下面是小编为大家整理的深入学习政府采购法个人学习体会.doc（精选文档）,供大家参考。
深入学习政府采购法个人学习体会 编辑推荐您关注：
最新教师学习科学发展观心得体会 高校教师学习科学发展观心得体会 学校教师学习科学发展观心得体会 心得体会：转变思想 建立科学发展观
实施政府采购制度是财政支出领域的一项重大改革，是健全和完善公共财政体系的重要内容，是规范财政支出行为、勤俭财政资金、从源头上避免***的有效情势。我国从1999 年起部份省、市实施了政府采购制度，XX 年 1 月 1 日《政府采购法》正式实施，使政府采购纳入法制化轨道。《政府采购法》实施两年来由于没 母 有出台实施条例或实施细则，在具体
操纵上碰到了一定 浸 的困难，经过几来的工作实践，我以为《政府采购法实施 尴 条例》应明确以下五个方面的题目：
一、明确“政府采 弟 购的范围”题目 明确“政府采购的范围”题目，实际是 “财政性资金”的概念及范围模糊不清题目。政府采购法 第二条规定：“本法所称政府采购，是指各级国家机关、 朝 事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法指定的集 庄 中采购目录之内的或采购限额标准以上的货物、工程和服 ㄜ 务的行为。”由于之前国家法律、法规对“财政性资金” 栈 这个概念没有同一的规定，
政府有关部分、政府采购业务 ⑸ 代理机构对“财政性资金”的理解与政府采购监视管理部 蟛 分不一致，导致大量属于政府采购范围的政府采购项目没 滋 有参加政府采购，有些项目需要政府采购监视管理部分逐 等 部分、逐单位、逐项目去做工作才委曲纳入政府采购，给 政府采购监视管理部分增加了工作量。另外一方面，对“ 枫 财政性资金”的概念及范围规定不清楚，也给违规处罚带 来困难，假如在《政府采购法实施条例》中对“财政性资 沸 金”的概念及范围不加明确，在存在争议的情况下对没有 ╄ 参加政府采购人进行处罚，很轻易导致行政复议。鉴于以 爱 上情况，笔者以为，在《政府采购法实施条例》中应从以 Ε 下几个方面对“财政性资金”的概念、范围作出明确规定 ┇ 。
(一)、行政单位财政性资金。包括一般预算拨款， 动 基金预算拨款，财政部分按规定从财政专户核拨给行政单 津 位的预算外资金，部份经财政部分核准不上缴预算外资金 炝 财政专户，而直接由行政单位按计划使用的预算外资金。
(二)、事业单位财政性资金。包括财政补助收入、上 桧 级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位缴款、其他 幼 收入(投资收入、利息收入、捐赠收入等)和基本建设收 筐 入。
(三)、采购人为了履行部分职责实施社会公益项 沼 目，使用需要财政预算内、外资金偿还的国家发行债券所 筹集资金，使用国家对外借款担保所筹集资金，使用外国 旎 政府及其
机构贷款资金、使用国际组织或外国政府支援资 金、各种借款等。
(四)、与其他投资人在采购人的土 道 地上联合投资。
(五)、除以上四项之外事业行政的其 硖 他各种资金。
二、“工程实行政府采购管理”题目 《 倨 政府采购法》把使用财政性资金进行工程建设纳入了政府 鲎 采购的范围。