市场监管局保市场主体工作汇报

下面是小编为大家整理的市场监管局保市场主体工作汇报,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

市场监管局保市场主体工作汇报4篇

第1篇: 市场监管局保市场主体工作汇报

市场监管局文明城市创建工作汇报

　　按照会议安排，现就市场监管局文明城市创建工作汇报如下，不妥之处，请各位批评指正。

　　机构改革后，市场监管局承担创文工作多、任务重，局党组高度重视，第一时间调整成立领导小组，明确分管领导和牵头科室，先后召开工作部署会、整改推进会，逐级逐项分解创文任务，压实创文责任，统筹市区两级市场监管力量，上下联动，坚持问题导向，找不足、定措施，以上率下、分片包干，严格对照创建标准和要求，通过加强市场监管力度，强化各类专项整治，开展文明餐桌创建，积极营造文明、诚信经营氛围，切实维护消费者合法权益等工作方法，扎实推进市场监管系统创文各项工作。

　　一、深入推进“文明餐桌”创建活动。“文明餐桌”是文明城市创建中的一项重要指标。一是以“小餐桌带动大文明”为目标，以“不剩饭、不剩菜，文明用餐、节俭惜福”为主题，重点以文明规范引导为主要内容，在大中型餐饮单位持续推行“三有两戴两提示一奖励”即“厨房有明厨亮灶、就餐有分菜夹、包间有消毒柜”，服务人员“戴遮挡式口罩、戴手套”，就餐场所有“节俭惜福、剩菜打包，饮酒不酗酒、祝酒不劝酒”的温馨提示，实施剩菜打包奖励；
小型餐饮单位推行“一有两戴两提示一奖励”即“有消毒柜”、“戴遮挡式口罩、戴手套”、有温馨提示和打包奖励；
通过积极开展餐饮示范店和示范街打造，引领和带动周边同类行业学习、规范和提升，文明餐桌创建率100%，宝塔区城区餐饮业全部开展创建活动，并打造文明餐桌示范店118家，示范街5条。二是同市委文明办联合发起“推行公筷公勺、共创文明餐桌”行动，通过张贴宣传标语、摆放桌牌及鼓励有led显示屏的餐饮单位滚动播放“使用公筷公勺，健康文明用餐”等内容等方式进行广泛宣传，营造浓厚社会氛围；
积极向全市广大市民和全市餐饮单位发出“推行公筷公勺，共建文明餐桌”行动倡议书，大力提高开展“公筷公勺”行动的认知度，积极引导全社会形成使用公勺公筷的良好习惯；
按照重点先行，分类推进的原则，督导大中型餐饮服务单位、学校、机关、企事业单位食堂等先行开展分餐制和公筷公勺行动，而后逐步向小型餐饮服务单位推广。目前，全市推行公筷公勺或分餐制的餐饮单位达9851家，推行率达67%。

　　二、积极开展农贸市场专项整治。市场监管局着力改善农贸市场食品安全、环境面貌，认真落实农贸市场常态化监管机制，对全市范围内75个农贸市场派驻执法人员协助市场主办单位开展日常管理工作，要求市场开办者对照文明城市相关要求做好自查，做好亮证经营工作，各食品商铺、摊位确保食品操作规范，人员健康证齐全；
对城区主要农贸市场进行检查，督促市场开办方做好管理工作，市场各经营主体做到摊位卫生四包、商品摆放整齐，无出摊经营、无占道经营；
严把食用农产品准入关，采取定性快检和定量抽检相结合的方式，对不合格食品及时进行处理，且抽检信息全部按要求公示。全面清理农贸市场内外的占道经营行为，清理占道经营户330余户，市场内拆除了乱搭乱建，统一划线定位，划行归市。在全市所有农贸市场开展“十个没有”平安市场创建和“无黑无恶”市场创建活动，每个农贸市场设置了消费者维权服务站、公布了举报电话和监管部门联络电话。

