下面是小编为大家整理的在以案促改工作会议上讲话,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
在以案促改工作会议上的讲话4篇
【篇一】在以案促改工作会议上的讲话
合涧镇二中“支部生活会”活动记录表
党组织（盖章）：
合涧镇第二初级中学党支部 2018年 6月 4日
活动主题
党员干部“标本兼治 以案促改”升温会
活动时间
6月4日
活动地点
合涧镇二中会议室
参加党员
情 况
应参加党员 5 人，实际参加党员 5 人，请假 0 人，
请假人员：无
活动形式
会议
活
动
内
容
为深入贯彻党的十九大会议精神，认真落实习近平总书记关于“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”的要求。学校召开了一岗双责升温会。
会上，校党支部书记、校长孙志勇首先传达了中心校“标本兼治 以案促改”的会议精神和教育系统全面从严治党工作精神。
牛主任总结回顾我校2017年全面从严治党工作，并从“强化政治监督，切实加强党的政治建设；
推动校园巡察全覆盖，驰而不息加强作风建设；
坚持把纪律挺在前面，全面加强党的纪律建设；
深化标本兼治，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制；
抓实‘两个责任’，把全面从严治党政治责任落到实处；
大力推进廉洁文化进校园，着力加强廉洁文化建设；
高标准严要求，切实加强纪检干部队伍建设”等七个方面对2018年工作进行了安排部署。
孙校长在讲话中强调，在新的形势下，我们一定要保持清醒的认识，把思想和行动统一到中央关于全面从严治党的战略部署上来。要深刻领会到，全面从严治党是统揽“四个伟大”的根本保证，只有通过全面从严治党、把党建设好建设强，才能为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供坚强保证；
要切实提高政治站位，以高度的政治责任感和使命感，把全面从严治党的要求落实到学校教学、科研、管理等各项工作中，以“永远在路上”的执着和韧劲，切实推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。
曹主任指出，习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话是对十九大关于全面从严治党战略部署的进一步阐释和具体化，是再动员再部署。我们要把学习这篇重要讲话与学习十九大报告结合起来，联系起来思考，在学深悟透、融会贯通上下功夫，真正做到内化于心、外化于行；
要保持重整行装再出发的精神状态，主动对照全会精神谋划全年工作，切实把全会精神学习好、领会好、落实好。
孙校长对学校2017年全面从严治党工作给予了充分肯定，并对2018年的工作提出了具体要求，希望全校各级党组织和党员干部不忘初心、牢记使命，全面落实“两个责任”，把全面从严治党引向深入，为学校的改革发展提供坚强的政治保证。
说明：此表一式两份，党支部留存一份，报上级党（工）委一份，于每次活动日后2日内报送。
【篇二】在以案促改工作会议上的讲话
在全县创业促就业工作会议上的讲话
县长 马成龙
(2008年7月 日)
同志们：
今天，县委、县政府召开全县创业促就业工作会议，其主要目的是，以党的十七大、省第十一次党代会和全省创业带就业工作会议精神为指导，贯彻落实党的十七大提出“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体部署，回顾总结近年来全县劳务输出和创业促就业工作取得的成绩，分析形势，统一思想，交流经验，落实措施，研究部署当前及今后一个时期工作的思路和措施，进一步推动我区创业促就业工作向纵深发展。前面，化隆、循化两县政府介绍了政府扶持、推动创业促就业工作的做法和经验，两位以创业带动就业的典型代表作了大会发言，相信对大家都有启发，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，总结经验，为进～步做好创业促就业工作打好基础
近年来，在地委、行署的领导下，全区按照科学发展观和
构建和谐社会的要求，在推动全区经济社会又好又快发展的同
时，结合海东工作的实际，紧紧围绕解决好群众最关心、最直
接、最现实的利益问题，围绕“三农”工作，紧紧抓住农民增
收这一核心，将大力发展劳务经济，提高农民收入，改善民生
作为各级党委、政府的首要任务来抓，不断转变观念，调整思路，创新工作，扩大宣传，完善各项政策措施，使农民收入不
断增加，全区农村劳动力转移输出工作取得显著成绩。2 0 01
年以来，全区各级政府和劳动就业部门累计组织弓l导农村劳动
力转移就业2 7 2万人(次)，其中省外输出8 3．5万人(次)，
境夕卜输出36 4人，累计实现劳务收入7 2．8亿元，年劳均收入
3 072元，年人均劳务收入9 8 5元。2 0 0 7年转移输出达4 9．1万
人(次)，其中省外输出1 9．9万人(次)，实现劳务收入
1 8．06亿元，劳务人员人均劳务收入3 6 7 9元，农民人均劳务
收入1 4 06元。同时，以清真餐饮业为主的创业经济迅猛发
展，拉面经济进一步发展壮大，我区群众在全国各地开设的拉
面馆数量达1．8万余家，从业人员达1 3．5万人，且发展势头
