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明组字[2010] 12 号
关于进一步开展市直单位党组织与村级党组织 互帮互助结对共建活动的意见
各乡 镇党委、 街道党工委， 市直各单位党组（ 党委、 总支、支部）：
为进一步促进城乡 统筹发展， 扎实推进党的基层组织和党员 队伍建设， 经研究决定， 对全市市直单位党组织与村级党组织互帮互助结对共建活动作出进一步地调整和部署。
现提出如下意见。
一、 指导思想 坚持以人为本、 以城带乡 、 双向互动、 双向受益的基本原则， 通过开展城乡 党组织结对共建， 着力增强机关党员 干部的宗旨观念、 增进与农民群众之间的感情， 转变思想作风和工作作风； 尽力解决基层和群众的实际困难， 提高服务意识和服务水平， 促进城乡 社会和谐发展； 大力推进基层党组织工作方式和活动方式创新， 探索积累统筹城乡 基层党建工作经验。
2 二、 主要任务 结对共建活动与 第四批选派优秀年轻党员 干部到村任职工作、 “难点村” 治理、 村所规范化建设结合起来，努力在基层组织建设、 党员 教育管理、 扶贫帮困、 人才培养、 经济社会发展等方面相互促进， 取得实效。
（ 一）“双向选择”， 实现“全覆盖”
“结对共建” 活动要针对每一个行政村的地理位置、 特色产业、 经济状况、 环境状况和市直单位的工作性质、 职能分工， 分类别进行结对， 让城乡 基层党组织间实现“双向选择”， 党员 人数较多的市直单位要与 1 个以上村级党组织结对， 党员 人数较少的市直单位结对 1 个村级党组织。
全市 136个市直党组织采取一对一的方式， 分别与 133 个村（ 另 有 6个村为省、 滁州市选派村）
党组织结对， 实现城乡 基层党组织结对的“全覆盖”。
（ 二）
创新形式， 拓展共建内 容 市直党组织在充分利用 优势资源帮助基层党组织抓好基层组织建设、 帮助理清发展思路、 过好组织生活、 服务基层群众的基础上， 要结合全市的重点工作着力开展好结对共建活动。
1、 共同抓好“难点村” 治理工作。
市直单位积极搭建平台， 帮助结对的“难点村” 针对存在的班子建设薄弱、 经济发展滞后和换届选举困难等问题开展专项治理工作， 确保到 2010 年年底治理工作取得实效。
2、 共同抓好选派帮扶工作。
市直党组织要将选派帮扶工作列入党建工作计划， 制定符合选派村实际的相关帮
3 扶方案， 充分给予资金、 技术、 信息等方面的支持， 促进选派村的发展。
3、 共同抓好村所建设。
为确保到今年年底前， 完成全市 81 个薄弱村所建设， 且建筑面积全部达到 200 平方米以上的任务， 市直单位要采取资源整合、 物资帮扶等方式， 多途径、 尽可能地帮助结对村解决村所建设资金。
4、 开展党内关怀。
机关党组织要结合实施党员 设岗 定责、 党员 承诺制等工作， 组织本单位党员 、 干部与结对村的困难群众开展“一帮一” 结对活动， 并根据结对帮扶农户 家庭特点， 提供力所能及的支持， 通过开展经常性的互联互通和“送温暖” 活动， 及时、 全面了 解困难党员 的所思所盼，解决实际问题。
（ 三）
完善制度， 确保常抓不懈 通过建立和完善结对共建工作制度， 确保结对共建工作常抓不懈。
一是建立联络员 制度。
市直党组织在本单位选派1 名 年轻干部， 专门负责结对共建活动的日 常联系协调工作。二是建立联系点制度。
市直单位要把结对帮扶村确定为主要负责同志的党建工作联系点， 定期组织开展帮扶活动， 保证在精力上投入， 人员 和资金上倾斜。
三是建立考核评价制度。将互帮互助、 结对共建活动成效列入市直机关“五个好” 党组织创建和“五个好” 基层党组织考评工作的重要内容， 写入党员 领导干部履行党建工作职责的考察材料， 并作为各级评先评优的重要依据。
三、 相关要求 1、 提高认识， 明确责任。
各基层党组织要充分认识开
4 展互帮互助、 结对共建活动的重要性和必要性， 切实把互帮互助、 结对共建活动摆上重要议事日 程。