　　三、大力开展打击假冒伪劣食品专项行动。发生重大食品安全事故或者发现食品黑窝点，文明城市创建工作一票否决。为彻底杜绝负面清单出现，市区联动，分成16个工作组，采取划片包干的方式，以食品生产加工环节为重点，凌晨5:30统一行动，在城区范围内全面开展了打击假冒伪劣食品专项行动，采取地毯式排查，实行问题即知即改即办机制。推行文明城市建设督查交办、日常监管、指导服务“三结合”，摸底调研、问题查摆、整改落实“三同时”的工作机制。对一些简单问题，现场督促整改到位。对检查发现的不能及时整改问题，实行定人、定岗、定责一对一限时整改落实。向小餐饮店、小食品店、超市、商场无证无照及脏乱差等违法或不文明行为重拳出击。检查各类食品经营单位2757家次，食品生产加工小作坊102家、农贸市场和便民市场共78个；
下达限期整改通知书443份，责令105家餐饮单位、28家食品流通单位和10家小作坊限期整改；
责令49家餐饮单位、6家食品流通单位和4家小作坊停业整顿；
立案19起；
抽检食品12个批次。

　　四、积极推进“诚信体系”建设。举办以“诚信经营”为主题的“食品安全宣传周”活动，市区市场监管、教育、公安、农业等部门共计参与120余人，县区同步参与1000余人，悬挂横幅80条，设立咨询台310个，宣传展板1000余块，发放各种宣传手册及资料3万多册，现场解答咨询1万余人次。开展“诚信示范店”活动，共评选出500余家诚信经营示范店。推动“双随机、一公开”检查全覆盖，落实企业信用监管制度，加强企业异常名录和黑名单管理，去年全市共有6414户企业被列入经营异常名录，其中43户列入严重失信企业名录；
完成3018户企业的信用修复工作，移出经营异常名录；
开展信用联合惩戒，落实失信联合惩戒备忘录相关规定，市场监管部门根据法院提供的名单依法进行限制，实现了失信被执行人员名单等信息的共享。大力推进诚信平台应用，以诚信等级评定为抓手，以信息化智慧监管平台为依托，全面公开食品、药品、特种设备等企业信息和监管信息，加大“黑名单”及失信联合惩戒机制落实，诚信系统共录入企业22758家，其中a级11491家、b级4660家、c级6607家，消费者有选择、能监督，经营者有尊严、能自律，监管者有自信、受约束的行业诚信体系正在逐步形成。

　　五、扎实开展放心消费创建。围绕“五项放心消费创建”目标，实施领导包抓推进创建工作，在市区由8名副县级干部各包抓一个乡镇(街道办)，督促辖区内宾馆、酒店、超市、药店、农贸市场等重点区域进行排查与整治，通过发现问题，找出办法，取得经验，向全市推广；
各县区由13名县级干部分别包抓，认真开展调研指导，督促县区加大对建材、家居、食品药品、特种设备、婴幼儿用品等重点商品的专项整治，着力净化市场环境。制作了《护航消费暖人心》短视频在微信公众号、我是延安app，抖音快手等平台进行了播放，点击量达25万余次；
发放调查问卷、宣传海报、笑脸花等宣传资料50000余份；
充分发挥社会监督作用，推动新闻媒体积极开展舆论监督，宣传诚信经营的正面典型，曝光违法经营的不良商家和不法行为，引导消费者增强法律意识，提升依法维权的能力。采取“反馈、约谈、抽检、处罚、公示”五步工作法，对市场乱象进行整治，开展各类专项整治50余次。围绕“五个放心”积极开展示范创建，共打造15条示范街区。

　　下一步，我们将严格按照创建工作要求，加强协作配合，强化工作督导，推进工作落实，形成创建工作合力，及时解决遇到的问题，助力我市国家文明城市创建工作圆满完成。

第2篇: 市场监管局保市场主体工作汇报

县市场监管局放心消费创建工作汇报

【仅供学习参考，切勿通篇使用！】

县市场监管局放心消费创建工作汇报

　　今年来，县市场监管局高度认识放心消费创建工作的重要性，严格按照上级要求，通过多维激励、勤抓落实，创建成效显著。截止目前，全县共申报化妆品放心消费示范商场2家、化妆品放心消费示范店13家，完成指标100%;送药上山进岛便民服务点5个，完成指标100%;放心家宴6家，完成指标120%;申报无理由退换货承诺单位239家，完成指标110%;放心工厂62家，完成指标100%;放心消费示范区1个，完成指标100%;另外完成放心餐饮40家，其他放心消费单位507家。

