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驻村帮扶工作实施方案和驻村帮扶工作汇报汇编
驻村帮扶工作实施方案
驻村帮扶工作实施方案
为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的通知》(中办发〔20**〕25 号)和《中共**省委办公厅**省人民政府办公厅关于印发〈关于创新机制扎实推进全省农村扶贫开发工作的实施意见〉的通知》(**办发〔20**〕8 号)精神,进一步健全干部驻村帮扶机制,实施精准扶贫,加快全县脱贫致富、全面建成小康社会进程,确保 2017 年全县 7 万贫困人口“两不愁”“三保障”, 72 个贫困村完成摘帽,实现全县 2017 年整体脱贫的目标,按照**省扶贫开发领导小组、中共**省委组织部《从省直和中央驻**单位选派干部开展驻村帮扶工作实施方案》和永州市《从市直和中央、省驻永单位选派干部开展驻村帮扶工作实施方案》,结合我县实际,制定了**县 20**年驻村帮扶工作实施方案。
一、驻村帮扶单位安排 (一)时间安排。
20**年(具体见附件 1)
。
(二)参与单位。乡镇(局)和县直及省市驻双各单位。
二、驻村帮扶干部选派 (一)队伍组建及人员安排。根据我县实际情况,由 1-2 个单位组建一个工作队,帮扶一个贫困村。每个工作队明确一个牵头单位, 2 名工作队员。帮扶村所在乡
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镇安排 1 名干部联系协调。工作队长人选必须是中共党员、副科级以上干部,人员由单位党组(委)集体研究确定后,报县委组织部审定。各驻村帮扶牵头单位要在 5 月15 日前完成驻村工作队的选派和队员工作,填写驻村帮扶工作队基本情况登记表和驻村帮扶工作队干部登记表,报县委组织部党建室审核备案,驻村帮扶工作队要在 5 月底前进驻所帮扶的村开展工作,并向两办督查室上报调整后的驻村帮扶工作规划。
(二)挂任职务。各驻村帮扶工作队队长任驻点村党组织第一书记。
(三)待遇保障。干部驻村帮扶期间与原单位工作脱钩,党组织关系转至帮扶村,岗位职务、行政关系、工资关系均保留不变,并享受原单位干部职工同等待遇。给予驻村干部一定的伙食补助和工作经费,参照市里规定,驻村干部伙食补助每人每天 20 元,办公经费每村每年不少于 5000 元,由派出单位安排。
三、驻村帮扶主要任务驻村帮扶的主要任务是帮助贫困村抓班子带队伍、强基础兴产业、解难题办实事、树新风促和谐,促进贫困村改变贫穷落后面貌。
(一)制定实施帮扶规划。全面深入调研,摸清贫困村的基本情况,找准制约发展的突出问题、原因症结,科学制定帮扶规划和年度工作计划,组织实施好整村推进工作。
(二)加强基层组织建设。大力推进基层服务型党组织建设,选优配强村“两委”班子,加强党员队伍建设,发展村级集体经济,建好村级活动场所,充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,打造一支“永不走的工作队”。
(三)完成扶贫重点工作。围绕扶贫“十项重点工作”,抓好水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”和教育、医疗、养老、低保、五保、村集体经济“六个落实”,使贫困村的基础设施、村容村貌和生态环境明显改善,基本公共服务水平明显提升,贫困群众增收致富能力明显增强。
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(四)建立帮扶到户责任。按照精准扶贫的要求,帮助村“两委”准确识别贫困人口,按照“每个贫困户都有帮扶责任人”的要求,为贫困户建档立卡,因人因户施策,明确专人落实帮扶责任和措施,建立结对帮扶机制。
(五)宣传落实惠农政策。深入宣传党中央、国务院关于扶贫开发工作的决策部署,学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要指示精神,全面落实各项强农惠农政策,激发扶贫对象自我脱贫的内在动力,引导贫困群众主动参与扶贫开发,加快脱贫致富步伐。