依然强劲，年均增长保持在1 O％以上。实践证明，这几年是劳
务经济发展最快的几年，也是农民收入增长最快的几年。2004
年以来，共完成农村劳动力技能培训1 5．6万人，培训后实现
转移输出1 2．6 3万人，培训转移率为8 1％。培训初高中毕业生
1．1万人，培训后实现稳定就业0．8 7万人。通过政府贴息争
取银行贷款支持，提供劳务借款等形式，积极筹措资金，搭建
创业服务和融资平台。到目前为止，全区共培训城镇创业人员
1 099人，为城镇和农村创业人员发放小额贷款4 5 0 0万元，政
府贴息5 00多万元，扶持其自主创业2 5 4 1人。同时带动就业
1．2万人。以上工作说明我区创业促就业工作已经有了一个良
好的开端。
总结近年来全区农村劳动力技能培训和转移输出工作取得
的成绩，主要得益于以下几点：
(一)调整思路，突出重点是发展劳务经济，实现农民增
收的前提。海东是农业大区，农村人口占全区总人口的
8 1．2％，“三农”问题是各项工作的重中之重，而促进农民增收
是“三农"问题的核心。近年来，全区进一步深化对区情的认
识，认真调查研究，分析形势，找准农民增收的突破点，在做
赶垫篁王直矢皇蚣基塾些塑曼塾些三蛐同时，把就业再就业
工作的重点转到农村和农村富余劳动力向外输出上来，大力发
展劳务经济，将以往的就业再就业工作调整扩充到农村劳动力
技能培训及劳务输出工作上来，使就业工作的重点由城镇转向
农村。通过工作思路的调整和转变，推动了工作重点的转变，
有力地推进了劳务输出工作的发展。2 007年劳务收入占农民
人均纯收入的46％。劳务经济成为我区农民增收最快捷、最直
接、最有效、最现实的形式。通过劳务收入的强力拉动，2 007
年我区农民人均纯收入首次超过全省平均水平，达到至Z盟
元。劳务经济在解决我区“三农”问题，特别是实现农民增收
方面起到了至关重要的作用。通过几年的努力，全区劳务输出
茬塑鋈生．直邀量型血点趔、丛鱼幽宝卜、，堡垄型塑垫．能
型、短期务工向长期稳定、盲目自发向组织有序转变。
(二)加强领导，明确责任，建立目标考核机制是抓好劳
务输出的关键。各级党委和政府切实加强对技能培训和劳务输
出的组织领导，地区在原就业再就业工作领导机构的基础上，
结合实际，相应调整了领导机构，成立了农村劳动力转移输出
领导小组，其后又调整为农村劳动力技能培训和劳务输出工作
领导小组。各县也相应成立了组织机构，并将其延伸到乡镇、村，建童了上下一致、紧密联动、反应迅速、责任明确、
齐抓
共管的领导工作机制。并根据劳务输出工作形势的变化和需
墨：丞鲢丕断调整工作思路、工作重，E泛、目标任务，分阶段、
分层次将全区劳务输出工作不断推向深入。地县建立了领导小
组议事制度和定期工作通报制度，落实了“一把手"负责制，
及时有效解决劳务输出和创业就业工作中出现的困难和问题。
同时，把城乡劳动力技能培训真正作为提高劳动者素质，增强
市场就业竞争能力，增加劳务人员收入的重要措施来抓。地县
党委和政府十分重视劳务输出的质量和效益，特别是将劳务收
入等重点指檀型△岜焦旦拯塞堡剑盏挞鲍凼．窒。整羞惫捡岜、
夔查监A、这能培训笠县签工作目标逐一细化、逐级分解，层
层签订目标责任书，做到了领导到位，措施到位，任务到位，
责任到位，考核到位，形成一级抓一级，一级促一级，层层抓
落实的工作格局，有力地推动了劳务输出工作持续快速发展。
(三)夯实基础，强化服务是促进劳务输出的保证。一是
完善地、县、乡、村四级劳动力市场建设。从2 0 03年起，地
县政府和劳动就业部门投入大量资金，理垡夔型屋匿釜狃堑基拙
建望。到目前，初步形成了地区有劳动力中，心市场，基查茔矽
就业月鼢心，乡镇有劳动服务站，村有劳务信息员的四级劳
动服务网络体系。全区每年通过劳动就业部门发布劳动用工信
息兰QQ噬丛土：有效解决了劳务用工信息不对称和信息断
层，到不了基层的问题。二是地区和各县在省外劳务创业人员
相对集中的城市设立劳务办事处或工作站178个，派驻专职工
作人员2 3 0多名，并建立健全了各项规章制度，制定了考核办法，明确了工作职责和任务，及时搜集发布劳务用工信息，协
调解决存在的困难和问题，为广大劳务创业人员在子女上学、
办诞、税收减血、处理劳务纠纷、维权等方面提供了有效服
务。三是协调组塑敛能培训机构和计划生育、公安等部门，对
外出务工和创业人员在办证、培训、技能鉴定等方面开展上门
服务，减轻了群众负担，解除了后顾之忧，深受群众的欢迎。
四是地县党政主要领导、分管领导和劳动就业部门负责同志每
年赴外地劳务人员比较集中的地方考察劳务用工状况，上门看
望、慰问，了解他们在生产生活中存在的实际困难和问题，并
协调当地政府加以解决。五是加强劳务基地建设。劳务输出基
地不断增加，地区和各县在“长三角、珠三角”、京津塘、福
建、新疆等地建立劳务输出基地5 0个。做到了定点定向输
出，且使规模逐渐扩大。查墨堡塑蓥查垒堑厶丛鱼建鎏，促进
劳务输出有序转移。到目前，全区各县都成立了劳务经纪人协
会，在劳务输出重点乡镇成立劳务经纪人协会9 6个，培育劳
务经纪人1 32 1 6人。2 0 07年通过劳务经济人向外组织输出农
村劳动力1 0万余人，仅通过劳务经纪人向新疆生产建设兵团
输出拾花工2 3 9 2 9人，占其总数的6 0％。七是加大农民工维权
力度，着力解决拖欠农民工工资问题，妥善解决劳务纠纷。从