要把结对村确定为主要负责同志的党建工作联系点， 部门或单位党组（ 党委）书记是抓好结对共建工作的第一责任人， 基层党组织书记是抓好结对共建工作的直接责任人。
2、 制订方案， 抓好落实。
结对共建党组织要按照互帮互助、 结对共建活动的内容和要求， 共同研究制订年度活动计划， 确定结对共建的具体内容。
活动计划要具体实在， 措施要切实可行。
参加结对共建的党组织都要以村为单位分别制定活动计划， 由所在党总支部（ 党委）
统一上报市委组织部和市直工委。
总支（ 党委）
要加强对参加结对共建党支部的领导。
3、 及时总结， 不断完善。
要进一步解放思想， 开拓创新， 不断丰富共建内涵， 提升共建水平。
要善于总结经验，及时报送活动信息， 宣传和推广先进典型， 不断扩大活动影响力， 营造良好的舆论氛围。
要经常组织讨论和研究结对共建活动中出现的新情况、 新问题， 拓展思路， 交流经验， 切实提高活动的针对性、 实效性。
附：
明光市第二批市直党组织与村级党组织互帮互助结对共建名 单一览表
中 共 明 光 市 委 组 织 部 中共明光市直机关工作委员 会 2010 年 4 月 20 日
5 明光市第二批市直单位党组织与村级党组织互帮互助结对共建名单一览表 市直党组织 乡镇街道办事处序号 村级党组织 备注 1 市海事处党支部 女山湖镇 赤塘村
2 市中医院党总支部 女山湖镇 山东村
3 市药监局党支部 女山湖镇 山南村
4 市安监局党支部 女山湖镇 荷花村
5 市畜牧兽医局党支部 女山湖镇 旧县村
6 市水务局党总支部 女山湖镇 安淮村
7 市水政大队党支部 女山湖镇 冯郢村
8 市女山湖闸管所党支部 女山湖镇 对龙村
9 市检察院党总支部 苏巷镇 苏巷村 选派村 10 市审计局党支部 苏巷镇 牛郢村
11 市供销社党总支部 苏巷镇 潘庄村
12 市人事局党支部 苏巷镇 王岗村
13 市工商局苏巷工商所党支部 苏巷镇 戴巷村
14 市疾控中心党支部 三界镇 西王村
15 市科协党支部 三界镇 张老郢村
16 市残联党支部 三界镇 小路村
17 市团委党支部 三界镇 三界村
18 市会计中心党支部 三界镇 郑岗村
19 市文体局党总支部 三界镇 碾城村
20 市档案局党支部 桥头镇 楚塘村
21 市商业协会党总支部 桥头镇 肖 刘村
22 市委宣传部党总支部（ 文明办）桥头镇 查渡村
23 明光四中党支部 桥头镇 汉塘村
24 市医院党总支部 桥头镇 岗王村
6 25 市地震局党支部 桥头镇 新建村
26 市行政服务中心党支部 桥头镇 宝龙村
27 市自 来水公司党支部 桥头镇 蒲岗村
28 市委办公室党总支部 明光街道 严岗村 选派村 29 市工业园区党工委 明光街道 赵府村 市管 30 市国税局机关党委 明光街道 卞庄村
31 市实验小学党总支部 明光街道 戴湾村
32 市纪委党支部 明光街道 蔬菜村 选派村 33 明光职高党总支部 明光街道 映山村
34 市工人子弟小学党支部 明光街道 张湾村
35 市逸夫小学党支部 明光街道 林庄村
36 市财政局党总支部 涧溪镇 祝岗村 选派村 37 市招标采购局党支部 涧溪镇 鲁山村
38 市工商局党总支部
涧溪镇 鲁峰村
39 市河道局党支部 涧溪镇 官山村
40 市地震台党支部 涧溪镇 涧溪村
41 市财政局党总支部（ 市金融办）涧溪镇 陡山村
42 市地税局机关党委 涧溪镇 九塘村 选派村 46 市地税局涧溪地税所党支部 涧溪镇 鲁南村
47 市地税局征管分局党支部 涧溪镇 白沙王村
43 市委宣传部党总支部 涧溪镇 石岩村
44 市水产局党总支部 涧溪镇 姚郭村
45 市渔政站党支部 涧溪镇 蒲塘村
48 市总工会党支部 张八岭镇 尹集村 选派村 49 市广电局党总支部 张八岭镇 岭东村
50 市妇联党支部 张八岭镇 张八岭村
51 市汽运公司党总支部 张八岭镇 岭西村
52 市工商局张八岭工商所党支部张八岭镇 关山村
7 53 市地税局张八岭地税所党支部张八岭镇 柴郢村
54 市卫生局党总支部 张八岭镇 岭南村 选派村 55 市四山村医院党支部 张八岭镇 岭北村
56 市卫生监督所党支部 张八岭镇 普贤村
57 市妇幼保健所党支部 张八岭镇 嘉山村