四、驻村帮扶工作要求 (一)实现全覆盖。即 72 个贫困村均有单位驻村帮扶,且均有 2 名以上工作队员驻村帮扶。
(二)实行“联乡办点驻村”帮扶机制。即县级领导联系乡镇,并办好一个驻村帮扶联系点,县直单位帮扶一个村,在人力物力财力上给予大力支持,同时负责帮扶驻点村所在的乡镇。
(三)推行“单位帮扶到村,干部帮扶到户(贫困户)”结对帮扶机制。即每个驻村单位联系帮扶一个贫困村,每个干部、职工帮扶一至二户贫困户。
(四)明确责任人。即县级联乡领导为责任人,联村县直单位和乡镇(局)分管领导为直接责任人,共同协调作好此项工作。联乡县级领导要加强对所在乡镇县驻点村的工作指导,驻村的牵头单位(联村单位中排第一的为牵头单位)要加强组织协调,履行牵头单位抓总的责任,后盾单位要全力配合,积极响应,牵头单位和后盾单位主要负责人要深入到村帮助制定规划,狠抓落实,并在人力财力上给予大力支持。
五、驻村帮扶工作组织领导选派干部开展驻村帮扶工作由县委组织部、县扶贫办具体组织实施,县委组织部在驻村帮扶工作队的选派上发挥牵头作用,县扶贫办负责
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做好驻村帮扶的日常管理工作;各帮扶单位党组(委)负责本单位驻村帮扶干部的选派和管理,全面落实驻村帮扶工作责任。
(一)落实帮扶责任。各帮扶单位党组(委)要把驻村帮扶作为一项政治任务,牵头单位要发挥示范带头作用,其它单位要密切配合。选优配强工作队员特别是队长,关心关怀驻村帮扶干部的工作、学习、生活,把驻村帮扶作为培养锻炼干部的重要途径。驻村帮扶工作队员要保持相对稳定。各乡镇(局)、县直单位要全力支持,加强工作指导和联系,做好保障服务,让驻村帮扶干部安心工作。
(二)加强管理考核。将各乡镇(局)、各单位的干部驻村帮扶工作纳入全县综合评比范围,列入绩效考核的内容,由县委组织部、县扶贫办和有关部门参照省、市的考核办法,研究制定考核细则,进行考核奖惩。对驻村帮扶工作队员进行年度考核,评先评优实行单列,不占单位指标。对表现优秀、各方面成熟的驻村帮扶干部,单位有合适岗位时,要优先提拔使用;对消极应付、不负责任的单位和帮扶干部要通报批评,限期整改。
(三)成立领导班子。为搞好驻村帮扶工作,成立以县委书记任顾问,县长任组长,分管农业、农村工作的县委、县政府领导为副组长、县扶贫开发工作责任单位为成员的驻村帮扶工作领导小组。领导小组下设办公室,负责驻村帮扶的日常工作。办公室设县扶贫办,县扶贫办主任兼任办公室主任。各乡镇(局)成立相应的领导班子,切实加强对新一轮驻村帮扶工作的领导和指导。
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驻村帮扶工作汇报
驻村帮扶工作汇报
驻村帮扶工作汇报根据组织上的安排,要求我到吕良镇花园村挂钩帮扶,接到通知后,我能按时到村报到并按要求驻村工作。为期两周调研中,我走访了部分党员群众、部分村组老干部,和吕良镇分工到村的镇领导一起召开了村组干部会议,了解了花园村基本情况,经过认真思考,及时总结,清楚地认识到花园村发展中存在的根本问题。对此,我能协同花园村党支部、村委会一班人进一步明确发展思路,制定发展规划,落实工作措施。现将个人驻花园村的调研情况向上级领导汇报如下:
一、花园村的基本情况:
1、人口及人力情况:
花园村共有 7 个村民小组,380 户,1362 口人。村干部 8 人,其中村干部兼组长5 人;党员 44 人,其中女党员 7 人;入党积极分子 10 人;五保户 9 人,社会困难户15 户;外出打工 500 人,其中长年在外务工 350 人。
2、民营经济情况:
民营企业 3 个,其中小型木器厂 2 个,粮食加工厂 1 个,在外承包耕地种植大户4 户。
3、集体经济情况:
村里无水面资源,无圩堤承包收入,属纯农业村,四周的防洪圩堤在并村联组前已承包给农户植树(承包期 15 年),无集体耕地承包收入,无村办集体企业,除村部外(原花园村小),无集体房产。由于历史的种种原因,村欠农户的债务占全村农户的 40,这些农户每年以村集体所欠债务来抵冲税费上缴,村委会完全靠借债维持运转,村组干部每年年终都拿不到工资。目前村总债务高达 95 万元。
