政府融资平台市场化整合升级工作方案

下面是小编为大家整理的政府融资平台市场化整合升级工作方案,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

政府融资平台市场化整合升级工作方案5篇

第一篇: 政府融资平台市场化整合升级工作方案

郑州登电科诚新材料有限公司

内部市场化实施方案

为充分挖掘企业潜力，有效推进内部市场化的实施，结合集团公司、建材公司有关要求，特制定内部市场化实施方案。

一、目标

按照内部市场化机制的要求，以内部价格为杠杆，以成本控制为重点，以内部市场考核为核心，运用市场竞争机制，引导生产要素合理流动，实现节支增收的目标，实现分配的公平、公正、充分调动干部职工的积极性和创造性，达到企业增效、职工增收的管理宗旨。

二、组织机构

（一）成立公司内部市场化领导小组：

组长：张建伟

成员：丁利桥 马存喜 曹明普 杨英伟 张洪亮 王晓华

小组主要职责：

1.负责公司内部市场建设与运行的组织领导工作，全面规划、部署公司内部市场化管理工作，确保内部市场正常运行、健康发展；

2.指导编制内部市场化管理工作计划，安排部署检查、考核、验收工作；

3.负责内部市场运行规则和运行程序、考核办法的制定，并根据生产特性成立各专业化委员会；

4. 审查批准各一级市场主体结算结果，对重大仲裁事项最终裁定；

5. 定期组织召开内部市场化专题工作会议，听取各专业化小组的工作汇报，研究决定重要的市场化管理制度，解决市场运行中出现的重大问题；

（二）内部市场管理小组下设三个专业小组

1.内部市场仲裁小组

组长：张建伟

成员：
公司班子成员

仲裁小组在内部市场管理小组的领导下，负责内部市场运行中的商务和劳务纠纷的协调和仲裁工作，裁决非正常情况下出现的问题。

（2）内部市场办公室

组长：马存喜

成员：综合科、资产财务科全体成员

负责内部市场管理实施方案，制度，计算办法，运行规则，负责内部市场化宣传培训，督促指导，检查考评，负责内部市场核算价格、定额体系的建立，负责经营目标的考核，分析及评价, 协调解决内部市场价格执行中出现的问题。

（3）标准化小组

组长：曹明普

成员：各部门负责人

负责公司工作标准、技术标准、质控标准的制定、修改、审查、颁布，执行检查；
负责组织建立公司计量体系，保持计量系统正常运行，提供内部市场交易、考核数据计量。

（三）结合公司实际情况，公司下设八个专业市场

1、产品市场

责任人：丁利桥

成 员: 安全生产技术科及各车间

根据生产工艺流程，制定各个工序产品市场管理相关制度文件，负责内部市场化产品交易业务及结算。

2、物资市场

责任人：王晓华

成 员:安技科全体成员

制定物资市场管理相关制度文件；
供应公司各市场单位所需材料、配件、设备等物资，对各市场主体消耗进行核算结算；
对各生产单位废旧物资回收、修旧利废验收结算；
负责修理业务及结算；
提供各市场主体物资交易平台，鉴证各市场闲置物资交易。

3、劳务市场

责任人：张洪亮

成 员：综合科全体成员

制定劳务市场相关制度文件，确定内部各种劳务价格和结算流程票据，负责对全公司各单位进入劳务市场人员的组织学习、培训；
负责各级市场主体标准工资总额的确定；
负责各级市场工资结算的监督工作；
负责一级市场主体间劳务交易的见证。

4、技术市场

责任人：曹明普

成 员：质控科、资财科相关人员。

负责公司技术创新成果、管理创新成果、专利、五小成果、QC成果、合理化建议的评审验收和技术经济评估；
负责各类成果的收购工作；
定期组织召开创新成果评审会议；
负责制定完善技术市场管理制度；
负责向上级单位推荐优秀创新成果；
指导技术市场运作，培养技术市场管理队伍。