　　一、化妆品放心消费示范店创建开展情况

　　去年我局已经提前两年完成省局“化妆品百千万美丽消费示范工程”五年建设目标，今年主要建设任务是对2017年、2018年创建的部分示范商场、示范店进行巩固提升，同时新增部分条件较好的化妆品经营使用单位，按照最新的化妆品示范店标准进行指导提升。今年，我局将化妆品百千万美丽消费示范工程与“放心消费在衢州”工作、创建全国文明城市提名工作相结合，在前期全面摸排的基础上，选择符合条件的2家示范商场、13家示范店作为本年度提升行动的建设对象，采集基础信息及时录入省政府民生实事智慧督察系统，录入率达100%。目前该项工作进度是上门指导检查，现场教学培训。按照市局“五个一”工作机制，逐家对化妆品经营使用单位开展指导检查，督促其明确管理人员、建立管理制度、索取证照票据、做好验收台账、保持环境卫生，以点带面全面提升本县化妆品行业管理水平，让群众安全用妆。

　　存在的不足和困难：一是化妆品行业准入门槛低，从业人员文化修养和法律意识普遍不高，化妆品安全知识知之甚少，需要反复指导才能理解、执行相关标准和规范。二是基层监管人员普遍缺乏化妆品专业背景，对化妆品法律法规的掌握不够深入，接受上级专业化培训的机会较少，工作效率有待提高。三是化妆品监管法律法规滞后，新的化妆品监督管理条例迟迟未能出台，现行条例的威慑力和适用性不强，难以通过处罚达到震慑警示目的。

　　二、“送药上山进岛便民服务点”创建开展情况

　　2020年，我局继续把建设“送药上山进岛便民服务点”工作纳入重点民生实事项目，在总结往年建设经验的基础上，着重选择附近无药店的偏远山区，最大限度满足山区群众的购药便利。根据本地区目前无药品配送企业的实际，前期主要是动员本地的两家连锁药店积极参与、创新载体、大胆尝试，通过集思广益创新提出“药店+村便利店”、“药店+村卫生室”两种模式。通过前期选点和实地考察，初步选定杨林镇焦荷村、杨林镇下庄村、苏庄镇唐头村、齐溪镇龙门村和林山乡菖蒲村为便民服务点，其中前三个以“药店+村便利店”设立乙类非处方药专柜形式，后两个以“药店+村卫生室”共建模式，目前已完成了省政府民生实事智慧督察系统中录入建设前的基础信息采集工作。

　　XX医药有限公司已与焦荷村芳香超市、下庄村牛玲便利店、唐头村方细陆便利店签订了建设协议，约定双方的责任、义务和服务事项等，目前正在采购、制作药品储藏柜台、药品阴凉柜、药品养护器具等设施设备，目前尚无投入运行的便民服务点。下一步将对已经签订协议的三家便利店开展业务指导，组织开展人员培训，制定便民服务点各项管理制度，指导连锁药店对便利店进行提升改造，按照药品管理规范要求做好药品的陈列、养护、销售及售后服务工作，确保6月底前3家便民服务点正式投入运行。

　　齐溪镇龙门村和林山乡菖蒲村的便民服务点涉及与村卫生室共建，根据目前的管理体制，需要经过所在乡镇卫生院、医共体主管医院的同意后，将建设方案报县卫健局、县医保局审批通过，前期我局与连锁药店建设方已经与村卫生室、乡镇卫生院、县卫健局、县医保局相关领导及业务科室充分沟通交流过，得到各方的支持，也提出了不少建议意见，待形成完善的建设方案后再报相关部门审批。同时积极主动与县卫健局、县医保局、医共体医院和连锁药店协调沟通，完善村卫生室模式建设方案，尽快签订建设协议，争取6月底达成三方协议，7月份对2家村卫生室进行提升改造，到7月底全面完成今年的“送药上山进岛便民服务点”建设目标。

　　存在不足和困难：一是各地建设模式五花八门，配送药品方式各不相同，运营管理主体多样，在实际运行过程中仍然存在一定的安全风险和法律风险。二是偏远山区普遍缺乏药学专业技术人员，在村里设置便民药柜，其维护保养、指导用药、售后服务等环节存在一定的安全隐患。三是通过村卫生室共建的，虽然具备专业医护人员，药品管理有保障，但是自费购药与公立医院用药如何确定界限难以厘清，导致卫生部门顾虑重重，迟迟未能敲定。