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4、社会事业情况:
全村有 6000 米的沙石路,但路面坑坑洼洼,急需修整,约 2 万元;无水泥路。有 240 户还没有接通自来水、320 户没有接有线电视。广播通响率低。外围防洪涵闸洞 5 座,需 2 万元资金维修加固。新建的一台泵站因资金问题尚未架电。
二、花园村的现状分析:
花园村是吕良镇集体经济特别贫困的一个村,村集体经济十分薄弱,收入几乎为零,是一个集体经济空壳村,各项工作在全镇乃至全县相对滞后。一是发展不协调、不平衡。由于交通条件、经济发展现状、资源基础等因素,地处吕良镇幸福港西边的花园村,地势高,村集体经济处于“四无”状况,即:
一无资源优势,二无低洼田开发,三无工业,四无基础,想发展项目、想壮大无基础。二是发展没有空间。花园村有 1362 人口,农田仅有 3180 亩,农民除农业生产外,无其它产业,属纯农业村。为了谋生,全村有 350 人常年在外劳务打工,本村中所谓的“种田大户”的农田承包面积最多的只在 30 亩左右,仅有的 3 家私企也只是在吕良至孙集的公路边加工生产。三是债务负担重。由于村里无集体收入,基础相对薄弱,加之近年来新建设的一些基础设施,债务年年在扩大,目前花园村还有 95 万元左右的债务。村里无集体收入,更无还债能力,村组干部年年拿不到工资,所以他们的工作积极性不高。四是社会事业相对落后。16 座涵闸均有不同程度隐患,要逐步改造、检修。自来水入户率只有 35、广播通响率 15、有线电视入户率 20,砂石路面急需修整,路况较差。
三、帮扶工作主要 措施:
帮助制定三年发展规划。帮助村委会制定规划,将目标分解到每一年,帮助村委会理清发展思路,把握工作重点,落实各项措施,振奋精神,开拓创新,扎实工作,
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确保到 20**年改变经济落后村面貌,进入市中等村发展水平,顺利完成预定帮扶任务。帮助发展集体经济。针对该村集体经济薄弱的特点,确定以工促农发展思路,立足招商引资,这是该村发展集体经济唯一出路。村委会要成立招商引资领导小组,内扩外引,主动联络在外经营经济实体的本村人,请他们回村兴办工业。村委会抢抓机遇招商,主动向教育局主要领导汇报有关情况,经常和有关负责招商引资领导联系,请求教育局引进一到两个进不了园区的工业项目给村里。帮助发展社会事业。花园村需急办的社会事业很多,我们必须在三年内逐步有序进行安排。
20**年主要解决自来水和涵闸有关问题,20**年主要解决村部维修和有线电视问题,20**年主要解决村级道路维修和铺设水泥道路。三年内逐步建立新型合作医疗及大病救助体系。帮助建设文明村,构建和谐社会。密切干群关系,关心弱势群体,及时化解社会矛盾。开展“做文明人,办文明事,建文明花园村”主题活动,提升全村文明程度。编印“花园之窗”小报,及时宣传本村新人新事,传播科学文化知识,介绍致富信息。帮助加强组织建设。加强学习并贯彻党的有关农村政策法规;协助做好党建工作;加强制度建设,实行村级财务公开,村务决策公开;加强民主监督,实行民主管理。努力建设一支作风讲民主、创业有门路、发展求实效、“双带”有能力的党员干部队伍。帮助农民增收。首先做好加固圩堤,维修涵闸等工作,确保旱涝保收。其次,合理利用农用开发资金,修建高标准水利设施,实现自流灌溉,降低种粮成本,提高种粮收入。第三,积极主动和农科院、农牧林业等院校联系,转化高新科技
驻村帮扶工作汇报 成果,实行产业结构调整,增加农民收入。四是积极加大富余劳动力培训和转移,增加农民家庭收入。驻花园村挂扶期间,我将严格执行“三不准”的纪律,不迟到、不早退;不在上班时间看消遣性报刊杂志和做与工作无关的事;不在工作日时间饮酒。严于自律,深入实际调查研究,切实转变工作作风,以扎实有效的工作回报花园村的父老乡亲,回报上级领导,为花园村集体经济发展、农民增收贡献自己的一份力量,确保挂扶工作任务的顺利完成。版权所有
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