2 003年开始，在全区各级政府和有关部门的共同努力下，农
民工工资清欠率每年都在9 8％以上，累计清欠达8 0 0 0多万
元，解除了农民工因领不到劳动报酬而怕外出的后顾之忧。
(四)完善措施，加大政策扶持是促进劳务输出的根本。
地县政府和有关部门通过不断总结我区劳务输出的经验，在调查研究的基础上，结合实际，制定出台了一系列促进劳务输出
的政策措施。近年来行署先后制定了《城乡统筹就业资金筹集
管理查造》、《海东地区进一步加强职业教育的指昱意见》、《海
_，——、 。—————‘：二-．—二‘0—‘。_：I一 一
亳些垦壅盟盟叠应垫堂芝型翌蓥釜捡堂五年规划》以及促进劳
务输出的指导意见等。同时，针对全区初高中毕业回乡青年上
学、就业困难的实际，制定优惠政策，将农村贫困学生纳入
“阳光工程”培训计划，享受培训补助。通过制定完善政策措
施，从政策层面上进一步鼓励、支持农村劳动力转移输出。各
县也结合实际，制定了鼓励、支持劳务输出的政策措施，对推
动劳务输出起到了积极的政策支撑作用。
’
(五)强化培训，提高素质是促进劳务输出的基础。围绕
提高城乡劳动者素质，狠抓技能培训和鉴定工作。地区从
2 003年开始，在全省率先安排开展了‘农村劳动技能培训。自
农村劳动力技能培训“阳光工程”和“雨露计划’’实施以来，
各地把提高培训质量、提高农民技能素质、增强劳动力市场就
业竞争能力和增加农民收入作为培训的重中之重来抓，将劳动
技能鉴定与技能培训有机地结合起来，把提高鉴定率作为提高
培训质量的一条有效途径，培训质量：逐年提高。到2 007年，
农村劳动力技能培训“阳光工程’’的培训合格率每年都保持
1 00％，培训就业率始终保持在8 5％以上，培训鉴定率达到
3 0％。同时，制定优惠政策，大力发展职业教育，地区从2 004
年全区职业教育工作会议召开以后，将初高中毕业回乡青年纳
入职业技能培训范围，：并进行了强j力推动。到目前已培训
1 11 8 3人，其中8 7 4 6人已实现稳定就业。并整合各类教育资
源，在县党校、农技学校、就业培训等机构开展农村劳动力技
能培训和初高中毕业回乡青年培训，职校在校学生由2 004年
的1 9 00多名，增加到2 0 07年的1 2 7：【0名，预计今年将达到
1 4 000名以上。另外，地县还将培训与输出结合起来，按照劳
动力市场需求开展订单定向培训，提高了培训就业率。一些城
乡劳动者和初高中毕业回乡青年通过培训，掌握一技之长后，
走上了就业发展之路，培训就业率达到87％。
(六)加大宣传，营造氛围是促进劳务输出的动力。各级
政府和劳动就业部门积极宣传国家、省、地有关促进城乡劳动
力转移输出、职业技能培训等各项方针政策，印制就业指导宣
传册、发放“春风卡”、进城务工指南、政策汇编、各项优惠
政策目录等，为广大劳务人员和有创业愿望、创业能力的人员
提供方便。突出劳务输出和外出务工人员先进典型事迹的宣传
报道，近几年来，地区和各县通过录制专题片、利用报告会、
培训会，抽调干部下乡等各种形式，在电视、报纸、广播等各
种场合进行广泛报道和宣传，努力营造良好的社会舆论氛围，
为增强务工人员外出的信心，起到了较强的宣传推动作用。
以上这些成绩的取得，是与地委、行署的正确领导、与省
有关部门的支持和全区各级党政领导的重视以及有关部门的协
作努力是分不开的。可以说通过几年的努力，目前我区农村富
盒蓥型左基枞到了应出尽出，劳务输出的工作局面已经打
开，劳务输出由过去的政府行为变为现在群众的自觉行动，劳
动输出工作应该由过去的重点工作，成为今后常规性的工作。
随着劳务输出的迅速发展，较好地解决农村就业问题的同时，也为今后创业促进就业工作奠定了基础，创造了条件，在我区
创业促就业的时机基本成熟。因此，我们要进一步认清形势，
转变思路，抓住机遇，适时而动，顺势而上，把创业促就业工
作作为今后一段时间工作的重点来抓，积极实施创业带动就业
的战略，全面推动我区城乡就业工作的进一步发展。
二、提高认识，明确目标，扎实做好创业促进就业工作
(一)充分认识创业促进就业工作的重要性和必要性。
党的十七大提出实施扩大就业的发展战略，促进以创业带
动就业。这充分说明在当前形势下，扩大就业的根本出路在于
通过不断创造促进创业的有利环境，大力培养劳动者自我发展
能力，提高自身的造血机能，也就是要依靠广大城乡劳动者的
主观能动性，实现充分就业。近年来，随着我区新增城乡劳动
力就业、农村富余劳动力转移输出和企业下岗失业人员再就业
问题的凸现，全区结构性就业供需矛盾日益突出，从而使就业
问题具有长期性、艰巨性和复杂性的特点。虽然我区经济社会
发展取得长足进步，但从我区城乡劳动力资源供求关系看，我
区每年新增城乡劳动力数：量越来越多，特别是农村富余劳动力
占农村劳动力的比例达6 0％以上。从而使现有的经济发展能提
供的就业岗位都十分有限，就业问题成为影响海东经济社会又
好又快发展和社会和谐稳定的重大问题。就业是民生之本，创
些墨塾些多遂：促进自主创业，自谋职业，积极推动仓幢推动
就业工作，是当前强化就业再就业工作的关键。因为创业与就
业密不可分，积极推动以创业带动就业工作，就是劳动者通过
自找项目、自筹资金、自主经营、自负盈亏、自主创办新的生产和服务项目或企业，在实现自身就业的同时，带动更多的人
就业，培养和造就更多的创业主体和经营实体。据有关部门调
查测算，每创业成功一人并稳定经营一年以上，平均就可以带