《政府采购法》第四条规定“政府采购工程 姘 进行招标投标的，适用招标投标法”国务院办公厅《印发 泻国务院有关部分实施招标投标活动行政监视的职责分工意 变见的通知》(国办发[200]34 号)中规定：国家发 臁 展计划委员会(现国家发展与改革委员会)负责指导和调 椰 和全国招标投标工作，产业(含内贸)、水利、交通、铁 帧 道、民航、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的 穑 监视执法，分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息 越 产业等行政主管部分负责;各类房屋建筑及其附属设施的 惫 建筑和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工 程项目的招标投标活动的监视执法，由建设行政主管部分 跹 负责;进口机电设备采购项目的招标投标活动的监视执法 ，由外经贸行政主管部分负责，有关部分须将监视进程中 垴 发现的题目，及时通知项目审批部分，项目审批部分根据 惠 情况依法暂停项目执行或暂停资金拨付。从以上法律法规 恃 可以看出，使用财政性资金进行工程建设，虽纳入了政府 根 采购范围，但其招投标活动的监视执法分
别由产业(含内 蜴 贸)、水利、交通、铁道、民航、信息产业、建设行政主 茱 管部分负责。财政部分若要参与使用财政性资金进行基本 穴 建设工程招投标的监视管理，就触及到调剂有关部分现行 鲤 的管理格式及职责。若在《政府采购法实施条例》中没有 啡 明确规定“使用财政性资金进行基本建设工程招投标的监 籁 视管理，由财政部分负责”，财政部分进行相干监视管理 烈 就缺少法律根据，将属于越位行为。
我们以为应按 ロ 以下方法：
(一)政府采购工程项目到达招标投标法规 蚍 定的招标限额标准的，实行招标采购，招标程序适用招标 ⑹ 投标法。
(二)纳入政府采购范围的各种工程项目中的 货物、大宗建筑材料的招投标管理监视，由财政部分负责 修 。
(三)政府采购工程项目到达省、自治区、直辖市人 民政府或其授权的机构确定的公然招标数额标准，低于招 丞 标投标法规定的招标限额标准的，由财政部分负责。
三 治 、“采购人采购货物时指定品牌”题目 在政府采购实际 工作中，采购人在向财政部分申报政府采购计划时，指定 厥 品牌题目比较突出。这时候，财政部分需要向采购人做大 量的解释、宣传工作，这给财政部分增加了很大的工作量 晒 。鉴于这类情况，应在《政府采购法实施条例》中明确：
６ “采购人采购货物、工程和服务时，不得指定货物的品牌 和服务、工程的供给商，不得规定含有偏向性的排挤
潜伏 澄 供给商的特定条款。” 四、“财政(政府采购监视管理 觌 )部分的职责”题目 财政部分(以下统称政府采购监视 ネ 管理部分)的职责，固然政府采购法作了规定，但未了完 消 全解决政府采购监视管理部分在政府采购工作中缺位、越 孵 位和与集中采购机构职责交叉等题目，仍有一些职责需要 餮 进一步明确，政府采购监视管理部分的职责，在《政府采 虞 购法实施条例》中应明确为：
(一)政府采购预算管理 膛 。一是制定集中采购目录和政府采购限额标准。二是编制 珲 部分政府采购预算。
(二)政府采购信息管理。一是管 理、维护政府采购信息网站。二是指定政府采购信息发布 忆 媒体。三是政府采购法规信息及时在指定媒体发布。四是 嚎 对招标信息进行监视管理。五是政府采购统计报表信息管 倔 理。
(三)制定规章制度。制定政府采购法相配套的规 章制度。
(四)政府采购方式管理。对采购人因特殊情 准 况需要采用公然招标方式之外的采购方式进行审批。制定 燹 非公然招标方式审批规程。
(五)政府采购合同管理。
嘶 制定政府采购合同范本;受理采购人的政府采购合同备案 单 。
(六)受理供给商投诉。制定政府采购供给商投诉管 骺 理办法。依照政府采购法规定的程序受理供给商的投诉事 镦 项，在
规定的时间内对投诉事项作出处理决定，并以书面 情势通知投诉人和投诉事项相干确当事人。
(七)协助 颍 有关部分办理政府采购行政复议事项。当事人对政府采购 嘎 监视管理部分的处理不服申请行政复议的，协助有关部分 暴 处理行政复议事项。当事人对政府采购监视管理部分的处 ︵ 罚不服到人民法院起诉的，协助有关部分处理应诉事项。