　　三、农村家宴放心厨房创建开展情况

　　前期我局进行大范围的摸底排查，从15家摸底名单中，综合场地条件、主观意愿、实际需求等因素，筛选出了6家作为今年我县农村家宴放心厨房培育对象。目前6家家宴中心，我局均已现场进行察看，并就如何布局、整改提出建设性意见，帮助立江村设计布局流程图并向市局餐饮处征求意见，积极帮助村委有序开展家宴中心建设。目前除石畈村和汶川口村由于施工队衔接问题，导致进度较慢外，其他四家均已完成场地硬化、水电布局等工作，后期补充各类厨具便可投入使用。

　　存在的不足和困难：一是开化县财政有限，对于农村家宴补助有限，加上各村基础设施较弱，建设标准化的家宴厨房投入较大，各村积极性不是很高;二是由于场地限制，为操作方便，部分村认为将功能区进行分隔不便于操作，建议各功能区进行明确划分即可，无需完全分隔开来;三是个别村家宴中心施工是与村内其他项目同一施工队的，故进度较慢。

　　四、放心消费创建工作开展情况

　　按照省局创建相关文件精神，结合县消费专班规范市场经济秩序，优化放心消费环境，提振满意消费信心，挖掘公民消费潜力的工作要求，第一时间确定牵头科室，将创建任务细化分解到所、分局，任务按市局考核数上浮10%。通过积极走访约谈金佰汇、南门街、临湖路等物业管理机构，最终选取金佰汇商业街作为今年的放心消费街区创建对象。主动上门与金佰汇对接，落实相关建设工作要求。同时，以上门倡导为主，微信工作群宣传为辅的方式积极动员广大商店、网店和工厂业主积极参与放心消费建设，目前我局已落实放心消费街区1条;放心消费培育单位849家，其中：无理由退货承诺单位239家，放心工厂68家，其他放心消费单位542家。

　　存在的问题和不足：一是相比较往年，今年的建设任务重、时间紧且基本信息录入时间比去年提早1个多月，影响采集信息和资料录入进度。二是省政府智慧督查系统问题较多，经常出现系统反应慢，系统崩溃等问题，影响信息录入效率。

第3篇: 市场监管局保市场主体工作汇报

2021市场监管局价格监管方案

为全面落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和市委、市政府关于疫情防控和支持企业复工复产的决策部署，积极支持企业复工复产，发挥企业在疫情防控中的重要作用，帮助企业共渡难关，根据《关于做好近期价格监管工作的通知》精神，结合我市实际，制定以下工作方案。

一、指导思想。以总书记在统筹推进X疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神为指引，坚持疫情防控和经济发展两手抓，两手都要硬，努力取得战胜疫情的全面胜利和完成全年经济社会发展目标两大任务。

