下面是小编为大家整理的乡县年推进撂荒地专项整治工作方案,供大家参考。
乡县 2021 年推进撂荒地专项整治工作方案 一、总体要求
以领导新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实领导领导关于粮食安全的重 要论述和指示精神，牢固树立新发展理念，落实藏粮于地战略，充分认识确保粮食安全的极 端重要性和复杂性，摸清撂荒地存量，坚决遏制撂荒地增量，坚持科学谋划，分类指导，有 序推进，坚决防止耕地非粮化，统筹利用撂荒地，促进农业生产发展，确保粮食安全。
二、重点工作 （一）全面摸清各类耕地利用及撂荒地底数。开展全面排查。县农业农村局、自然资源 局要发挥各自优势，共享信息资源，开展确权承包地、永久基本农田和高标准农田上栽植果 树苗木、挖塘养鱼、围湖造景、非法取土造成耕作层破坏和撂荒情况的排查。要做到一户一 户查，一块一块查，标识每一块违规开展生产经营活动、耕地遭到破坏及撂荒地的承包户及 位置、面积、类型等信息，确保不落一户、不漏一块，建立信息台账。要正确识别撂荒地和 退耕还林还草地，把撂荒地和退耕还林还草地的性质区别开来，不得将退耕还林还草地视为 撂荒地。结合农村土地承包经营权信息应用平台，对撂荒地建档立卡、上图入库，建立电子 信息台帐，做到可查询、可定位，完成省、州、县三级信息台帐对接。强化动态管理，加强 对撂荒地利用情况的跟踪调度，利用一块、销号一块，及时更新台账信息，做到账实相符。
对利用撂荒地过程中发现的问题，及时反映、协调解决。（县农业农村局、自然资源局、林 草中心，各乡镇人民政府）
（二）积极推进高标准农田建设，落实农机具购置补贴政策。撂荒地大多基础设施条件 较差，改善耕作条件，把具备条件的撂荒地尽可能纳入高标准农田建设范围，加大投入力度， 开展耕地宜机化改造，配套完善灌水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，增强生产 的便利性。加强撂荒地耕地质量建设。结合耕地保护与质量提升等项目，加大撂荒地耕地质 量监测与评价工作，加强撂荒地理化性状改良、地力培肥等措施，逐步恢复撂荒地地力和产 出水平。强化农机装备支撑，以落实新一轮农机购置补贴政策为契机，提高山区农机具购置 补贴标准，加快突破山区农机装备瓶颈，推进农机农艺融合，提高生产效率。（县农业农村 局、农机服务中心，各乡镇人民政府）
（三）大力发展社会化服务。积极支持村两委、集体经济组织、农民合作社发挥作用， 培育以农机合作社为主的农业社会化服务组织，统一开展农业生产托管，如代耕代种、统防 统治、统种统储等全程式、菜单式服务，为外出务工和无力耕种农户提供全程托管服务。促 进小农户通过合作和联合实现耕地集中连片，发展适度规模经营。（县农业农村局、农机服 务中心，各乡镇人民政府）
（四）强化土地流转管理。完善土地流转服务体系，引导农户按照依法、自愿、有偿原 则，将撂荒地流转给家庭农场、农民合作社等新型经营主体。对流转面积 10 亩以上的经营 主体每亩奖补 100 元，同时落实耕地地力补贴。强化土地流转管理，为防止承包地经营权流 转后出现撂荒，指导流转双方将相关要求纳入流转合同内容。连续撂荒 2 年以上的承包地， 由村组集体责令承包方及时复耕或引导流转复耕；对既不自己复耕，又不愿流转复耕的承包 农户，由村组集体收回重新发包。（县农业农村局，各乡镇人民政府）
（五）分类指导有序推进撂荒地利用。要认真分析耕地撂荒实际，分类施策，制定统筹 利用撂荒地的具体方案，因地制宜选择复耕复种的作物品种和技术模式。对水浇地、川塬地，
要做到应种尽种，优先用于粮食生产，扩大粮食播种面积。对山旱地撂荒，要根据立地条件， 宜粮则粮、宜特则特，支持发展特色粮油、特色水果、中药材、优质牧草等生产，增加多样 化产品供给。小麦、豆类等作物种植的夏田秋季撂荒的，要通过政策支持，引导农民进行复 种小日月作物，确需季节性留白的，应种植绿肥等养地作物，促进耕地质量提升。（县农业 农村局，各乡镇人民政府）
（六）加强农村土地承包法等法律法规贯彻落实。严格落实《中华人民共和国农村土地 承包法》《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规，严格土地用途管 制，严格保护永久基本农田，采取多种方式加大宣传，积极稳妥推进防止耕地非粮化。要重 点抓好农村土地承包法宣传和贯彻落实。把耕地撂荒与补助政策挂钩，对长期撂荒的停止发 放耕地地力保护补贴，停止承包地经营者享受的各项奖励政策，待复耕复种后再重新纳入补 贴范围。（县农业农村局、自然资源局，各乡镇人民政府）
三、工作计划 （一）工作部署阶段（4 月底）。按照省州成立领导小组和工作专班的部署要求，县上 成立撂荒地专项整治工作领导小组和工作专班，认真研究政策措施，对照图斑，摸清全县范 围永久基本农田、确权承包地撂荒情况，下发撂荒地专项整治工作方案和撂荒地指导性整改 任务。各乡镇相应成立工作领导小组和工作专班，并以村为单位下达工作方案和指导性整改 任务。
（二）摸排整治阶段（4 月 7 月）。各乡镇及时安排各村成立整治工作小组，召开村两 委会、村民知情大会，向群众传达撂荒地专项整治工作精神。同时，要深入田间地头，对整 治范围内的土地进行逐组逐地块进行登记造册。一是摸清违规开展生产经营活动、耕地遭到 破坏及撂荒地的承包户、位置、面积、类型等信息。二是对确权承包地、永久基本农田和高 标准农田上栽植果树、挖塘养鱼、围湖造景、非法取土造成耕作层破坏等耕地非粮化和撂荒 的排查，确保不落一户、不漏一块，建立耕地非粮化和撂荒地信息台账。同时，以乡镇为单 位将调查汇总表于 4 月 30 日上报县农业农村局。三是抢抓农时复垦播种，做到应种尽种。
四是全力配合省农业农村厅督查组，全力组织部署好督查发现反馈的问题整改工作，切实制 定更加有力的整改措施，对问题建立台账，一一挂牌整改销号，高质量完成问题整改工作。
（三）秋冬季整治阶段（8 月 10 月）。结合秋冬种进行查缺补漏，进一步深化细化工作 流程，狠抓落实，确保全面完成整改、整治任务。同时，建立撂荒地动态监测和管理长效机 制。
（四）总结阶段（11 月）。各乡镇要做好本辖区内的档案收集、整理并妥善保存，做到 有法可依、有据可查。各乡镇要及时总结耕地撂荒整治中好的经验和做法。县农业农村局要 全面认真梳理总结全县撂荒地专项整治工作，经县上研究审核后报省州农业农村部门。