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政府性基金调一般公共预算3篇
【篇一】政府性基金调一般公共预算
2018年一般公共预算“三公”经费预算表单位:万元
项目2018年预算数备注
合计
1657.00
因公出国（境）费用
10.00
公务接待费
165.00
公务用车购置及运行费
1482.00
其中：（1）公务用车购置费
66.00
（2）公务用车运行费
1416.00
说明：
2、2018年全市预算单位范围包括部门107个及所属483个预算单位。
3、2018年全市预算单位实有人员29,153人，其中：在职人员18,498人，离退休人员10,655人。
【篇二】政府性基金调一般公共预算
精品基金预算收入
概念：通过财政安排或按规定收取，由财政管理，并具有指定用途的政府性基金。根据《财政部关于印发(2001年政府预算收支科目的通知》（财预[2000]129号）的规定，2001年基金预算收入划分为8类：即工业交通部门基金收入、商贸部门基金收入、文教部门基金收入、农业部门基金收入、土地有偿使用收入、其他财政税费附加收入、基金预算调拨。
核算方法
各级财政设“基金预算收入”科目核算国库报来的基金预算收入。该科目按“国家预算收支科目”中的基金预算收入科目的规定设置明细账。
总预算会计收到中国人民银行国库报来的预算收入日报表时，根据所列基金预算收入的科目和数额，借记“国库存款”科目，贷记“基金预算收入”科目。对于国家明文规定在指定银行存储的基金须按规定办理转存手续。基金预算收入在银行的存款利息收入仍作为基金预算收入处理。
年终结账时，将该账户贷方净发生额如数转入“基金预算结余”科目，借记“基金预算收入”科目，贷记“基金预算结余”科目。该科目平时贷方余额，反应当年基金预算收入累计数。
管理核算要求
一、先收后支。财政总预算会计应当在已有基金预算收入数额的范围内办理基金预算支出。基金预算收入与基金预算支出应当做到自求平衡。
二、专款专用。各项基金预算需要分别管理，分别平衡，也就是相应的基金预算收入应当用于相应的基金预算支出，各项基金预算收入与基金预算支出之间不能相互调剂。
三、分项核算。财政总预算会计应当按政府预算收支科目中的基金预算收支科目设置相应的明细账，分项核算各项目基金预算收入、支出和结余情况，不能相互混淆。
可编辑修改
精品
种类
工业交通部门 商贸部门基金 文教部门基金 农业部门基金 土地有偿使用 其他财政税费 基金预算调拨
缴库方式
基金预算收入按预算级次划分为中央基金预算收入、地方基金预算收入和中央与地方共享基金收入。其缴库方式与管理要求与一般预算收入的缴库方式和管理要求基本相同。
中央基金收入由财政部各地专员办事机构就地监缴入库或由中央主管部门集中收缴入库;地方基金预算收入由地方部门收缴入库;中央与地方共享基金收入由地方收缴后按基金所属的预算级次分别解缴入库。
一般预算收入、基金预算收入的区别
一般预算财政收入 是通过一定的形式和程序，由各级财政部门组织并纳入 预算管理的各项收入，也就是会计制度改革以前所称的“预算收入”。
基金预算收入 是按规定收取，转入或通过当年财政安排，由财政管理并具 有指定用途的政府性基金预算收入等。
一般预算财政支可编辑修改
精品
出 是各级财政部门对集中的一般预算收入有计划地分配和 使用而安排的支出。
基金预算收入
是指按规定收取、转入或通过当年财政安排，由财政管理并具有指定用途的政府性基金以及原属预算外的地方财政税费附加收入。
一般预算收入
一般预算收入，财政收入的来源之一，有计划有组织并由国家支配的纳入预算管理的资金。一般预算收入是与原来的“财政机关总预算会计制度”中的“预算收入”相对应的概念。1997年6月颁布的“财政总预算会计制度”取消预算内、预算外收支界限后，财政总预算的收支体系也随之变化，将一部分原来属于预算外的收入纳入预算管理，但对这部分新纳入预算的收入又需要保持其专用性，不能与原来的预算收入统一分配。因此，预算收入被分为一般预算收入和基金预算收入两部分。
划分
取决于财政管理体制。在分税制财政体制下，预算收入分为固定收入和分享收入（亦称分成收入）。固定收入指固定为各级财政的预算收入，由中央固定收入和地方固定收入构成；