动五人就业。所以，促进以创业带动就业，有利于实现就业的
倍增效应，是市场就业的主要措施，是就业工作中最活跃、最
根本、最有效的因素。一些地方的农民和下岗失业人员在政府
的扶持和自己的努力下勇敢地走出去，艰苦创业，不但自己当
上了创业者，还带动或帮助许多群众走上创业致富，就业增收
之路。因此，做好创业带动就业工作，是保障人民群众日益增
长的物质文化生活需求、提高生活质量的基本前提和途径，对
于促进全区国民经济发展，构建和谐社会，改善民生具有直接
和现实的意义。也是各级党委、政府为民办实事、办好事的具
体表现，一定要切实抓紧抓好。
(二)全区创业促进就业工作的指导思想和目标任务。
1、指昱尽想：以十七大精神为指导，．以科学发展观为统
领：坠垦生垫塑奎：咝垣垄里遮垒登△堕△垄旦盟!按照十七大
—————————————————————————————————————————‘———————‘—二—————‘———^’’’ 一’
报告中提出的“坚持创业带动就业"和省委关于建设青海东部
农村劳动力转移培训基地的要求和地委、行署的安排，进一步
认清形势、更新观念、与时俱进、创新思路、结合实际、因势
利导，在继续抓好农村富裕劳动力转移输出和培训的同时，坚
持城乡统筹就业的原则，以推动创业促进就业工作为重点，要
把有创业欲望和创业能力的农村劳动力、城镇下岗失业人员、
态主圭生些生、复转军人等纳入扶持范围，不断制定完善政策
措施和创业工作机制，搭建服务平台，营造创业环境，促进全区由一般劳务输出向创业经济转变，努力推动我区创业促就业
工作又好又快发展。
2、目标任务：根据我区的实际：．确定从现在起到2 01 1
年，我区城乡就业工作主要做好“一二：全拓屡’’、坚持“两个加
强”、完成“三项目标"、做强“四个产业”、实现“六个转
变"。即二仝堑星：通过各种措施和渠道，加强培训，提高素
质，稳幽，．堑星国处。加大境外劳务输出力度，到2 01 1
年境外务工人员达到1 0 00人。两个加强：一是加强区内各级
劳务机构和劳动力市场网络建设，提高信息服务水平，深挖农
村富余劳动力资源，进一步加大转移步伐；
二是加强驻外劳务
查皇垫塑壁．迄鲨二生墼金龊壅塞垄量，明确责任，规范
管理，提高驻外办事机构和人员搜集信息、提供服务、有效管
理的能力。三亟旦握；
-是坚持城乡统釜掊训，提高技能培训
质量和水垩。今后每年培训农村宣余劳动力和城镇下岗失业人
员二剑!也止显尘五厶，到2 Q!!年职业学校在校学生规模达到
动力转移达到5 5万人次，转移总数．点全省的5 0％以上。常年
在外地刨二些营和务工人员达到农业总人口2 0％。三是劳均收
入达到5 000西以上，劳务收入达到3 0亿元，劳务收入占到农
民．△塑堕△鲍三Q墅：
吗亟．庄些：
一是到唑全咝卜％清
真餐饮业为主的剑些生姿型兰：三互生，从业人员达到1 6万
人；
二是在省外各地城市常年务工的产业工人达到1 0万人；
三是以新疆拾花为主的季节性劳务输出，通过努力要达到8 h-
人以上；
璺是垣星埴外劳务输出渠道，境外劳务输出达到
1 0 00人，收入超过1亿：元。六个转变：即实现转移输出由数
●—．-__—一 _———————————————____一J_————、———一，————————————，_——-．-—————一
量型向质量型转变、由省内向省外转变、由体力型向技能型转
变、由盲目自塞囱塑织有度整变、由短期务工向长期稳定转
变、’电二数劳惫捡出自剑业经济转变。鼓励和支持创业经济发
垦：型兰垒!!生曼愠揸直塑迭挂剑些△：垦垄型三．互厶?
(三)加强领导，建立健全创业带动就业工作目标考核体
系。各县、各部门要进一步提高认识，转变观念，加强领导，
落实措施，把思想统一到新形势下由抓劳务输出向抓创业推动
就业工作的安排部署上来，真正把这项工作摆上重要议事日
程，认真研究，抓紧抓好，抓出成效。一是各县政府要尽快调
整创业促就业工作的领导机构，在现有农村劳动力技能培训和
劳务输出工作领导小组的基础上，成立创业促就业工作领导小
组。
-，-．’、
求。
进一步明确各成员单位的工作职责、工作目标和工作要
各县要在劳务输出和外出创业人员较多的乡镇成立相差的
组织垫塑：形成地、县、乡三级联动的工作机制，全力抓好创
业促进就业工作。二是根据地委、行署确定的各项目标任务和
掣型芈堡捌浏口4掣醚毗墨鉴堕翌苎垦茎型塾些塑盟要具
体分鲤垦拯廷釜，落实部门责任，细化、量化考核指标，研究
制定从现在到2 01 1年落实创业带动就业工作的具体目标和措
程查羞塑!]崮焦旦堑查垄鲍内窒?各县也要建立相应的考核机
制，使这项工作做到有计划、有安排、有检查、有考核。三是
．萋塞董亟筮措丝：备墨堕虚争有关部门在大力实施创业促就业
三堡垫啦要把就些璺查翌塾些堕簦塑塑竺!些星望翌堡乡的劳动者倾斜。各县政府要结合实际，总结经验，因地制宜，制
定完善创业带动就业的政策措施。要按照地委、行署下发的
《关于进一步推进全区创业促进就业二【作的指导意见》要求，
认真落实贷款支持政策、小额担保贷款政策和贴息政策以及其
它有关政策。要进一步降低市场准入门槛，用切实有效的政策
-‘：—————．．．．．——-——、
措施，帮助创业者解决创业过程中的资金筹措、场地安排以及
技术、信息等方面的需求，积极探索为创业者提供亟旦珏发、
创业培训、开业指导、小额贷款、税费减免等“一条龙”服务
