下面是小编为大家整理的产业招商新模式:浙江、江西推行园区产业链「链长制」,供大家参考。
产业招商新模式:浙江、江西推行园区产业链「链长制」 导读:地方政府搞链长制的动机,短期是抗击疫情对产业链中断的威胁,长期是为了稳固产业链的稳定发展...
2018 年开始,浙江、湖南、江西、广西、辽宁等地先后推出省级领导兼任产业链链长的「链长制」。而在抗击新冠疫情的过程中,为了维护全球供应链的安全性和稳定性,各地进一步强调了「链长制」的重要性,链长制一时成为公共管理政策、产业研究的热点问题。
「链长制」的起源是什么?浙江和江西推行「链长制」,分别要解决哪些问题?
正文:
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「链长制」缘起何处?
浙江是国内最早在全省范围内推进「链长制」的省份。
2019 年 8 月,考虑到复杂国际经贸形势对国内产业链的冲击,浙江省商务厅发布《浙江省商务厅关于开展开发区产业链「链长制」试点进一步推进开发区创新提升工作的意见》,「链长制」应运而生。该文件要求各开发区确定一条特色明显、有较强国际竞争力、配套体系较为完善的产业链作为试点,链长则建议由该开发区所在市(县、区)的主要领导担任。
三个月后,2019 年 11 月,《广西重点产业集群及产业链群链长工作机制实施方案》开始实施。在实施方案中,由总群链长负责组织领导推动重点产业集群及产业链发展工作;群长是所负责产业集群的直接责任人,同时负责组织协调所负责集群的相应产业链发展工作;链长是所负责产业链的直接责任人。群链长会议原则上每半年召开一次,研究推进重点产业集群及产业链发展工作。
而在更早之前,湖南、辽宁的部分地区已有该制度运行,只是并未在全省范围内普及,也未得到太多关注。
2018 年 4 月,湘潭市在湖南省首推「链长制」,推进区域产业高质量发展;2018 年 7 月,湖南印发《省委、省
政府领导同志联系工业新兴优势产业链分工方案》,其中省委书记杜家毫联系自主可控计算机及信息安全产业链,省长许达哲联系航空航天(含北斗)等产业链。
另据网络报道,2019 年 2 月,辽宁盘锦市通过「链长制」的推进,实现了新旧动能的有序转换,筑牢了产业发展根基。
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做强产业链的「浙江方案」
浙江「链长制」要求,各个开发区聚焦产业链,通过做好「九个一」机制(一个产业链发展规划、一套产业链发展支持政策、一个产业链发展空间平台、一批产业链龙头企业培育、一个产业链共性技术支撑平台、一支产业链专业招商队伍、一名产业链发展指导专员、一个产业链发展分工责任机制和一个产业链年度工作计划), 实现「巩固、增强、创新、提升」产业链。
事实上,「链长制」诞生在浙江有其必然因素。
浙江民营经济发达,全省非公经济占比超 80%,民营经济出口额占 80%,远超广东、江苏,是全国民营经济第一大省,在这样的经济结构下,浙江开发区的工作重心便放到了服务企业上。
在笔者看来,「九个一」工作机制,给开发区培育壮大产业链提供了现实路径;尤其在本月初, 浙江省委书记车俊提出「推动全省开发区(园区)系统性重构、创新性变革」,而浙江的「链长制」就是对园区的重要变革;另一方面,相比于上海的强规划,浙江园区由于民营经济的特点,从历史上看,园区对产业的整合与规划相对薄弱,在全球化的变革中,仅仅依靠民营经济已经无法生存,「链长制」明确提出了要有一份产业链规划,并用工作制度保障了产业链的协同,推动区域块状特色产业做大做强。
在政策引领下,杭州市余杭区区长陈如根、绍兴市上虞区区委书记陶关锋、嘉兴市桐乡市市长于会游等多位地市主要领导已经挂帅「链长」,直接参与开发区的产业链建设。
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稳定产业链的「江西方案」
最近一个在全省范围推行「链长制」的是江西。4 月 28 日,江西出台《关于实施产业链链长制的工作方案》,11 位省领导任 14 个重点产业链链长。
2016 年,原浙江省委常委、宁波市委书记刘奇入赣,掀起了一股学习「浙江经验」的热潮,得益于吸纳发达地区的先进做法,全省经济飞速发展。
与浙江推动区域块状特色产业做大做强不同,江西的「链长制」重心在「稳」。
受疫情影响,一季度江西生产总值为 5343.4 亿元,同比下降 3.8%,经济下行压力罕见;另一方面,江西产业链供应链衔接不畅,部分产业如铜、汽车、钢铁等运行困难,消费疲软、利润减少、资金紧张、信心不足等问题日益显现。
因此,江西建立「链长制」,要求各地按照「一位省领导、一个牵头部门(责任人)、一个工作方案、一套支持政策」的工作模式,由省领导亲自协调产业链上下游各种矛盾和困难的化解、企业的帮扶、市场的需求拉动、要素的保障等,有利于更好地调配资源,填补链条缺口,亦是对冲疫情影响、畅通产业循环的重大创新。
江西「链长」的职责如下——
1、调研梳理产业链发展现状,全面掌握产业链重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈等情况;
2、研究制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图,实施制造业产业链“四图”作业;其他领域产业链参照实施;
3、研究制定做优做强做大产业链工作计划,统筹推进产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项;
4、精准帮扶产业链协同发展,协调解决发展中的重大困难问题;
5、研究制定支持各产业链发展的政策措施。
6、建立产业链发展日常调度通报机制,加强工作协调,细化工作举措,形成工作合力。
参考资料:
1、《产业链链长制的由来、特点和功能角色》 来源:长江产经智库 2 2 、《论产业链“链长制”在六稳六保工作中的重要作用》
来源:浙江商务
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