共享收入按各级财政的财力情况按比例或其它方法进行分配。具体划分如下：
（1）预算收入在中央与地方间的划分。
①中央固定收入。包括关税以及海关代征的消费税和增值税；
海洋石油资源税；
消费税；
中央所得税；
中央企业上缴利润；
铁道部门、各银行总行、保险总公司等集中缴纳的营业税、所得税、利润和城市维护建设税；
地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税等。
②地方固定收入。包括营业税（不含铁道部门、各银行总行及保险公司集中缴纳的营业税）；
地方企业所得税（不含地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税）；
地方企业上缴利润；
个人所得税，城镇土地使用税；
城市维护建设可编辑修改
精品
税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中缴纳的部分）；
房产税；
车船使用税；
印花税；
屠宰税；
农牧税；
农业特产税；
耕地占用税；
土地增值税；
国有土地有偿使用收入等。
③ 中央与地方共享税。包括增值税；
证券交易税；
海洋石油资源以外的资源税等。
（2）地方各级财政划分的基础上，由上一级财政制定本级与下级之间的财政管理体制，根据各地情况按规定的划分方法执行。
缴库方式
有三种：
（1）就地缴库。由基层缴库单位（缴款人）按征收机关规定的缴款期限，直接向当地国库或国库经收处缴纳；
（2）集中缴库。由基层缴款单位将应缴的预算收入通过银行汇解到上级主管部门，由主管部门汇总后按征收机关规定的缴款期限向国库或国库经收处缴纳；
（3）自缴自汇。由缴款单位直接向基层税务机关、海关缴纳税款，由税务机关、海关将所收的款项汇总缴国库或国库经收处。国库收到预算收入后，按照财政管理体制规定的预算级次和收入划分，将入库款项分别划解入各级国库。
核算方法
各级财政设“一般预算收入”科目核算国库报来的一般预算收入。该科目按“国家预算收支科目”中的一般预算收入科目设置明细账。根据国库报来的预算收入日报表所列当日预算收入记入该科目贷方，若当日收入为负数，则以红字反映，年终结账时将该账户贷方净发生额如数转入“预算结余”科目。
可编辑修改
【篇三】政府性基金调一般公共预算
2018年一般公共预算和政府性 基金预算（草案）编制说明
结合我县实际，经系统分析、科学预判，编制2018年全县一般公共财政预算和政府性基金预算（草案）（以下简称财政预算）。
一、财政预算编制的指导思想
全面贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，自治区第十二次党代会、市委四届二次全会和县委八届二次全会精神，贯彻落实稳中求进的工作总基调和“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”总体要求，聚焦“三大战略”“六场硬仗”，继续紧扣脱贫攻坚主题，深化财税体制改革，健全政府预算体系；
完善预算管理制度，实施中期财政规划，加大预算统筹力度；
加强财政预决算信息公开，推进政府购买公共服务；
强化地方政府性债务管理，防范财政运行风险；
坚持依法理财，严肃财经纪律，从严管控行政成本；
优化财政支出结构，着力保障重点、改善民生；
强化财政资金绩效管理，构建绩效财政，为推进我县经济社会平稳较快发展和富民强县提供有力的财政保障。
二、财政预算编制原则
在确保“量入为出、收支平衡、不列赤字”的前提下遵循以下原则：
— 1 —
（一）积极稳妥，力求完整准确。收入安排与2018年我县国内生产总值等经济社会增长指标相适应，充分考虑经济下行压力和“营改增”、资源税预算级次变化等税收政策调整因素，分税种、分项目测算税基和收入增减情况。结合清理规范行政事业性收费，减轻企业和社会负担，科学合理安排非税收入。完善政府预算体系，完整编报一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等四本预算。在编制预算时，将自治区提前下达2018年转移支付资金全部编入本级预算，努力提高预算编报的完整性和准确性。