的办法和经验，用更好更有效的服务为创业者建立一条绿色通
道，帮助其创业，促进其发展。
(四)认真做好以创业促就业融资平台的建设。在开展创
业促就业培训工作、落实创业促就业的各项政策措施、实施创
业促就业战略过程中，必须依靠必要的资金来支撑。因此，各
县政府和有芸部门要捌业促就些融资平台搭建作为当前一项
台，着手资金筹措工作。一是各县政府和劳动就业部门要制定
————————————、——————一———～，，—————————————、
计划，落实人员，集中精力，加大工作力度，拯鉴渲望迓生借
出的劳务周转金回收工作，并将清收回笼的劳务周转金全部注
政一般预算收入1．5％城乡统筹就业基金中的7 0％，注入创业
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促就业融资平台，并随着各县财力的增加，逐年提高，滚动使
用。三是各县要将已下达的下岗失业人员小额担保贷款全部用
于融资平台建设。同时，今年省上下达地区的劳务周转金还没
登碍，待这次会议结束以后，理查墨三佳进匮选强：堡垄潋励性资金分配各县用于平台建设。另外，要根据工作实际和创
业促进就业工作进展情况，加大资金投入和融资平台建设的力
度，今年各县要筹措不得少于1 5 0万元的资金用于小额担保贷
款抵押金，全区筹措资金要达到1 0 0()万元。今后各县要根据
贷款运行情况和财力状况，逐年加大资金投入，扩大资金规模
和信贷范围。
地县劳动就业、财政、金融、扶贫、工商、税务等部门要
密切配合，相互协调，发挥各自职能，形成工作合力，建立服
务创业促就业工作的长效工作机制。小额担保贷款的平台搭建
以各县政府为主，有关部门具体负责落实和操作运行。各县要
加强小塑壑堡堡鏊资金的管理使用，尽快制定具体的操作性强
的管理办选确保资金回收和运行安全。财政、劳动就业部门
要积极筹措和安排创些熊业所需的各项资金，并对资金的使
用进行经常性指导和监督管理，防止违规操作和挤占挪用。审
计、监察部门要定期对资金的管理使用进行审计监督，不断健
全制度，加强管理，提高防范风险的能力。人行和银监部门要
指导、督促各金融机构对符合条件的城乡就业人员及时提供小
额贷款支持，简化贷款申请程序，不断提高工作效率。工商、
税务等部门也要各司其职，确保各自的工作落实到位，全力推
进创业促就业工作。
，
(五)加大宣传力度，营造良好的创业环境。鼓励自主创
业是落实积极就业政策的主要内容。各地要象抓劳务输出那样
抓创业促就业工作，要象抓劳务输出和技能培训宣传一样抓创
业促就业工作的宣传，通过灵活多样的形式，大力宣传党和国家、省委、省政府和地委、行署关于鼓励、倡导创业的有关方
针政策，积极宣传一批创业典型，大力弘扬自强自立、勇于开
拓的创业精神，宣传创业者的成功经验和典型事迹，引导劳动
者转变就业观念，增强创业意识。各县和有关部门要在广播、
电视等媒体上开设专栏、专题，进行系列宣传报道，广泛宣传
创业促就业活动的主要内容、意义、目的，宣传在优化创业环
境、推动创业工作等方面取得的新经验，要善于发现典型、树
立典型、宣传典型。要组织创业典型人物、劳务输出带头人、
致富能人等开展现身说法，通过树立各条战线涌现出的创业典
型，宣传教育弓I导广大群众特别是下岗失业人员、大中专毕业
，生：壑删应笠堑銮塾垒，树立创业理念，激发创业精神，
积极投身到创业活动中来。通过营造良好舆论氛围，促使社会
各方面都来关心、支持和参与创业促就业活动，推动创业促就
业工作深入开展。
创业促就业工作对我区来讲还是一项新课题、一项新任
务，虽然前面做了一些有益的探索，积累了一点经验，但也面
临着不少困难和问题：一J是一些地区和部门的领昱对创业促就
些三堡堕迟退直盗王董二垄垡蔼；
÷墨茎垦剑些堡塾些三堡的
经验不足，办法措施不多；
三是各地还选有建立起相应的创业
——————————一k————————————’一、-———————．_’—————、、．一—_—_
促就业工作机制；
四是以创业促就业的融资平台建设刚刚起
步，尚未与金融酆[]建童稳定有效的合作关系；
五是中央和省
上还没有具体的政策支持和措施；
六是缺乏创业培训资金等
r————、～_—————‘—。—’—一
等。地县要认真研究这些困难和问题，并在实施过程中坚定信
心，克服困难，努力解决，保证创业促就业工作的顺利实施。
三、关于2008年重点工作
(一)认真贯彻落实《就业促进法》，努力完成各项工作
目标和任务。根据行署与省政府签订的目标责任书，今年劳动
就业工作必须保证完成城镇新增就业5 3 OO人；
四类下岗失业
人员再就业5 0 00人，“4 05 0’’人员再就业1 2 00人，城镇登记
失业率控制在4．5％以内。农村富余劳动力转移就业5 0万人
(次)以上，其中向省外转移输出2 0万人(次)，培训输出达
到3 0 0人，实现劳务收入2 0亿元以上，劳务人员人均收入突
破4 O 00元；
完成城镇下岗失业人员再就业培训5 5 O O人，农村
劳动力技能培训4 0 00 O人，初高中毕业回乡青年技能培训
4 5 00人，实施创业培训5 0 0人。进一步推动拉面为主的创业
经济，清真餐饮创业经济户达到2万户，从业人员达到1 4万
人以上。
(二)继续加大对零就业家庭和就业困难群体的就业援
助。重点是围绕进一步加大对零就业家庭、残疾家庭、单亲困