58 市发展改革委党总支部 石坝镇 汪北村 选派村 59 市委党校党总支部 石坝镇 团结村
60 市物价局党支部 石坝镇 津里村
61 市网络公司党支部 石坝镇 太平村
62 市委党史研究室党支部 石坝镇 王桥村
63 市移动公司党支部 石坝镇 铁山村
64 市民政局党总支部 石坝镇 石坝村 选派村 65 市殡仪馆党支部 石坝镇 苏郢村
66 市殡葬管理所党支部 石坝镇 包集村
67 市行管局党支部 石坝镇 胜利村
68 市人大党支部 石坝镇 魏桥村
69 明光三中党总支部 石坝镇 三关村
70 市电信公司党总支部 石坝镇 东贾村
71 市农委党总支部 潘村镇 钱西村 选派村 72 市农业推广中心党支部 潘村镇 蔬菜村
73 市农广校党支部 潘村镇 柳塘村
74 市粮食局党总支部 潘村镇 潘村村
75 市军粮供应站党支部 潘村镇 张台村
76 市国家粮食储备库党支部 潘村镇 农庄村
77 市农机局党总支部 潘村镇 太平村
78 市农机监理站党支部 潘村镇 曹塘村
79 明光二中党总支部 潘村镇 芦塘村
80 市交通局机关党委 潘村镇 范庄村 选派村
8 81 市运输管理所党支部 潘村镇 中淮村
82 市地方公路局党支部 潘村镇 紫阳村
83 市委统战部党支部 潘村镇 殷桥村
84 市质监局党总支部 明南街道 坝西村 选派村 85 市质监局技术监督所党支部 明南街道 林圩村
86 市委政法委党支部 明南街道 大辛村
87 市委统战部党支部（ 宗教局）明南街道 横山村
88 市委组织部党支部 明东街道 唐郢村 选派村 89 市建设局党总支部 明东街道 抹山村
90 市建筑质量监督管理站党支部明东街道 魏岗村
91 市招商局党支部 明东街道 大纪村
92 市法院党总支部 明东街道 新塘村 选派村 93 市教育局党总支部 管店镇 管店村 选派村 94 市环保局党支部 管店镇 小魏村
95 市直机关工委党支部 管店镇 凤山村
96 市新华书店党支部 管店镇 罗岭村
97 市烟草局党总支部 管店镇 新管村
98 市林业局党总支部 古沛镇 耿庄村 选派村 99 市工商联党总支部 古沛镇 古沛村
100 市供电公司党委 古沛镇 白阳村 市管 101 市供电公司聚源公司党支部 古沛镇 楼张村 市管 102 市供电公司阳光电力工程公司党支部 古沛镇 高王村 市管 103 明光中学党总支部 古沛镇 大夏村
104 市司法局党总支部 自 来桥镇 寨山村 选派村 105 市经贸委党总支部 自 来桥镇 杨港村
106 市气象局党支部 自 来桥镇 尖山村
107 市盐务局党支部 自 来桥镇 乌山村
9 108 市种籽公司党支部 自 来桥镇 涝口 村
109 市国税局涧溪分局党支部 自 来桥镇 白云寺村
110 市司法局公律党支部 自 来桥镇 桥镇村
111 市司法局基层所党支部 自 来桥镇 桥南村
112 市科技局党总支部 自 来桥镇 张山村
113 市信访局党支部 自 来桥镇 梅花村
114 市政协党支部 自 来桥镇 平田村
115 市统计局党支部 明西街道 岗集村 选派村 116 市国土房产局党总支部 明西街道 王巷村
117 市房管中心党支部 明西街道 梁山村
118 市国土储备中心党支部 明西街道 西徐村
119 市政府办公室党总支部 明西街道 东潘村
120 市国家公路分局党总支部 明西街道 马岗村
121 市池河管理所党支部 明西街道 后薛村
122 市劳动和社会保障局党总支部泊岗乡
泊岗村 选派村 123 市失业中心党支部 泊岗乡
高秦村
124 市养老中心党支部 泊岗乡
安全村
125 市城管执法局党总支部 泊岗乡
新淮村
126 市公安局党委 柳巷镇 陶桥村 选派村、 市管127 市公安局经案大队党支部 柳巷镇 浮山村 市管 128 市公安局刑警大队党支部 柳巷镇 里涧村 市管 129 市公安局巡警大队党支部 柳巷镇 桃溪村 市管 130 市公安城管大队党支部 柳巷镇 柳巷村 市管 131 市人口 计生委党支部 柳巷镇 义集村
132 市老干部局党支部 柳巷镇 淮宁村
133 市邮政局党总支部 柳巷镇 丁坝村