（二）调整结构，保障民生重点。进一步优化财政支出结构，重点向促进经济转型升级和民生领域倾斜，全力保障教育、农业、公共卫生、社会保障、环境保护等民生支出。继续贯彻落实党政机关厉行节约、反对铺张浪费和加强“三公经费”管理的决定，2018年度“三公经费”预算编制本着总额控制、从严从紧原则，在2017年基础上实现零增长。
（三）改革创新，科学完整。以推进预算公开为核心，建立透明预算制度，细化政府预算公开内容。进一步完善政府预算体系，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，将水土保持补偿费、政府住房基金等政府性基金，列入一般公共财政预算。盘活存量资金，将政府性基金项目中结转较多的资金调入一般公共预算，提升保障和改善民生能力。
（四）强化约束，讲究绩效。努力准确测算支出需求，完善— 2 —
重大政策性支出保障机制，积极落实“三大战略”和“三大三强”政策。硬化预算约束，减少执行中的追加支出等调整事项。推进预算绩效管理，健全绩效评估机制，完善以绩效为导向的预算分配制度，推动“投入型”预算向“绩效型”预算转变，不断提高预算管理绩效。
三、预算年度收支重大变化
（一）2018年，已将自治区提前下达的财力性转移支付补助收入107861万元（其中返还性收入和一般转移支付收入固定补助数100002万元、重点生态功能区转移支付2886万元、基本财力保障机制奖补资金4973万元）全部纳入财政预算并一次性分配到具体项目，年度预算执行中追加预算财力空间极其有限。除县委、政府重大决策确需追加的“民生事项、重点工程、重大活动”事项外，3月份之前和10月份之后一律不再追加预算资金。
（二）2018年，我县债务还本付息总支出34661万元，其中还本25654万元，付息9007万元。一是依据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），为缓解我县政府偿债压力，2018年可申请自治区政府代为发行地方政府债券资金21961万元，用于置换2014年清理甄别的地方政府性债务，未列入一般公共预算支出；
二是2015—2017年度举借债务还本支出3693万元及付息支出8962万元，全部列入一般公共预算支出。
（三）按照可持续、保基本原则，预算资金安排主要用于工— 3 —
资发放、改革政策落实、民生事业和保障运转。一是基本支出99530万元，其中：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等工资福利支出85013万元，净增7909万元，增长10.26%；
离退休费、住房公积金等对个人和家庭补助支出7412万元，同比减少8206万元（受退休人员工资实行社会化发放因素影响），下降52.54%；
综合定额、会议费、村办公经费、教育公用经费等商品和服务支出7105万元，同比增加222万元，增长3.21%。二是贯彻落实“三大三强”和“两个带头人”工程政策要求，大幅提高村组干部和计划生育联络员工资、村级办公经费，预算安排村组干部工资2476万元，净增1664万元，增长2.05倍；
计划生育联络员工资294万元，净增116万元，增长64.71%；
村办公经费780万元，净增539万元，增长2.2倍；
三是运转经费重点向基层倾斜。对乡镇工作经费实行“包干预算，总额管理”，首次把乡镇职工食堂补助、构建和谐劳动关系工作经费、乡镇人大工作经费、一村双助理和一乡镇一义务巡防队工作经费等专项经费纳入乡镇部门预算，共安排乡镇工作经费756万元，同比净增202万元，增长36.52%。四是向民生和重点倾斜。持续加大教育、社会保障、环保、城市维护、公共安全等事关民生的重点项目支出，其中：教育项目支出2611万元，较上年增长58.05%；
社会保障3031万元，较上年增长28.34%；
城市维护费1500万元，较上年增长66.11%；
公共安全1633万元，较上年增长64.29%；
预算安排1020万元，首次将环境整治专门纳入预算。五是严格— 4 —
执行中央八项规定，大力压减“三公经费”等一般性支出；
基础设施等建设资金要全力以赴争取中央、自治区专项支持。
