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看曾国藩如何写请示类公文
同治十年七月初三，素有“晚清中兴名臣”之称的著名政治家、军事家曾国藩，建言开启中国公派留学事业，向朝廷提交了《拟选聪颖子弟赴泰西各国肄业折》。时值晚清政府内忧外患、财源匮乏、兴学图强之际，该折调研充分、分析翔实、说理透彻、言辞恳切，为推动晚清政府实施公派留学发挥了重要作用，堪称请示类公文的经典之作。
第一部分，奏折对拟“请示”事项缘由娓娓道来。在拟制奏折前，曾国藩对晚清的东西方人文、科技交流作了充分了解，先后与留学归国才子容闳、洋务运动重臣丁日昌商议，进而形成了选派幼童出国留学的初步构想。
窃臣国藩上年在天津办理洋务，前任江苏巡抚丁日昌奉旨来津会办，屡与臣商榷，拟选聪颖幼童送赴泰西各国书院学习军政、船政、步算、制造诸书，约计十余年，业成而归，使西人擅长之技中国皆能谙悉，然后可以渐图自强……
奏折开篇即引出“选聪颖幼童送赴泰西各国书院学习”的事宜，以“渐图自强”，奠定了为朝廷分忧、为国家育才、图民族自强的主旨。
第二部分，奏折严谨客观地分析公派出国留学的有利条件，说明方案的切实可行。
查美国新立和约第七条内载，嗣后中国人欲入美国大小官学学习各等文艺，须照相待最优国人民一体优待……本年春间，美国公使过天津时，臣鸿章面与商及，允俟知照到日，即转致本国妥为照料。三月间，英国公使来津接见，亦以此事有无相询。臣鸿章当以实告，意颇欣许，亦谓先赴美国学习，英国大书院极多，将来亦可随便派往……
通过分析当时中国政府与美国所签订的合约，美英两国公使的态度，以及重臣李鸿章的意见，从而得出公派出国留学于大局有益无损的结论，证明了公派留学的正确性。
第三部分，奏折实事求是地分析了公派出国留学的困难并提出了解决对策。作者客观指出公派出国留学的现实困难“一曰选材，一曰筹费”，并逐一提出解决办法，体现出深入调研、洞悉事实、把握本质的良好工作作风和极高的工作水平。
盖聪颖子弟不可多得，必其志趣远大，品质朴实，不牵于家累，不役于纷华者，方能远游异国，安心学习，则选材难。国家帑项，岁有常额，增此派人出洋肄习之款，更须措办，则筹费又难……拟派员在沪设局访选沿海各省聪颖幼童，每年以三十名为率，四年计一百二十名，分年搭船赴洋在外国肄习，十五年后按年份起挨次回华……至带赴外国，悉归委员管束，分门别类，务求学术精到……
至于通计费用，首尾二十年需银百二十万两，诚属巨款。然此款不必一时凑拨，分析计之，每年接济六万，尚不觉其过难。除初年盘川发给委员携带外，其余所有定款按年预拨交与银号陆续汇寄，事亦易办。
首先论述了“选材 ”困难。从选材标准、选材方法、选材数量、日常管理、归国预期等方面，逐一简明分析；
继而又提出了按年分期付款、银行汇寄等解决费用的办法，充分考虑了朝廷财力情况。
第四部分，奏折进行总结，进一
总之，图事之始，固不能予之甚吝，而遽望之甚奢，况远适异国，储才备用，更不可以经费偶乏浅尝中辍。近年来设局制造，开馆教习，凡西人擅长之计，中国颇知究心，所需经费，均蒙谕旨准拨，亦以志在必成，虽难不惮，虽费不惜，日积月累，成效渐有可观。兹拟选带聪颖子弟赴外国肄业，事虽稍异，意实相同。谨将章程十二条恭呈御览，合无仰恳天恩，饬下江海关于洋税项下按年指拨，勿使缺乏。
为让所奏事宜获准，奏折再次对公派留学的深远意义进行强调，“储才备用，更不可以经费偶乏浅尝中辍”，特别指出“虽难不惮，虽费不惜，日积月累，成效渐有可观 ”。对于经费保障，作者明确提出“饬下江海关于洋税项下按年指拨，勿使缺乏 ”。
第五部分，作者主动提出要承担工作任务。为推动奏折所请示事项的落实，作者表明自己愿意承担挑选聪颖子弟的责任，并建议具体落实单位为“总理衙门”。
恭候命下，臣等即饬设局挑选聪颖子弟，妥慎办理，如有章程中未尽事宜，并请敕下总理衙门酌核更改，臣等亦可随时奏请更正……
奏折结尾部分尤其重要。公派出国留学是前无古人的大事，一经批准必定需要得力干将抓好落实。呈递奏折之际，作者提出承担“挑选聪颖子弟妥慎办理”的重任，让朝廷消除顾虑、下定决心、果断批准。
细细品味《拟选聪颖子弟赴泰西各国肄业折》，可以发现拟制请示公文精妙之处。
第一，拟定请示公文前必须深入调研，呈报全面准确的信息。决策需要充分考虑有关事项的背景缘由、合法性、可行性等因素。曾氏在呈递该奏折之前，针对拟请示事项做了充分调研，包括咨询留学归国人员、出国游学人员，调研英国、美国公使态度，选拔公派出国留学生的方法、经费开支等，掌握了充分准确的信息，为决策提供了重要参考。
第二，实事求是、严密论证、以理服人。奏折中，曾氏先是客观陈述中西科技交流，赴西方国家留学大趋势；
继而列出对公派出国留学的意见；
进而指出公派出国留学的可行性；
最后对选拔、经费两个主要因素进行了严密论证，并且提出了稳妥的解决办法，为请示获准打下坚实基础。
第三，态度诚恳、勇于担当。请示事项一经决策者同意后，就要进入实施阶段。如果没有合适的实施者，再好的请示都可能被否定。曾氏为让公派留学顺利实施，主动提出承担具体工作，为请示最终通过发挥了关键作用。
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