大, 影响了农村经济的快速发展;其次, 虽然我市各级加大了发展个体私营经济的服务力度, 但在一些乡镇调查中发现, 部分企业特别是部分私营企业业户反映, 办理过程中涉及部门多、 手续复杂、 工作烦锁的问题没有得到根本性解决, 并且在提供优质服务的质量和深度上有待于进一步提高; 第三, 今年以来我市农村个体私营经济发展较快, 但集中在餐饮、 商业等对农民收入拉动不大的第三产业的比重占 80%左右, &127;并且呈现快速发展趋势, 虽然这是个体私营经济发展过程中需要经历的一个阶段, 但如果不及时引导, 必然会带来重复建设, 降低投资效益, 影响农民投资积极性。
3 、 农业结构调整中主导产业意识有待于进一步提高。
引进名、 优、
特、 新品种并进行推广, 是各级政府发展农业生产的重要工作。
随着近几 年农副产品进入买方市场, 以及我市山区土地整理开发力度的加大, 特别是今年以来我市各乡 镇积极创办示范服务基地, 广泛引进各种名、 优、 特、 新品种, 使我市农业结构调整步伐得到加快, 许多乡镇特别是山区乡镇引进名、 优、 特、 新品种的积极性较高, 有的乡镇引进新品种达十几个, 但在下一步能否形成主导产业的问题上研究不够, 特别是在其它地区也在加快调整的同时, 如何结合各自土壤、 气候、 水源等自然条件, 突出重点, 选择适宜人们消费、 符合自己资源实际、 又能易于形成规模的优良品种并加以推广, 避免前几年出现的山楂、 苹果等卖难现象, 最终以优良品质、 一定的规模提高市场占有率的问题研究不够。
如果不加快研究及确立, 必然将随着时间的推移出现新的一轮卖难现象, 影响农民的积极性。
4 、 气候条件对农业生产影响较大。
自去年秋种至今年 5 月中旬, 我市 气温高, 降雨量少, 干旱持续时间长, 对农业生产带来了一定影响。
全市 小麦单产减产 18.8 公斤, 部分山区单产减少 80 公斤以上, 2.1 万亩小麦绝产, 许多山岭薄地减产幅度较大。
地瓜、 花生等作
物播种时间推迟, 特别 是花生推迟播种面积大, 对秋季作物生长带来了一定影响。
同时,前期持 续干旱以及 6 月 20&127;日暴风也给林业生产带来了一定影响。
三、 建议与措施
1 、 加强秋季作物管理, 立足抗灾夺丰收。
秋季生产是农业的大头,
也是农民收入的主要部分, 同时秋季又是多灾季节, 特别是针对今年降雨 北移, 汛期提前, 有可能形成洪涝的情况, 各级要牢固树立抗灾夺丰收的 思想, 因地制宜, 加大措施, 将实用科学技术的推广作为重点, 加强管理, 确保秋季作物的丰收。
生姜生产以加大水肥管理、 防止姜瘟和推广延时收获等方面为重点, 提高单产; 水果生产要以推广套袋等实用技术为主, 提高优质果量比重; 山区地瓜、 花生要结合今年秋季雨水较大的有利机会, 加强管理, 把前期干旱造成的影响减少到最低水平。
2 、 加大服务措施, 促进农村个体私营经济的发展。
今年我市要完成农民收入增长 8%的目标, 个体私营经济的增长是关键。各级要进一步研究解决个体私营经济发展中存在的问题,结合我市城市建设、 小城镇建设、 各类市场建设以及路边经济建设等, 采取退居进商、 土地租赁、土地开发整理以及村庄改造等多种形式, 以及引导个体私营经济向小城镇集中等方式,解决发展中存在的土地占用矛盾; 进一步落实各项政策, 主动帮助个体私营企业解决在办证等过程中存在的不知怎样办、 如何办等困难, 提供优质服务, 为个体私营经济发展创造更宽松的环境; 同时, 扶持和引导个体私营拓宽第三产业范围, 向农副产品购销、 贮藏、 交通运输、 加工、 规模养殖种植、 建筑建材等一、 二产业方面发展, 上规模、 上档次, 提高市场竞争能力, 使个体私营经济真正成为我市农民收入的增长点。
3 、 进一步加大市场开拓、 市场建设力度。
各级要将加大市场开拓、 市场建设作为政府工作的一项重要工作, 立足“莱芜三辣”、 “莱芜生猪”等产品优势, 充分发挥“中国生姜之乡”、“中国花椒之乡 ”的称号, 加大宣传, 提高名牌产品的知名度, 在充分发挥购销户开拓市场的积极性的同时, 加大政府开拓市场能力, 以上网、 组织购销户在各大市场建立销售点等措施,拓宽农副产品流通渠道, 提高农民收入。
同时, 运用市场机制, 重点抓好三辣、 兔毛、 仔猪、林果等主要农副产品的农贸市场, 形成以专业市场为中心, 以众多农产品集散地为补充的市场体系, 促进种植业结构的进一步优化。
4 、 进一步加快农业生产结构的调整力度。
今年粮食流通体制改革表明, 发展优质小麦是今后小麦生产的发展方向, 各级要积极做好优质品种小麦的引进、 示范、 推广等工作, 确保近几年我市小麦结构得到进一步优化。
大蒜生产要减少苔蒜面积, 扩大优良蒜种面积, 如杨庄镇引进的杂交白皮蒜, 同时, 继续推广扩大株距、 行距的作法, 降低种植密度, 提高6&127;公分大蒜比重, 提高经济效益。
生姜生产要在推广遮阳网、 延时收获等实用技术的同时, 研究贮存这个制约沙石山区种植生姜的主要因素, 加快山区种植生姜步伐。
同时, 各级要在继续加快名、 优、 特、 新品种引进、 全面提高农业效益的同时, 注重结合北部、 东部、南部山区的各自实际, 加快主导产业的研究及形成, 避免新的卖难现象的出现, 为今后山区农民收入的稳定增长打下良好的基础。
5 、 加快研究、 推广抗旱措施。
我市十年九旱, 春旱基本上年年发生, 而我市山区、 丘陵面积占近 80%, 每次干旱都对农民收入特别是山区农民收 入带来严重影响。
各级要在继续以建设池塘、 拦河坝等为主的水利工程的同时, 要广泛引进抗旱作物新品种以及抗旱种植方式, 继续推广地膜覆盖、 旱地龙等抗旱增产技术措施, 对于无水利条件、 靠天吃饭的山区,要以建立生态经济林, 推广抗旱新品种、 新作物以及推广种植饲草等方式, 提高丘陵、 山区的经济效益, 稳定增加农民收入。
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