（四）2018年，认真落实自治区第十二次党代会及固原市市委四届二次全委会精神，紧紧围绕县委、政府重大决策，紧扣脱贫富民、创新驱动、生态立区 “三大战略”主题，积极实施乡村振兴战略，安排脱贫富民资金1000万元、生态建设及旅游开发资金1000万元、乡村振兴工程及创新驱动资金1000万元，县城基础设施建设资金500万元，支持“非公经济提升”和招商引资500万元。
四、地方一般公共财政预算收支安排情况 （一）一般公共财政预算收入安排情况
2018年，地方一般公共财政预算收入安排26000万元，同比增长8.3%。主要收入项目是：税收收入19200万元，增长7.54%；
非税收入6800万元，增长10.48%。自治区转移支付资金134459万元，其中财力性一般转移支付资金107861万元、专项或带有专项性质的一般转移支付资金26598万元；
调入教育预算外收费886万元。地方一般公共财政预算收入加上自治区财政补助、调入资金，一般公共财政预算总财力为161345万元。
（二）一般公共财政预算支出安排情况
参照2017年我县地方一般公共财政预算支出规模持平测算，2018年地方一般公共财政预算支出总规模预计达到376000万元。由于按照《预算法》要求，提请人大审批的政府预算必须收支平衡、— 5 —
不列赤字，所以本次根据当年一般公共财政预算收入计划和自治区固定补助基数相应安排支出161345万元（其中：一般公共财政预算支出161231万元，专项上解自治区土地使用税40%部分114万元），缺口资金214655万元需要在执行中争取中央和自治区转移支付予以落实。
1. 地方一般公共财政预算支出安排161231万元，涉及教育、科技、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、农林水和住房保障等民生支出134734万元，占一般公共预算支出83.57%。
（1）按支出功能分类：一般公共服务支出15688万元、国防支出70万元、公共安全支出4315万元、教育支出38624万元、科学技术支出232万元、文化体育与传媒支出2265万元、社会保障和就业支出24326万元、医疗卫生与计划生育支出14437万元、节能环保支出5171万元、城乡社区支出8156万元、农林水支出31124万元、交通运输支出1282万元、资源勘探信息等支出656万元、商业服务业等支出10万元、金融监管等事务支出20万元、国土海洋气象等支出1029万元、住房保障支出9252万元、粮油物资储备支出88万元、预备费500万元、其他支出717万元、债务付息支出3270万元。
（2）按支出内容分类：
①工资福利支出87199万元，其中：
——在职人员工资81339万元，包括统发人员工资63821万元，社会保险缴费17518万元；
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——其他人员工资5860万元，包括政府聘用人员、军转干和挂靠机关人员、村组干部、社区人员、计划生育联络员、村级卫生防保人员、临时工、宗教人士、公安协勤人员、人民警察法定工作日之外加班补贴、乡镇幼儿园专任教师、食堂从业人员等。
②对个人和家庭补助支出7412万元，其中：
——离退休人员工资1928万元；
——行政事业单位职工住房公积金县级配套5322万元；
——遗属生活费及死亡丧葬费154万元；
——宗教教职人员生活补助8万元。
③商品和服务支出13593万元，其中：
——一般公用支出（综合定额）1407万元；
——人大、政协“两会”和县委、政府召开的大型会议费48万元；
——村办公经费780万元；
——特殊经费108万元；
——社区办公经费20万元；
——综治工作经费13万元；
——缉毒及反恐经费293万元；
——人大代表、政协委员视察等活动经费69万元；
——教育公用经费3378万元（含调入预算外教育收费802万元）；
——青少年及少先队事务经费17万元；
——科普专项经费25万元；
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——基本公共卫生服务经费973万元；
——民族宗教事务业务经费77万元；
——招商引资经费80万元；
——工会经费61万元；
——妇女儿童工作经费25万元；
——武警、消防、武装部经费323万元；
——气象人影工作经费105万元；