难家庭等特殊群体的就业援助力度，坚持做好“三个继续”。
即：继续采取积极有效措施，对零就业家庭实行“出现一户，
援助一户，消除一户，稳定一户’’的动态管理，建立促进就业
与社会保险的联动机制，不断提高困难群体就业稳定性；
继续
通过加大政府投入，更多地开发公益性岗位，加强培训，提高
技能，促进特困群体的就业再就业；
继续在全区范围内全面推
进创建充分就业社区活动，通过集中援助和社区常规化援助相
结合的方式，落实困难群体就业的相关扶持政策，逐步形成对
零就业家庭和就业困难人员实现就业的长效援助机制。
(三)继续抓好技能培训和鉴定丑作，保质保量完成各项
培训任务。前面虽然没有专门强调技能培训工作，但在今后一
段时间内仍然是我们工作的重点。各县、各有关部门要始终如
一地抓紧抓好。一要保证今年培训数量的完成。上半年省上给
我区的培训任务是1．72万人，其中初高中毕业生4 2 5 O人，已
培训7 O 00人，下半年省上还要下达任务，预计全区要达到3
万人。从上半年培训来看，进度比较缓慢，从而加大了下半年
培训的压力。时间紧，任务重，各县务必引起高度重视，确保
今年任务完成。二要保证培训质量，这是抓好技能培训的关
键。总体来讲，近几年全区在技能培训方面，管理能力不断加
强，培训质量不断提高，但也存在不平衡。从检查情况来看，
管理不严格，程序不规范，工作不协调，培训走过场的问题在
个别县仍然存在。对于存在的问题，希望各县和有关部门要认
真总结和研究，切实加以纠正，确保培训质量。三是做好初高
中毕业的招生培训工作。目前高考和中考已经结束，各县职校
招生工作迫在眉睫，各县和有关部门要抓紧安排部署，及早宣
传动员，加快招生进度，防止生员流失，确保今年42 5 0名招
生培训任务的完成。
(四)抓紧组织实施向新疆生产建设兵团输送季节性拾棉
工工作。近期省政府与新疆生产建设兵团还要签订劳务合作协
议，并要求将拾棉的用工周期延长，延伸产业链，从而增加务
工收入。由于向新疆生产建设兵团输送拾棉工的主要任务在海
东，各县和有关部门要有思想准备，民和、乐都、互助、平
安、化隆等县要从现在起早宣传、早动员、早行动，同时要充分利用和发挥劳务经纪人的作用，尽快组织人员赴新疆洽谈劳
务用工事宜。各县要将新疆拾花作为一项产业来抓，作为季节
性劳务输出的重点来抓。使今年向新疆输送的人数和劳务收入
在去年基础上有较大的增加，力争输送人数突破5万人，收入
达到1．5亿元以上。
同志们，创业促就业工作是我区劳务输出工作向纵深发
展的一个重要标志，是解决我区城乡就业问题的一项关键措
施，也是今后社会经济发展的必然趋势。只要我们认请形势，
统一思想，坚定信心，开拓进取，强化措施，扎实工作，就一
定能够推动我区城乡就业工作再跨新台阶，再上新水平，使创
业促就业工作再创新局面。
【篇三】在以案促改工作会议上的讲话
在全市深化医药卫生体制改革
工作会议上的讲话
市政府副市长 杨金顺
（2012年7月2日）
同志们：
根据会议安排，下面我对三年医改工作进行简要总结：
2009年4月以来，按照党中央、国务院的部署和省委、省政府的要求，全市上下紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”和五项重点任务，突出重点，突破难点，抓住关键，改革创新，圆满完成了三年医改任务。
一、医改保障措施全面落实
三年来，市委、市政府高度重视深化医药卫生体制改革工作，每年将医改纳入政府工作报告和重大民生工程，市委常委会议、市政府常务会议多次专题研究部署全市医改工作。市委、市政府主要领导多次带队调研和视察，及时研究解决医改过程中遇到的困难和问题。市政府成立了由常务副市长任组长，主管副市长和副秘书长任副组长，卫生、编办、发改、人社、财政、民政、食药监等部门主要领导为成员的深化医药卫生体制改革领导小组，率先在全省单独设立了医改办，配备专职人员，及时拨付专项经费。市政府与各城区、开发区签定了医改工作任务承诺书，细化医改重点工作任务，明确各县（市）区、开发区、市直相关部门的工作职责，层层落实工作责任，建立起定期例会调度、督导考核、信息发布等工作制度。
为强化医改资金保障，全市城区三年投入医改资金13.5亿元，仅2011年城区财政医疗卫生支出就达到6.5亿元，是2008年的近2倍，医疗卫生支出占全市财政支出的比重，由2008年的5.9%提高到2011年的6.3%，其中，医疗保障制度建设投入约11.1亿元，占医改总投入的81.7%。在“保基本”的基础上，我市进一步加大了对市直医疗卫生机构的投入力度，2010年至2012年，市直医疗卫生机构预计总投入19.63亿元，其中，争取国家投入为2.83亿元，其余16.8亿全部为市本级投入，还新购置了1844台（件）医疗设备，其中400万元以上大型医疗设备29台（件），进一步改善了就群众医环境，提高了医疗服务能力。
为让医改政策措施更加深入人心，各级政府和相关部门组织开展了多层次医改工作培训班，利用宣传手册、宣传栏、医改简报等多种形式宣传医改政策和进展情况，宣传部门及时组织主流媒体上开辟专栏，有效营造了全民参与医改的舆论环境。
二、五项重点医改任务全面完成
一是基本医疗保障制度建设成效显著。超额完成扩面提标任务，职工医保、城镇居民医保参保人数扩大到233.8万人，参保率由93%提高到100%；
新农合参合人数扩大到196万人，参合率由85.45%提高到99.34%；