二、监管工作重点。（一）口罩等防控物资生产设备和原辅材料等供应链条及销售环节价格，严厉查处哄抬价格的违法行为。

（二）对疫情防控期间国家和省、市出台支持复工复产涉企收费优惠、减免政策，特别是涉企水、电、气价格优惠、减免政策落实情况加强监督检查力度。

（三）加强市场巡查检查，引导市场主体加强价格自律，依法依规经营，确保粮油、肉蛋、蔬菜等民生商品价格稳定。

（四）密切关注化肥、种子、农膜等基本农业生产资料的市场供应和价格变化，严厉打击囤积居奇、压级压价、价格欺诈等价格违法行为，支持春耕备播和农业生产。

三、监管方式。充分利用X平台价格投诉举报线索作用，采取明查暗访、随机抽查和重点检查等方式开展价格监管工作。

四、工作要求。（一）加强政策宣传和舆论引导，争取社会和企业的更多理解和支持。处理好媒体网络舆情，及时回应社会关切。

（二）加强与公安机关的协作配合和沟通衔接，对重大价格违法案件公开曝光，增强执法工作的震慑力。

（三）做好疫情防控期间价格违法案件政策与法律的衔接，依法依规查处各类价格违法案件。

（四）要力戒形式主义、官僚主义作风，务必遵守中央“八项规定”和我省有关规定，切实做到依法行政、文明执法。

第4篇: 市场监管局保市场主体工作汇报

安监局主要负责安全生产检查，比如煤矿事故的查处等。

质监局主要负责质量安全检查，比如进出口检疫，食品安全等。

(1市场监管局安全生产专项整治工作汇报扩展资料：
安监局职能：
(一承担国务院安全生产委员会办公室的日常工作。
具体职责是:研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议;监督检查、指导协调国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府的安全生产工作;组织国务院安全生产大检查和专项督查;
参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作;负责组织国务院特别重大事故调查处理和办理结案工作;组织协调特别重大事故应急救援工作; 指导协调全国安全生产行政执法工作;承办国务院安委会召开的会议和重要活动，督促、检查安委会会议决定事项的贯彻落实情况;承办国务院安委会交办的其他事项。
(二综合管理全国安全生产工作。组织起草安全生产方面的综合性法律和行政法规，研究拟订安全生产工作方针政策，制定发布工矿商贸行业及有关综合性安全生产规章规程，研究拟订工矿商贸安全生产标准，并组织实施。
(三依法行使国家安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理工作;制定全国安全生产发展规划;定期分析和预测全国安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。
(四依法行使国家煤矿安全监察职权。依法监察煤矿企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况;对不具备安全生产条件的煤矿企业依法进行查处;
组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收。对设在各地的煤矿安全监察局及煤矿安全监察办事处进行管理。
(五负责发布全国安全生产信息，综合管理全国生产安全伤亡事故调度统计和安全生产行政执法分析工作;依法组织、协调重大、特大和特别重大事故的调查处理工作，并监督事故查处的落实情况;组织、指挥和协调安全生产应急救援工作。

(六负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。

(七指导、协调全国安全生产检测检验工作;组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备(特种设备除外进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查。
(八组织、指导全国安全生产宣传教育工作，负责安全生产监督管理人员、煤矿安全监察人员的安全培训、考核工作，依法组织、指导并监督特种作业人员(特种设备作业人员除外的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作;监督检查生产经营单位安全培训工作。
(九负责监督管理中央管理的工矿商贸企业安全生产工作，依法监督工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外、材料、劳动防护用品的安全管理工作。

(十依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况;依法监督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。
(十一拟订安全生产科技规划，组织、指导安全生产重大科学技术研究和技术示范工作。

(十二组织实施注册安全工程师执业资格制度，监督和指导注册安全工程师执业资格考试和注册工作。
(十三组织开展与外国政府、国际组织及民间组织安全生产方面的国际交流与合作。

(十四承办国务院交办的其他事项。

质量技术监督局主要职能包括：
（一）贯彻执行国家和省市有关质量技术监督工作的方针、政策，统一管理和组织协调本行政区域的质量技术监督工作。

（二）负责《计量法》、《标准化法》、《产品质量法》、《特种设备安全监察条例》、《棉花质量监督管理条例》等法律、法规及相关配套法规、规章的贯彻实施和行政执法。

（三）负责质量工作的宏观指导。贯彻实施国家《质量振兴纲要》，研究制定本市质量发展的战略；
推广先进的质量管理经验和方法；
组织对重大质量事故的调查；
组织实施精品名牌战略
（四）负责产品质量监督工作。组织实施省质监局部署的产（商）品质量监督检查工作，制定并组织实施省质监局批准的产品质量监督检查计划，调解和处理质量纠纷。
（五）统一管理标准化工作。宣传贯彻国家标准、行业标准、地方标准并实施监督；
负责农业标准化的实施及其示范区工作；
管理组织机构代码和商品条码工作。
（六）统一管理计量工作。推行法定计量单位，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠；
组织开展计量器具的强制检定和量值传递；
查处生产和流通领域的计量违法行为，组织计量仲裁检定，调解计量纠纷。
（七）负责宣传贯彻GB/T19000-ISO9000系列标准，积极推进质量认证工作，并按省质监局的部署，对质量认证中介机构的行为和认证标志的使用进行监督。

（八）负责锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的安全监察和监督管理工作，依法查处各类违法行为。