——村民委员会监督经费106万元；
——税收征收经费320万元；
——安全生产保障基金120万元；
——机关事务管理经费400万元；
——“乡镇包干”经费693万元；
——为民服务专项经费243万元；
——其他专项业务经费支出3909万元，包括国土资源、人力资源、房屋征迁、社区办公、综治、基层人大代表考核及人大联网监督、审计专项及政府投资审核、工商行政管理、统计、县委督查及调研、政策研究、纪检监察、文联换届、劳务转移、扶贫专项、安全生产、科技专项、重点项目评估论证、粮食专项、农村合作经费管理、档案管理、农作物新品种实验、农业综合执法、农业技术推广、草原管理、蔬菜产业、民政专项、城乡社区事务管理、重点生态区考核监测、统战民族宗教、妇女儿童、老干部、气象人影、工会、动物防疫、信息中心网络管理维护、法制、政法、工商、— 8 —
司法、文物保护、财政项目管理、基层党建、干部培训、机构编制、统筹城乡居民养老保险县乡村三级工作、城镇职工基本养老保险工作、招商引资工作、农调队专项调查、社会保障一卡通网络电路资费及网络维护、突发事件应急演练及宣传资料等经费支出。
④社会保障和就业支出3472万元，其中：
——统筹城乡居民医疗保险450万元；
——建档立卡贫困患者特惠105万元；
——其他居民医疗保险400万元；
——城乡居民基础养老基金300万元；
——城乡居民丧葬抚恤50万元；
——环卫工人养老金300万元；
——离休人员医疗费及村干部保险金16万元；
——老年人意外伤害保险等200万元；
——创业就业及劳务输出及就业补助174万元；
——退伍军人安置、现役军人优待金及退役士兵立功奖励267万元；
——城乡医疗救助、临时救助180万元；
——残疾人补贴、救助及扶残助学等316万元；
——公安干警、协勤人员意外伤害保险23万元；
——城乡低保及五保户供养600万元；
——补充小额担保基金及贴息46万元；
——西部计划志愿者生活补贴45万元；
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⑤重点事业和建设支出36256万元，其中：
——一般公共服务1352万元（提前告知指标），其中：2018年大学生志愿服务西部计划补助106万元，2018年高校毕业生“三支一扶”计划补助1197万元，2018年工商行政管理专项补助10万元，基层乡镇街道团组织工作经费16.8万元，妇联工作保障经费8万元，村（社区）团支部书记岗位津贴13.44万元；
——教育事业1361万元，用于教育事业发展511万元（教书育人奖及立志成才奖140万元，教师培训、非毕业班质量检测及中高考等各类考试经费、推进义务教育均衡发展试点工作经费、幼儿园示范园验收经费等371万元）；
教育扶贫850万元（用于固原地区“9+3”职业教育项目资助金；
幼儿园学前二年教育资助金；
固原市教育扶贫资助项目资助金）；
——文化体育与传媒事业437万元（含提前告知357万元），其中：包括体育场馆运行经费、全民健身活动经费、茹河生态体育公园全民健身运动场保障经费、青少年业余训练经费、国家级公共体育服务体系示范县验收经费、雷河滩体育公共运行经费等80万元，2018年中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金（第一批）285.44万元，2018年中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金（第二批）72万元；
——社会保障4860万元（提前告知指标），其中：2018年就业补助资金1123万元，2018年城乡居民基本养老保险中央财政一般性转移支付资金2049万元，2018年城乡居民基本养老保— 10 —
险自治区补助资金1688万元。
——医疗卫生与计划生育257万元，其中医疗卫生116万元，（包括重大公共卫生、
突发公共事件应急处理、疾病预防控制、卫生监督、中医院、 食品和药品监督管理等），计划生育164万元（包括纯女户“两保”资金、独生子女保健费、绝育手术营养补助项目、少生快富工作经费及项目户补贴、计划生育基本项目免费技术服务经费、计划生育手术并发症、流动人口工作经费、宣传教育工作经费、业务培训费、全员信息化设备更新采购经费、计划生育保险费、计生聘用人员工资及“三险”等）；