城镇居民医疗保险与新农合政府补助标准分别由人均80元提高到人均200元，政策范围内住院费用报销比例提高到70%以上，统筹基金最高支付限额新农合提高到6万元，城镇居民医保提高到5万元。试点推行了血液透析、白内障手术、阑尾炎手术等10余种病种的单病种定额付费支付方式改革。统一了城镇职工医疗保险、新农合统筹标准，开展县、乡两级定点医疗机构互认，重大疾病救助项目全部落实，为困难群众提供“一站式”服务的管理模式，被国家民政部誉为“吉林模式”，作为社会救助标准化建设的先进经验向全国推广。
二是落实国家基本药物制度稳步推进。2011年3月1日起，全市141所基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制度，已累计让利4413.8万元；
国家基本药物数据库全面建立，基本药物实行网上统一采购、统一配送、动态管理，严格实行药品价格公示制度。基层医疗卫生机构竞争性用人机制、激励性分配机制、长效财政补偿机制和药品采购机制等四项新机制基本建立。各县（市）区、开发区初步运行收支两条线财政管理模式，基层医疗卫生机构建立起以服务数量、质量、效果和群众满意度为核心的“双考核、双挂钩”考核分配方案，每年将新增工资总额10%用于基层医疗卫生机构和医务人员的奖励，发挥了绩效激励作用。
三是基层医疗卫生服务体系建设得到加强。全市农村三级医疗卫生服务网络健全，城市社区卫生服务体系逐步完善，五个县（市）医院均达到二级甲等水平，有49个乡镇卫生院、668个村卫生室、28个社区卫生服务中心全面达标。经市政府常务会研究批准，到2013年底，市区两级政府再投资建设10个标准化社区卫生服务中心，以满足区域发展规划和新增人口服务需要。三年来，我市超额完成全科医生转岗培训、村卫生室人员培训、社区护士理论培训等工作，组织为乡镇卫生院招聘执业医师16名。启动运营了吉林市远程医学中心，满足群众多样化看病就医需求。
四是基本公共卫生服务均等化水平持续提高。基本公共服务经费标准由人均15元提高到25元，三年累计建立城乡居民电子健康档案 302万份，建档率达61%。规范化管理高血压病人25.2万、糖尿病病人6.9万，为5274名贫困白内障患者免费开展复明手术，完成适龄妇女宫颈癌检查23445万人，乳腺癌检查12217人，农村孕产妇住院分娩率达到99.9%，开展农村生育妇女免费补服叶酸1.9万人，在全省率先完成基本公共卫生服务均等化工作任务，并在国家和省相关工作会议上做经验交流发言。
五是公立医院改革试点稳妥推进。在市中心医院和桦甸、磐石2个县级医院先行开展公立医院改革试点，所有三级医院全部开展预约诊疗服务，开展临床路径的县级以上公立医院由2010年的4所上升为16所，实现内部运行机制的新突破。
三、统筹推进医改取得明显成效
三年来，我市在深化医改过程中积极创新工作模式，在全省率先开展三级甲等医院国家基本药物零差率销售，相关做法和经验在2012年全省深化医药卫生体制改革工作视频会议上作书面交流。在全省率先实行新农合支付方式改革，实行门诊总额预付制，单病种定额付费等管理，试运行新农合就诊“一卡通”，成为全省新农合管理中第一个使用卫生部规定的居民健康卡进行身份验证和报销的地级城市。积极开展基本公共卫生服务均等化管理模式创新，我市代表吉林省迎接卫生部、财政部预评估组对基本公共卫生服务项目绩效考核，以92.5分的优异成绩圆满完成任务，得到了国家的认可并代表吉林省在国家相关会议上作了经验介绍。在2011年全省医改考评中我市综合排名第二，医改信息工作在全省医改信息年终统计通报中排名第一。
在深化医改的同时，我市不断加大卫生惠民实事工作力度，深入实施大型医疗设备检查费和部分药品价格下浮、免费进行耐多药结核病治疗、提高新农合补偿标准、免收困难群众床位费、大型设备检查费、开展大型义诊活动、简化转诊手续、扩大特殊慢病门诊报销病种、提高农村儿童重大疾病医疗救助工作等多项惠民举措，截止目前，全市医疗卫生机构累计惠民让利近9000万元，让老百姓享受到了医改带来的实惠，受到了社会各界的广泛好评。
同志们，回顾过去三年，深化医改让人民群众得到了实惠，医疗机构得到了发展，广大医务工作者受到了鼓舞，医改各项工作取得重要成绩。当前，深化医药卫生体制改革“十二五”规划已经启动，我们面临的形势更加复杂，任务更加艰巨，各级政府、各相关部门要切实增强使命感、责任感和紧迫感，特别是要认真落实好向东同志代表市政府在这次会议上的讲话精神，采取更加有力的措施，努力推进我市深化医改工作迈上新台阶，为全面实现“十二五”医改目标做出新的、更大的贡献。
谢谢！
【篇四】在以案促改工作会议上的讲话
在维稳工作会议上讲话在全县考核工作会议上的讲话
下面,我再讲三点意见.要认清形势,自加压力首先,从考核的意义来看,我们要认真对待.
无论是市对县考核,还是县对乡镇、部门的考核,都是检验一个地方或者一个部门工作成果的重要举措,主要是起到鼓舞人心、推进工作、促进发展的作用.在座的各位,大部分同志每年都要参加考核工作,大家都知道市对县考核不仅仅要同自己比,还要与其他各县市区比,它不仅仅是关系到哪一个部门的问题,更是对我县今年工作的整体评价.
因此,做好考核工作,是对上级负责、对人民负责的一种体现,也是对有关责任部门工作好坏的一种认可,我们必须认真对待.其次,从去年的考核排名来看,我们要自加压力.