5、安全市场

责任人：王晓华

成 员：安技科相关人员

负责公司安全市场化工作。

6、服务市场

责任人：张洪亮

成 员：综合部相关人员

负责公司供水、供电、食堂、车辆等服务项目的市场化考核结算工作。

7、资金市场（结算中心）

责任人：杨英伟

成 员：资财科、安技科及相关人员

建立各一级市场主体资金账户，负责公司一级市场主体间经济往来结算工作。

8、企业文化与培训市场

责任人：张洪亮

成 员：综合科及相关人员

修订完善培训管理办法、企业文化考核方案，负责公司企业文化体系、培训体系的建立以及相关考核工作。

三、市场主体构建

结合公司实际，根据生产流程及岗位设置，将厂区内所有相对独立的核算主体全部纳入内部市场核算结算体系，构建公司内部市场主体。

（一）市场主体确立

内部市场化管理工作主要集中在与公司和职能科室、生产车间的一级市场，生产车间与班组之间的二级市场，班组与岗位（个人）的三级市场。（以下图为例）

（二）各级市场主体的权利与义务界定

1.一级市场主体义务与权利

义务

（1）具有按照公司下达的各项生产经营目标，向二级市场主体下达明确的生产任务和其它考核指标的义务。

（2）具有按照生产经营目标要求，为下一级市场主体班组的生产经营提供必需的人力、物力、财力、技术、服务、信息等方面条件的义务。

（3）具有帮助和指导下一级市场主体及时有效地解决问题，为其实现生产经营目标创造良好生产经营环境的义务。

（4）具有掌握目标进度，做好反馈控制，及时纠正目标偏差，确保目标实现的义务。

（5）具有公平、合理的仲裁下级各级市场主体在内部市场化运行中产生的各种经济纠纷的义务。

权利：二级市场主体班组的义务即为一级市场主体的权利。

2.二级市场主体的义务和权利

义务

（1）具有按照一、级市场主体规定的各类规章制度和方法、通过合法途径按时、保质、保量的完成上级市场主体所下达的生产、管理任务。

（2）具有在特定环境和条件下，通过努力实现上一级主体规定的生产经营目标的义务。

（3）具有及时进行自我评价和总结，不断提高自身执行力的义务。具有向上一级市场主体及时反馈生产经营信息的义务。具有服从上一级主体调控及指导的义务。

(4)班组作为二级市场主体，具有按照上级市场主体制定的各项规章制度和规程，落实内部市场化工作，分解上级生产经营目标到岗位（个人）并进行考核，将考核结果与内部市场化工资挂钩的义务。

(5)班组具有管理指导三级市场主体岗位（个人）进行各种生产作业活动，以及围绕生产进行的各项辅助作业活动的义务。

权利：二级市场主体班组的权利即为三级市场主体的义务。

3.三级市场主体的义务与权利

义务：

（1）三级市场主体在生产作业中，具有遵守上面各级市场主体制定的规章制度及操作规程的义务。

（2）具有按照上级市场主体的要求，在规定时间里为下道工序提供合格产品以及服务的义务。还具有为接班班组的同道工序提供稳定工况的义务。

（3）在生产工作过程中，具有向上一级市场主体及时反馈准确信息的义务。

权利：

（1）工作中，具有要求上级市场主体提供必备的工具和劳动防护用品的权利。具有要求上级市场主体提供符合身心健康的工作环境，在危险的特殊工况下，在做了必要的紧急处理后，具有紧急避险的权利。

（2）具有接受上级市场主体提供的必要的业务知识、安全防护知识教育的权利。还具有接受上级市场主体在生产过程中提供必要的指导的权利。

（3）对内部市场化考核中，与上级或同级市场主体产生经济纠纷时，具有寻求《仲裁制度》提供公平的仲裁的权利。

四、核算体系

依据生产工艺流程，公司内部市场化构建四级市场主体，三级市场结算体系

1.一级市场核算结算

（1）各生产车间产品产量、能源动力消耗等由内部市场核算员统计后，经部门负责人签字，报公司市场办进行审核、结算。

（2）原材料根据公司出具的领料单，由安技科审核后报公司市场办进行审核、结算。

（3）检修费用的核算结算，由承修单位根据各方认可的《内部市场检修项目竣工验收单》（待制定）、检修维护工作记录、工程预算定额等进行工时核算，编制《检修项目服务费用预算表》（待制定），经安技科，被服务部门审核后，报公司市场办进行结算。