——节能环保4951万元（含提前告知4131万元），其中：
2018年中央财政林业生态恢复保护（天保工程）资金6万元，2018年退耕还林工程财政专项补助资金4125万元，农村环境综合治理项目820万元；
——城乡社区事务4455万元（含提前告知1955万元），其中：城市维护费1500万元，城市基础设施建设1000万元，2018年革命老区项目1955万元；
——农林水事务14247万元（含提前告知13247万元），其中：农业1356万元（2018年农业生产救灾资金89.5万元、粮改饲350万元、农机购置补贴资金290万元、农机深松整地80万元、草原禁牧补贴546.83万元），林业3125万元（2018年中央财政林业改革发展资金536万元、天然林保护651.1万元、森林生态效益补偿929.4万元、森林公安8.4万元、生态建设及乡村旅游1000万元），水利9051万元（2018— 11 —
年水利发展资金），扶贫开发1000万元（扶贫攻坚县级配套资金1000万元），农村综合改革715万元（2018年农村综合改革转移支付资金715万元）；
——资源勘探信息500万元，用于非公经济发展和招商引资；
——国土资源气象130万元，用于农村宅基地和房屋统一确权登记项目；
——住房保障支出696万元（提前告知指标），2018年部分中央财政城镇保障性安居工程资金696万元；
——办理人大代表议案、政协委员提案1200万元；
——其他资本性支出1000万元，乡村振兴创新驱动1000万元；
⑥债务还本付息支出12700万元，其中还本3693万元（茹河风景区项目125万元，四号供热站三、四期工程项目300万元，农村饮水巩固提升工程项目378万元，乃河病险水库除险加固工程670万元、职教中心迁建项目420万元、2016年棚改440万元，2017年棚改420万元，中医院建设项目40万元，一号热站项目50万元，白阳镇初级中学50万元，2016-2017年扶贫开发整村推进基础设施建设800万元）；
付息9007万元（国开行基金项目742万元，职教中心迁建项目农发贷款339万元，2016- 2017年棚户区改造项目984万元，2014年棚户区改造一、二期1390万元，中医院建设项目7万元，一号热站项目13万元，白阳镇初级中学15万元，彭阳县人民医院迁建项目45万元，四号供热站一、二、三期工程614万元，政府新增和置换债券项目3270万元，古城刘高庄经红河至— 12 —
杨坪公路项目288万元，茹河流域水污染防治工程921万元，农村饮水巩固提升工程项目245万元，2016-2017年扶贫开发整村基础设施建设项目748万元）；
⑦政府预备费500万元。
2、上解支出114万元，为专项上解自治区城镇土地使用税40%部分。
五、政府性基金预算收支安排情况 （一）政府性基金预算收入安排情况
2017年，政府性基金预算收入安排4100万元，其中国有土地使用权出让金收入3990万元，农业土地开发资金收入45万元，污水处理费收入45万元，彩票发行机构和彩票销售机构的业务费20万元。
（二）政府性基金预算支出安排情况
2017年，政府性基金预算支出相应安排4100万元，具体情况如下：
1．按支出功能分类：城乡社区支出4080万元，其他支出20万元。
2．按支出内容分类：
（1）征地和拆迁补偿支出3990万元，主要用于大县城建设征地拆迁补偿成本性支出；
（2）农业土地开发资金支出45万元，主要用于农业综合开发项目县级配套资金；
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（3）污水处理费安排的支出45万元；
（4）彩票发行机构业务费安排的支出20万元。
需要说明是：预计2017年国有土地使用权出让金总收入4200万元，其中：依据财政部《关于完善政府预算体系有关问题的通知》（财预〔2014〕368号）文件规定，将土地出让收益计提的农田水利建设资金及教育资金预计210万元转列一般公共财政预算收入，相应安排一般公共财政预算支出210万元；
剩余3990万元列入政府性基金预算收支。
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