（九）负责棉花等纤维质量监督工作，依法查处收购、加工、销售、仓储等环节的违法行为。

（十）负责质量技术监督行政执法工作。依法组织查处产品质量、标准和计量违法行为。受理消费者投诉和举报，受理工商部门移交的在流通领域查出的属于生产环节引起的产品质量问题，并依法组织查处。办理行政复议案件。承担市政府“打假办”的日常工作，组织协调本市的“打假”工作，完成市政府授权牵头的市场专项整治任务。
（十一）承担食品、食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理责任,组织实施相关生产许可、强制检验等食品安全市场准入制度,组织查处食品及相关产品生产和加工的质量违法行为。
（十二）承办国务院、质检总局或当地政府交办的其他事项。

（十三）依法组织、指导并监督特种设备作业人员的考核工作。

参考资料：
网络_安全生产监督管理局

网络_质量技术监督局

2、安全生产监督管理局跟市场监督管理局有什么关系吗？我学的是食品营养


食品营养与检测——该专业培养具有综合运用所学化学、营养学、食品卫生学、食品分析与检验、教育学等学科基本理论和实践技能，从事食品营养指导与产品开发、食疗保健、食品质量监督检验、食品生产等与食品营养、食品检验相关的技术、管理、教学和科学研究等工作的专门人才。食品营养与检验教育的就业方向职业技术学校，食品行政管理部门、食品质量检测部门、食品与饮料生产企业、食品与饮料营销企业从事技术管理、质量检测、产品营销等。食品营养与检验教育的介绍学制：四年授予学位：教育学学士。食品营养与检版验教育的主要课程无机化学，分析化学，食品化学，食品微生物学，食品营养学，食品卫生学，食品标准与法规，食品机械与设备，食品工艺学，食品感官检验，食品毒理权学，食品理化分析，食品检验与分析，食品微生物检验，食品质量管理，环境科学等。

3、论文写作材料浅谈政府如何加强工程建设安全监督管理

一、概述
随着国民经济的快速发展，我国的工程建设规模逐年扩大，工程项目的内外环境和技术复杂程度也远远超过了以往。尽管出现了一大批代表了当今国内外技术发展的领先水平工程，但同时也出现了一些不容忽视的安全问题。2010年上半年，全国共发生房屋建筑及市政工程生产安全事故（以下简称“建筑生产安全事故”）214起、死亡276人。而从2011年初到11月底，广东省发生了20起建筑施工安全事故，累计造成37人死亡（统计日期截至11月22日）。从以上数据可看出，尽管历年安全事故有所减少，但是施工安全生产形势依然十分严峻，在这种情况下，针对政府应如何有效地实施安全监督管理以减少事故发生的问题，是值得每一位在安全监管一线人员正视和思考的。

二、原因分析
要想遏制建筑安全事故的发生，我们从建设参与各方的行为去查找根源。笔者通过自身的工作实践和查阅大量文献资料，发现主要有以下几个方面的原因：
（一）建设单位罔顾国家法律法规，严重违反基本建设程序
部分建设单位在建设过程中，为赶工期以赢取经济效益，在未领取施工许可证前擅自开工，擅自组织不具备相关资质的施工队伍进场施工，有的甚至出现“边勘察、边设计、边施工”等“三边”工程；
给政府对建设工程安全生产的监管工作增加了难度。少数建设单位工作人员对工程安全生产不够重视，认为安全生产是施工企业的事，故未能及时督促其它参建单位及时消除安全隐患；
部分建设单位为降低工程造价，不按规定支付安全生产措施经费，造成施工单位在安全防护投入方面经费保障上的困难，对安全生产影响很大。