(八)监视检查。一是对采购活动及集中采购机构的监视 柿检查。对有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情 况，采购范围、采购方式和采购程序的执行情况，政府采 购职员的职业素质和专业技能等进行监视检查。二是对查 璁 出的违法、违规行为，依照政府采购法的有关规定进行处 菖 罚。
(九)政府采购专业岗位任职要求。制定集中采购 坍 机构、政府采购业务代理机构采购职员专业岗位任职要求 ;对集中采购机构、政府采购业务代理机构采购职员进行 翊 培训、考试，考试合格发给上岗证书。
(十)对集 痖 中采购机构进行考核。依照财政部、监察部指定的《集中 啄 采购机构监视考核管理办法》的规定，定期对集中采购机 缀 构进行考核，并照实公布考核结果。
(十一)政府采购 嫱 资金实行财政直接支付。依照《政府采购资金财政直接支 醛 付管理暂行办法》，对政府采购资金实行财政直接支付。
(十二)对政府采购评审专家库进行维护和管理。一是依 滇照财政部、监察部《政府采购专家管理办法》征集政府采 锆 购评审专家，对其进行资格审查、培训、考核，考核合格 ┻ 的颁发聘书。二是对政府采购专家库进行管理。
(十三 赣 )政府采购货物(包括基本建设工程中的货物、材料，进 娌 口机电产品除外)、服务招标代理机构资格认定的管理。
蚨 取得国务院其他有关部分和省级人民政府其他有关部分认 『 定某领域资格的招标代理机构，在承揽政府采购活动开始 沣前，依法到国务院财政部分或省、自治区、直辖市人民政 床 府部分登记备案。
五、“对采购人的违规处罚条款没法 遥 实施”题目 政府采购法第七十四条规定：“采购人对应 枧 当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实 墉 行集中采购的，由政府采购监视管理部分责令改正;拒不 咳 改正的，停止按预算向其支付资金，由于上级行政主管部 分或有关机关依法给予其直接负责的主管职员和其他直接 窝 责任职员处罚”。在实际工作中，政府采购监视管理部分 套 的同道普遍反映政府采购法指定的处罚条款较难实施，特 瘦 别对应实行而未实行政府采购的违规处罚较难落到实处。
摒 究其缘由主要是：一是处罚程序规定不公道。政府采购法 嶂 规定：“…由政府采购监视管理部分责令改正;拒不改正 的，……。”在实际工作中，政府采购监视管理部分较难 ｌ 及时发现、较难及时责令改正，
一旦发现人已完成招标过 缱 动，若停止按预算向其支付资金会使采购人与签定合同的 筅 供给商引发合同纠纷，违约的采购人，向供给商赔偿损失 仍由财政负担。二是处罚太重。动辄就“停止按预算向其 莼 支付资金”，部分预算是人民代表大会通过的，政府监视 门 管理部分“停止按预算向其支付资金”，按法律程序又触 澄 及调剂年初预算，是对年初人民代表大会通过的预算的否 难 定，财政内部也较难通过，只能下不为例。三是通报批评 艨 触及对该部分工作的一票否定。一部份同道以为，没法实 酃 施“停止按预算向其支付资金：，可对该单位进行通报批 么 评，实施难度依然很大。现在各地都在弄行风评议，一旦 嘤 一个单位违***采购的有关规定而被政府采购监视管理 铜部分通报批评，年终的部分行风评议将被一票否决，采用 企 通报批评也较难实施。政府采购法实施以来，对采购人的 奁 违规处罚条款没法实施一直困扰着政府采购工作，困扰着 跪 政府采购监视管理部分，若不及时采取补救措施，政府采 栅 购法将难以得到贯彻落实。鉴于以上情况，应在《政府采 蛟 购法实施条例》中制定更加行之有效的条款。笔者建议， ∝ 在设计处罚条款时，可考虑对采购人直接负责的主管职员 悴 和其他直接责任职员，按采购额的一定比例给予罚款。