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市委全面深化改革委员会会议发言稿
刚才,我们传达学习了中央和省委全面深化改革委员会有关会议精神,听取了市委改革办和各县(区)深改委关于党的十八大以来全市及县(区)全面深化改革推进落实情况的评估报告,听取了东区区委、市市场监督管理局、市政务服务管理局关于改革专项工作推进落实情况的报告,研究审议了《市委全面深化改革委员会工作规则》《xx 市贯彻落实党的十九大报告重要改革举措实施规划(2019—2022 年)》 《xx市贯彻〈中国共产党党务公开条例(试行)〉实施方案》等 7 个改革文件和 2 个专项改革方案。会后,请市委改革办、市直有关部门按照会议讨论情况对文件和方案作进一步修改完善,抓紧按程序报审印发实施。下面,我再讲几点意见。
一、工作扎实,步伐稳健,五年来全面深化改革成效显著
按照中央和省委部署,我市于 2014 年 3 月成立了市委全面深化改革领导小组。五年来,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,坚持与中央和省委保持目标一致、方向一致、标准一致、节奏一致,一手抓改革方案制定,一手抓改革举
措落实,全市改革框架基本确立,改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好局面,取得了阶段性显著成效。
一是建立完善了推动改革的体制机制。制定出台了《中共 xx 市委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》《市委九届七次全会重要改革举措实施规划(2015—2020 年)》等一系列决定规划,形成了 xx 全面深化改革的“任务书”“时间表”和“施工图”。市、县(区)两级全面建立了改革领导机构,制定出台了《关于全面加强改革落实工作的意见》等一系列制度文件,建立完善了市委深改组会议、专项改革方案对接落实、市领导直接抓改革方案落实、常态化听取改革落实情况报告、改革方案精准督察和销账、改革典型总结推广等制度,形成了成熟完善的组织体系和制度体系,有力保障了改革决策部署落地落实。
二是推动了经济持续健康发展。始终坚持把发展作为第一要务,以经济建设为中心,以改革添动力促发展。全市经济总量从 2013 年的 740.03 亿元增长到去年的 1173.52 亿元,年均增长 xx%。产业结构持续优化,三次产业比重从 2013 年的 xx 调整为去年的 xx,第三产业占比逐年提升。营商环境不断优化,民营经济占 GDP 的比重不断提升。到 2018 年,全市民营经济增加值达到 xx 亿元,占 GDP 比重达到 xx%,对经济增长贡献率达到 xx%,从根本上改变了建市以来长期只能依靠国有大企业推动发展的“一条腿”走路的局面。工业化
率、常住人口城镇化率分别达到 xx%,位居全省第一和第二,发展水平持续保持全省领先。
三是激发了社会发展动力活力。坚持社会主义市场经济改革方向,以改革增活力,以开放促开发,为发展拓展了空间、增添了后劲。持续推动重点领域改革,“放管服”改革成效不断显现,中央、省属国企“三供一业”分离改造稳步实施,农村土地“三权分置”全面落实,经营性事业单位转企改革全面推进。统筹推进攀西国家战略资源创新开发试验区建设,编制完成试验区实施方案,制定了“9 张清单”,在财税金融、供地用地、要素保障、资源配置、生态补偿等领域先行先试,取得了系列成果。不断深化对外开放合作,会同凉山州建立攀西经济区协同发展机制,全面加强与北京市西城区、成都市、防城港市等友好城市的互惠合作。主动融入长三角、京津冀、粤港澳大湾区等发达地区发展,加强与广州、深圳、南宁、百色等地区的交流合作。积极融入“一带一路”建设,深度参与中国—东盟框架合作和孟中印缅国际经济走廊建设,内外联动、东西互济的改革开放合作格局正加快形成。
四是促进了民生事业蓬勃发展。坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。深入推进文化体制改革,在全省率先实现公共文化服务体系市、县(区)、乡村及社区四级“全覆盖”目标。深入推进教育体制改革,各级各类教育质量水平显著提升。深入推进卫生体制改革,医药卫生体制综合改革
重点领域取得新突破,人民群众健康保障水平不断提高。深入推进生态文明体制改革,扎实开展环境污染防治,开展生态脆弱区环境修复,建立大生态建设与环境保护格局,绿色发展取得明显成效。持续用力推进脱贫攻坚,扎实开展各类精准扶贫工作,下足“绣花”功夫,提前两年在全省完成“脱贫摘帽”。2018 年我市城乡居民人均可支配收入分别达到 38510 元和 16708 元,均居全省第二位,全面小康指数跃居中国地级市第 70 名,全面建成小康社会迈出了坚实步伐。
五是巩固提升了安定和谐的社会局面。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,大力发展社会主义民主政治,为 xx和谐稳定提供坚强保障。深入推进民主法治领域改革,全面推进依法治市,制定和完善依法治市政策措施。不断加强和改进党委领导方式和执政方式,充分支持人大及其常委会依法行使职权、政府依法行政、政协履行职能发挥作用。创新开展社会治理,深入推进自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理体系,构建了“一核多元、合作共治”的农村基层治理体系,成功创建西南三省唯一的首批“全国和谐社区建设示范城市”。深入推进社会体制改革,深化司法体制改革,创新法律援助举措,深入开展矛盾纠纷多元调解,推进社会管理体系建设,“平安 xx”建设成效显著,人民群众安全感不断提升。
回顾过去五年全面深化改革工作,我们取得了一定的成绩和成效,但也要清醒认识到,当前全市改革工作中还存在不少问题:一是供给
侧结构性改革任重道远。二是创新创业环境还不够优。三是满足人民群众对美好生活的向往还有较大的差距。四是部份单位认识不到位,改革动力不足。我们要进一步加强改革统筹规划,针对存在的问题下猛药,让改革释放出更强大的生命力。
二、提高站位,再添措施,进一步增强全面深化改革的思想自觉和行动自觉
去年 3 月,按照《深化党和国家机构改革方案》,中央全面深化改革领导小组更名为中央全面深化改革委员会。随后,各地对标中央要求,纷纷将“深改组”变更为“深改委”。这标志着全面深化改革进入了一个新阶段,改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革,改革的复杂性、敏感性、艰巨性将更加突出,必须加强和改善党对全面深化改革的统筹领导,不断推动改革向纵深发展。
第一,全面深化改革是贯彻落实中央和省委改革部署的根本要求。习近平总书记指出,“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现„两个一百年‟奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”。去年 10 月,习近平总书记再一次向全世界宣示:“中国改革开放永不停步!”。3 月 19 日召开的中央深改委第七次会议上,习近平总书记再次强调,当前很多重大改革已经进入推进落实的关键时期,改革任务越是繁重,越要把稳方向、突出实效、全力攻坚,坚定不移
推动落实重大改革举措。在省委深改委第二次会议上,彭清华书记也强调,要全面落实党中央、国务院关于深化改革的决策部署,切实增强做好改革工作的责任感紧迫感,推动四川全面深化改革不断取得新成效、实现新突破。推动全面深化改革,就是要深入学习贯彻习近平总书记全面深化改革重要论述和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真贯彻中央和省委各项改革部署,自觉践行“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,确保中央和省委决策部署在 xx 不折不扣地落地落实。
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