（二）建筑市场原因
由于建筑市场供求关系严重失衡，生产能力明显过剩，过度的竞争必然导致不良竞争甚至恶性竞争，部分施工、监理单位相互压级压价，工程项目存在不合理低价中标，围标串标、资质挂靠、违法分包或转包等现象仍然比较普遍。导致在施工过程中，安全生产责任制无法落实到人，给政府监管造成一定的困难。
（三）施工企业和建设项目安全生产意识薄弱
建筑施工生产安全状态特点：流动性大，露天作业多，劳动强度大，施工环境复杂和动态变化。如果安全生产管理不到位、技术措施不力，随时将发生事故。企业及项目管理人员对安全生产责任及安全生产事故的危险性没有深刻认识，项目没发生事故前总抱侥幸心理，无切肤之痛。多数工程专项施工方案可操作性不强，未能有效指导施工，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程不实施严格的专项施工方案论证或执行过程中流于形式，未组织应急预案的演练，一旦出现险情无法按预案展开排险。多数企业安全生产基础工作不扎实，特别是
一些跨区域施工企业，对外埠工程项目部管理松弛，普遍存在以包代管现象。部分企业不按规定设置安全生产机构和配备专职安全生产管理人员。据不完全统计：建筑行业从业人员80％以上为农民工，而企业安全教育和施工技能培训不能满足需要，造成作业人员安全意识较差。绝大多数企业为追求经济效益的最大化，往往会千方百计降低安全生产成本，减少安全生产防护方面的投入，甚至冒着伤亡事故和职业危害的风险强行生产。就2011年上半年广东省建设安全事故原因调查分析结果显示：造成安全事故的原因中最多的是高处坠落，其次是坍塌和物体打击，而这些事故究其根源主要不是客观意外或者技术问题，而在于各方参与主体的安全意识和责任意识差。

（四）工程监理形同虚设
部分监理人员素质差，不熟悉安全生产的法律、法规及规范标准，查不出施工现场存在生产安全隐患；
对建设、施工单位的违法行为制止不力，对现场发现的生产安全隐患不能及时有效地督促施工单位消除，督促整改不到位，对专项施工方案的实施监督不严格，是造成监理不规范的最主要原因，使得工程监理在很大程度上形同虚设。此外在监理过程中，除却监理单位不认真履行监理职责、安全意识淡薄的原因外，利益链条的影响也不容忽视。

（五）政府监管未全面落实
工程建设安全监督站受当地建设行政主管部门委托对建设工程进行安全监督，是权力部门授权具体负责工程安全监督的，随着社会经济高速增长，大规模建设的出现，政府体制下专业技术管理人员不足，加之执法人员中部分来自部门岗位调动，可能导致执法人无相应的专业背景，导致专业素质不够，存在非专业人员负责监督现象，且由于安全监督站属于事业单位或参公单位，属于事实“铁饭碗”制度，执法人员缺乏努力提高业务水平的动力，业务水平跟不上时代的发展，执法时水平不高，从而严重影响监督执法效果。甚至有个别监督人员受利益驱动严重，把受建设行政主管部门委托执法职权作为谋利手段，借权敛钱，而政府监督检查缺乏有效的全过程的再监管也是造成监管不力的一个原因。

综合上述原因分析：参与建设各责任主体单位不认真履行安全生产职责，是导致建筑施工生产安全事故发生的直接原因，以广东省2011年上半年建筑施工生产安全责任事故统计表明：共计发生安全事故15起，其中责任事故12起，占事故的80%，而这还是在与去年同期相比责任事故数下降了29.4%的基础上，统计结果表明，安全责任事故到了触目惊心的程度。

三、遏制施工安全事故的对策
（一）建立健全并切实落实企业安全生产责任制
要用安全生产责任制的形式明确各部门和各类人员对安全生产工作应负的责任，强化企业主要负责人的安全生产职责。完善考核机制，认真落实主要负责人、分管负责人、安全管理人员及班组长、每一个员工安全生产岗位责任，定期检查责任制的执行情况，保证安全责任目标实现。
（二）加强对施工企业和监理单位市场行为监管
建筑施工中许多生产安全事故与市场行为不规范有关。政府安全主管部门应坚决制止和打击出卖出借资质、资格，转包和违法分包行为。要控制承包商中标后项目经理的变更行为，不允许一经中标就马上变更项目经理，不能允许所谓的项目负责人或执行项目经理主持项目的施工，项目部各岗位人员必须执相应资格证上岗。对监理企业不允许不符合法定条件和资格的人员实施工程监理，要加强对施工技术负责人资格的管理和技术行为的监管。在监管过程中坚决制止没有施工方案和施工方案未履行审批程序就实施的做法。我们要坚决按《建筑法》、《建设工程安全生产管理条件》等法律法规的规定，查处违法建设行为，对违规的企业和人员，应严肃处理，通过做好建筑市场的清除工作，净化建筑市场环境。不断完善协调联动工作机制，强化“市场”与“现场”联动，将工程质量安全现场监管与招投标、施工许可、资质资格管理结合起来，将市场行为不规范和不符合质量安全生产基本条件的企业清出市场。同时，
进一步完善质量安全诚信评价体系，强化不良行为记录管理，健全诚信奖惩机制，通过公告、公示进行信用惩戒和社会监督，充分发挥市场和社会对工程安全行为的约束作用。

