下面是小编为大家整理的编办深化改革任务推进落实情况及存问题,供大家参考。
编办深化改革任务推进落实情况及存在的
问题
一、推进行政审批度改革情况
按照《自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于调整自治区行政审批制度改革专项小组组成人员及职责的通知》要求，结合我区实际，印发了《关于调整 X 区行政审批制度改革专项小组组成人员及职责的通知》，成立了“X+X”专项改革领导小组，对应承担自治区、市推进职能转变协调小组要求部署的相关职责和任务，同时以“X 区推进职能转变协调小组”名义开展工作。根据自治区《关于深化行政审批制度改革的意见》，制定了《X 区深化行政审批制度改革工作方案》，将深化行政审批制度改革各项工作任务分解到各牵头单位组织实施，各项工作基本全部完成。
一是全面清理规范行政审批事项。先后印发了《X 区取消和调整部分行政审批事项目录的通知》和《X 区行政审批、公共服务事项权力清单》，对 XXX 项现有行政审批事项进行了认真清理、合并，取消和调整行政审批 XX 项，合并调整XX 项(合并后为 X 项)，保留 XX 项，经两次清理和规范后，精简行政审批事项 XX.X%，压缩审批时限 XX.X%。
二是创新行政审批服务方式。将行政审批类全部放在区政务服务中心实行集中办理，进一步优化审批流程，缩减审
批时限。把直接面向基层群众，与群众生活密切相关的公共服务事项全部下沉到民生服务中心办理。服务窗口实行“前台接待受理，当场综合办理，后台协同处理”，老百姓办事不再需要一个部门一个部门地跑腿。推行“代办制”、“首席责任制”、“多证联办”等服务制度。群众办理事项一经受理，工作人员要“跑步跟进”、“跑腿落实”，在规定的时限内办结，并及时将办理结果反馈群众。对不能当场办结的事项，工作人员要全程提供“受理、传递、反馈、跟踪”服务。对行动不便和“上班族”，可通过电话预约、上门服务，街道(社区)代办协办等方式办理。
三是加强事中事后监管。结合政府职能转变和机构改革工作，重新制定政府各工作部门“三定”规定，细化部门职责内容，理顺职责关系，推进机构、职能、权限、责任法定化，着力解决部门职能交叉、多头管理和职能分散等问题。制定了《X 区行政审批事项目录管理办法》，进一步加强对行政审批工作的后续监管，依法严格控制行政审批，进一步规范行政审批行为，促进依法行政和服务型政府建设。
四是对自治区、市决定取消、调整和下放的行政审批事项，及时做好调整和承接工作，纳入政务大厅办事指南。
五是结合建立“权力清单”制度，组织各部门单位对行政审批等职权事项进一步进行清理和调整，目前此项工作正在进行中。
二、建立“权力清单”制度工作进展情况
按照《自治区人民政府关于建立政府部门权力清单制度的实施意见》和《市人民政府建立政府部门权力清单制度实施方案》，扎实做好建立“权力清单”制度工作。
一是选派工作人员分别参加自治区、市建立政府部门权力清单专题培训班，认真学习有关文件精神，搜集整理了指导部门建立权力清单制度的工作指南和职权类型模板。
二是结合我区实际，制定了《X 区人民政府建立政府部门权力清单制度实施方案》和《建立权力清单制度工作指南》，将 XX 个政府工作部门（含监察局、宗教局）、X 个直属事业单位以及做为试点单位的 X 个乡镇和 X 个街道办事处纳入实施范围。进一步明确了工作目标、基本原则、实施范围、时间节点和部门职责分工，有序推进“权力清单”工作制度。
三是召开了建立政府部门“三个清单”制度动员大会暨业务培训会，安排部署全区建立政府部门权力清单、责任清单、市场准入负面清单“三个清单”制度工作。邀请市编办、法制办领导就推行权力清单、责任清单制度工作进行培训讲解。各部门单位对权力清单事项进行认真梳理，区编办充分发挥牵头指导作用，深入区园林农牧水牧局、区教育体育局、区民政局、青山街道等部门单位实地跟踪督查指导,通过全面清权、准确审权和依法确权，进一步厘清政府、市场和社
会的关系,确保梳理出的清单事项完整全面、内容准确、格式规范。目前，编办已对各部门权力清单进行完一轮初审,初步梳理事权 XXXX 项，但还需待市上权力清单正式公布后，与自治区、市清单事项进行比对确认。
三、存在问题及建议
X、按照自治区的安排部署，市县建立政府部门权力清单工作与自治区建立政府部门权力清单工作衔接推进，需待自治区、市各部门各单位清理意见明确后进行对比规范，以调整、完善行政职权事项，公布权力清单。按照自治区要求，县区的完成时限在 XXXX 年 X 月底。自治区的权力清单刚刚公布，市政府各部门权力清单还在进行调整、修改，尚未公布。特别是一些需下放、调整事权还未明确。下一步，我们将按照自治区、市公布的权力清单，进一步做好对比、调整工作，确保梳理出的清单事项完整全面、内容准确、格式规范，扎实推进“三个清单”制度高效、顺利运行。
2、随着行政审批制度改革和权力清单制度的深入实施，自治区、市将下发一批行政审批事项给县（区），由于机构设置及人员编制等因素的限制，在承接能力上有一定的难度。建议自治区、市在职权下放时，将机构、人员、编制同步考虑，并做到人、财、物的同步下放，以确保工作顺利衔接。如，在去年将保障性住房审批（廉租住房、经济适用住房、公住房）下放到辖区，由居民到社区申报，实行市、区
联审，加盖市、区两个公章；将物业管理也下放到城市管理局，物业公司的日常监管由辖区管理，但物业公司的发证审批、物业储备金的使用审批仍在市有关部门；市卫生计划生育局将护士执业许可、医士执业许可、计划生育技术服务人员执业许可、计划生育技术服务机构设立许可下放到辖区。今年市卫生局拟将母婴保健下放至辖区，由于我区没有妇幼保健医院，因无承接能力而未承接。
X、由于我区是市辖区，规划、环保、土地评估等行政审批权限在市人民政府或市有关行政部门。目前，市上也没有明确将有关权限进行下放。在规范园区前置审批事项和实行审批服务代办制、提高办事效率等方面还存在一定的问题。
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