（4）安技科以公司市场办的《原材料用量通知单》、《检修费用结算单》等凭证作为各生产车间当期的生产成本核算依据，制作《可控成本核算表》，经各生产单位负责人签字后报公司市场办。

（5）内部市场工资的核算由公司市场办依据《郑州登电科诚新材料有限公司内部市场工资考核办法》（待制定）及其他相关规定，按照生产经营目标及可控成本完成情况的考核结果核定本单位的内部市场工资，经综合科审核后，到资财科结算工资。

2.二级市场核算结算

（1）各班组核算员统计本班当月每天产量、消耗、工艺指标合格率、岗位人员工作量等报分厂市场办统计审核。

（2）原材料和机、电、仪等检修费等由安技科根据当月具体情况分摊各班组。

（3）生产经营过程中日常量化工作由各班组核算员（班长）分别进行统计核算。

3.三级市场核算结算

（1）班长或班组兼职核算员统计核算内部量化工作完成人及质量、次数。

（2）班长或班组兼职核算员统计班组成员出勤率及替班、配合情况。

五、切块工资比例

本文中所表述的市场化工资占工资总额的100%。

员工工资100%纳入内部市场化考核，其中划块比例为，产品市场60%，人力资源市场15%，安全市场12%，技术市场占2%，设备市场2%，物资市场占2%，企业文化市场2%，内部市场化建设市场5%。（各生产车间把不涉及的市场工资分配比例均可列入产品市场，职能部室把不涉及的市场工资分配比例均可列入主管业务方面的市场）。

六、内部市场交易规则

上级市场主体对下级市场主体出售电力、物资、设备、工具等。下级市场主体对上级市场主体出售劳务产品（原材料、各种服务、管理和科技成果）等市场主体间行为，遵守各市场管理办法确定的规则，根据工作需要调整的，由各专业小组书面确定。

七、具体要求

1. 各部门务必全力支持，进一步加强组织，细化责任分工，强化工作措施，加大工作进度和做好统筹协调，切实推动生产经营向经营生产的转变，来提高效率、效益，降低成本，增加员工收入。

2.内部市场化各项制度的制定务必切合实际，制度制定以指导、服务生产为目的，避免闭门造车。

3.内部市场办公室要加大督促工作力度，鼓励先进、鞭策落后，强化责任，严格督导，追求实效，对各部门执行月考核季汇总，根据考核结果兑现奖罚。

第二篇: 政府融资平台市场化整合升级工作方案

掘进区队内部市场化的运作要点

一、区队按内部市场化要求建立组织结构、工作范围、职责和工作流程

1、区队是四级市场的主体，具体结构由区队班子组成，职责是圆满完成矿下达的作业指标和各项工作，搞好区队内部分配，激发职工的工作热情和积极性。

区队长：是区队工作的第一责任者，对本单位的安全、质量、生产任务、区队内部各类考核负责；

支部书记：协助队长抓好安全、质量、任务及各类考核，并重点抓好党务及培训工作；

技术主管：协助队长抓好安全、质量、任务考核，并重点抓好技术管理及培训工作；

机电副队长：对本区队的机电维修负责，工资与机电维修挂钩；

生产队长：对本区队的生产、安全、质量负责，工资与带班当班区队的收入挂钩，享受当班平均工资2.4倍(不带班时，享受当班平均工资2倍)；

队长、支部书记、技术主管按矿规定享受当月平均工资的倍数

2、班组长

生产班班长：负责当班的安全、质量、任务及材料的考核，并对当班出勤人员的工作考核和利润分配，正班长享受全班所有平均工资的倍数，副班长享受工作迎头平均工资的倍数。

维修班班长：对区队的机电维修负责。享受生产班班长平均工资。

3、区队设立专职材料统计人员

助理技术员：协助做好材料计划和统计

地面设一名专职材料管理人员，负责材料的领取、交接，小件的准备。井下设三名专职（或兼职）的材料员（可上大班），负责井下材料的接收、发放、统计。（井下工作现场要有专门的硐室）。并对原始记录单上的材料使用情况进行说明、考核。