（三）充分利用监理的监督力量
充分利用监理企业的见证和旁站力量，在监督力量有限的情况下，监督站重点抓好各监理公司专业配套、技术力量的投入、对施工专项方案审查意见以及有效性和合法性，对危险源以及关键部位有无旁站监理方案和旁站记录等的监督检查。严格按行业和地区有关文件的精神，要求监理公司落实质量、安全监理情况每月一报、安全专项监理情况每周一报、突发事件随机报告、重要事项及时上报制度，并按要求将监理单位工作上报的检查情况上报主管部门。

（四）实施差异化监管 所谓差异化安全监管，就是根据工程监管主体的差异以及工程安全监管任务的不同，按照不同的管理方法和监管力度对工程项目进行分类监管。差异化管理是现代企业管理的先进理念之一。这种“面向对象”的管理模式是现代化科学管理的基本要求，是建立在多元思维基础上的精致管理，是对各项管理工作“划一”的无差别化做法的“反动”。政府监管部门在加强日常巡查和督查的基础上，根据建筑施工安全生产特点和施工、监理企业以往的安全生产情况，确定需要重点抓好监管的企业、工程和各类重大危险源，对这些企业加强安全生产责任主体的监管，实行不定期对企业主要负责人及项目主要负责人安全生产责任的履职情况进行检查，对这些工程加大检查力度，实行安全监督检查次数做到至少每月一次，并对检查出的违法违规行为进行严厉处罚的管理，以点带面，促使企业认真落实安全生产责任，确保建筑施工平稳、有序。同时让那些能严格执行安全管理规章制度的施工单位以及具有自我管理能力、自我约束能力的工程建设单位，在其良好业绩和信誉的约束下自我促进、自我发展，步入良性循环的发展轨道，从而实现工程监管资源的合理配置，更好地为工程建设服务。

（五）工程建设动态管理
建设工程动态管理是各地区为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对建筑工程安全生产的监督管理，促进安全生产责任制的落实而制订的实施细则。以《广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》为例，工程建设的动态管理的核心内容是对企业和个人实行量化扣分，动态督促工程建设各方主体落实安全责任、落实安全生产投入、落实安全生产监管制度，并建立一个全省性的信息化平台，建立起全省各级建设行政主管部门、施工安全监督机构、施工企业和监理企业数据库，建立起项目经理、安全员、总监理工程师、专业监理工程师等安全生产管理人员的确中心数据库，达到全省建筑工程的安全生产管理的实时、量化、联动、闭合、信息化管理、有效地减少、杜绝建筑施工安全事故的发生，实现了安全管理由过去“被动型”向“主动型”的转变。实践证明，采用动态管理是加强建筑工程安全生产监督管理行之有效、治本治策的好办法。笔者认为，在实施动态管理过程中要进一步完善我们的执行和考核标准，并且做到定期检查，定期复核，信息及时更新，以期达到最佳管理效果。
（六）职能部门能力、业务水平和执法的再监督 由于职能执法部门存在人员配备不足、专业不对口、行政执法人员素质低和能力不足等问题。可采取对现有岗位人员定期上岗考试，筛选所需要的人才，不足的可以到社会招聘一些有实践经验的人才，保障执法的业务素质；
同时需要对执法人员执法过程的再监督，可以采取各科室定期或不定期互相换岗位相互监督，主管部门不定期核查等手段，以减少监督的随意性。

4、在市场和质量监督管理局是属于从事安全生产相关业务？可报考安全工程师吗

市场和质量监督管理局 这个不好说 具体的单位从属何种兴致 大立教育提醒 最为稳妥的办法就是咨询当地人事考试中心。


5、安全生产监督管理局跟市场监督管理局有什么关系吗

没有关节。安全生产监督局是劳动局主管工厂安全的。市场监督局是主管市场的商业的



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