2019年,三门在市对县两个社会考核中位居
第五、与2019年相比退后了一位,党建考核则实现了向前移位的目标,位居
第四、但是考核的压力非常大,可以说前有标兵,后有追兵.
特别要提出的是,今年市对县两个社会考核改为了发展目标考核,考核的方式也有所变动,将实行分类考核,仙居、天台、三门作为同类考评,这样一来难度不是减少而是增加了,因为竞争面限于3个县市区,压力可想而知.尤其是从去年两个社会考核的排名来看,排在我们前面的恰恰是仙居、天台等四个县市区.
另外,从市对县党建考核的排名来看,去年我县从
第六名进步到了
第四名,但竞争的激烈可想而知,我们与后面的路桥、椒江等县市区差距也越来越小,稍有不慎名次就有可能下滑.以上这些,都必须引起我们的高度警惕.
第三,从时间进度和工作态度来看,我们要增强紧迫感.目前,时间已经进入了九月份,满打满算也只有4个月时间,按以往的经验,考核工作进入到迎考的前期准备阶段,必须抓紧抓好考核的各项工作.
另外,从工作态度来看,各部门对考核的重视程度很不平衡,有些部门把考核当成例行公事,只是具体负责人在抓,没有动用整个单位的力量抓；
有些部门对考核工作还仅仅挂在口头上,没有落实到位；
有些部门对落实考核指标的办法不多、措施不力；
有些部门对指标完成情况估计过高,与市级机关的沟通联系做得不够.为此,我们必须争分夺秒,抓紧抓紧再抓紧.
要明确重点,突破难点与前几年相比,今年考核工作要达到争先进位的要求,任务繁重,压力很大,差距不少.各责任单位要进一步明确任务,强化责任,紧咬目标,抓住关键环节,突破难点,把工作抓实、抓好、抓到位.
第一,抓进度.1-7月份,在大家的共同努力下,市对县发展目标考核和党建考核工作取得了一定的成效,但与争先进位的目标相比,还有很大的差距,形势十分严峻.
目前分析,发展目标考核36项指标,其中10项连基本分也得不到,16项只能拿基本分.一些任务由于受到宏观形势、节约减排制约,完成难度较大.
因此,各责任单位要高度重视,把考核工作放在重中之重的位置上来,部门一把手要亲自过问,分管领导和经办人员要具体抓,要想尽一切办法,调动一切力量,齐心协力抓好落实.尤其是执行考核指标进度缓慢的单位,要加快工作进程,抢时间,赶进度,对一些年年扣分的指标,要进行专题研究,认真分析原因,抓住关键环节,确保不失分.
要有分厘必争的态势,决不允许在数据汇总、上报和衔接上出现问题、导致失分,因为有时一分甚至零点几分之差,就决定了我们在全市的位置、名次.
第二、查漏洞.
各责任单位要对照市委办【2019】38号文件关于发展目标责任考核办法、市委办【2019】48号文件关于党建考核办法要求以及市级系统单位考核细则,继续研究和分析一下,做到底数清、情况明.对已经完成任务的,要在完善、规范上下功夫,确保准确得分,得到上级的考核认可.
同时,要积累充实原始台帐,做到有据可核,经得起检查,不能由于工作不细不实而失分.今年市对县发展目标考核办法与以往相比有较大变化,由原来的100余项缩少了一半,主要涉及综合指标、重点.
工作、满意指数、加扣分等项工作指标,其中综合指标又分发展性指标和约束性指标,这部分项目有了减少,但工作难度却有增加,要值得注意.
今年重点工作方面的比重加大,专项考核工作分数增加,有些是工程性项目,有些是竞争性项目,内容多,综合性、政策性、时间性强,各牵头单位和相关责任单位,要紧密配合,强势推进,力争取得考核好成绩.市对县党建考核在方法方式上都有变化,今年不再进行集中考评,而是由各部门自行安排,迎检材料、档案资料都由部门把关操作.
加分项目也由原先的发文推广、先进表彰、经验交流等专项创新争先项目变更为特色创优自选目标考核.因此,希望大家要根据新的变化,有针对性、有侧重的做好下阶段工作.
第三,攻难点.从1-7月份执行市对县考核指标情况来看,今年考核中完成有难度的指标还有一定的比例,各责任单位要针对实际,想方设法,研究对策,落实措施,利用四个月的时间突击一下,确保薄弱的项目不扣分、优势的项目得满分、创新的项目多加分.
下面,我把几个主要难点指标再强调一下.企业发展方面.
外贸自营出口上半年完成任务达到时间过半要求,而全年预测只有4.2亿美元,离满分指标5.03亿美元还有差距,外经贸局要在如何加足分上多下功夫.2019年、2019年、2019年、2019年农转用土地供地率,完成分别为70.4%、67.83%、44.08%、1.41%,全年预测完成基本任务数有一定困难,与满分指标要求分别达到95%、85%、60%、40%差距更大,国土资源局要采取切实有效措施,进一步加大落实力度,各重点工程指挥部,各乡镇、部门一定要通力协作,争取多加分.
万元工业增加值能耗完成1.06吨标准煤,全年预测只有完成0.78吨标准煤,离满分0.7322吨指标煤还有距离.规模以上企业亩均工业总产值仅完成85万元,全年预测155万元,连基本任务168.7万元都未达到,离满分202.44万元指标相差更远.
规模上亩均税收完成3.8万元,全年预测7万元,离完成基本任务7.56万元还有距离,离满分指标9.08万元要求相差更大.高新技术产业总产值占工业总产值比重完成26%,全年预测25%只完成基本任务多一点,与满分要求37.25%距离较远,经贸局、科技局、地税、国税、国土局等部门要下决心,想尽办法,按照满分要求去做好工作.
环境保护方面.水环境出境断面指标率完成50%,今年预测只有50%,离满分指标80%要求相差30%,离基本任务70%相差20%.