4、前期区队要设一名专职工资、材料考核人员，协助班长搞好当班的材料消耗、电费的统计和责任考核等。

二、建立、完善区队内部各项管理办法

1、质量管理2、安全管理3、材料管理4、进尺考核5、园班会制度6、工程单价7、事故赔付

三、区队材料管理细则

1、按组成分类考核

（1）租赁：设备租赁、周转材料（如皮带、架杆、H架、滑子、管子）租赁，由区队担负。（新旧按不同比例考核）。

（2）设备维修：大修材料由区队担负，小修分解到班组。

（3）支护材料、电费、工具材料由班组担负。

（4） 浪费材料由班组或责任者担负，大件按比例，小件按全额。

（5）固定投入:共用材料由区队负责。

（6）库存材料

2、材料的考核

验收员、材料员、跟班队长参与考核。

四、区队利润分配管理细则

1、区队班子：

队长、支部书记、技术主管享受全队平均工资的倍数，由矿规定；
跟班副队长享受当班平均工资倍数，由矿与区队协商规定。

2、生产班班组长享受当班出勤所有工作人员平均工资倍数。

生产班副班长享受当班迎头所有工作人员平均工资倍数

3、生产班班组内部考核

（1）班长根据班前会安排的工作量，安排人员具体实施。

（2）当班的总额收入：由迎头进尺收入、外围工作收入、额外工作收入组成；

当班的成本：由当班所有工作所应该发生的材料费、电费、工具材料组成；

毛利润=总额收入-当班成本

当班的利润=毛利润-安全扣分-质量扣分-清洁生产扣分-机电事故赔付-材料浪费-其他考核

（3）、利润分配

按贡献大小和分配比例进行毛利润的分配，造成的浪费再由责任者承担，最后是本人的利润。

（1）班长的工资不在当班的利润之内，由区队担负，但按本班利润的平均倍数计算

（2）当班组长享受迎头利润平均倍数

（3）工人工资：应得的毛利润扣掉本人工作失误所造成的浪费

4、维修班班组内部考核

根据矿上的要求定岗定员，实行包机制，维修材料费分解到迎头。

总收入=岗位工资+材料费投入+计划外工作量

毛利润=总收入-维修费使用

利润=毛利润-安全扣分-质量扣分-清洁生产扣分-机电事故赔付-材料浪费-其他考核

5、最后汇总：区队按职工每天应得的利润汇总计算。

五、采取的几个措施

1、熟悉矿上的材料价格表，常用的要张贴上墙。

2、根据矿上的工程单价，制定适合本区队的工程单价体系。

3、熟悉矿上的固定人工投入和要求定岗定员的情况。

4、根据矿上设备维修投入、工具材料投入的情况，分解、考核的各班组。

第三篇: 政府融资平台市场化整合升级工作方案

灵璧县政府融资平台公司转型改制工作方案

为深化投融资体制改革，加强政府融资平台公司管理，加快推进融资平台向市场化转型，根据《中共中央 国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》（中发〔〕号）、《国务院关于加强地方性政府性债务管理的意见》（国发〔〕号）、财政部《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预字〔〕号）和省市有关文件要求，结合我县实际，制定政府融资平台公司转型改制工作方案。

一、指导思想

围绕“突出主业、转型做实、市场运作”的基本思路，进一步规范投融资行为，强化投融资管理工作，完善“借、用、管、还”一体化体系，建立“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展”的市场化运营模式，实现融资平台公司向自主造血能力较强的实体化运作的国有企业转型，提高国有资本运营效率，助推全县经济持续健康发展。

二、基本原则

（一）政府主导、政企分离：按照“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求，由县政府主导，加快清理整合国有资源和资产，优化国有资产布局，实行国有资产所有权与经营权相分离，切实理顺政府与平台的关系,快速完成我县融资平台公司转型，使融资平台公司成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的法人实体和市场主体。转型改制后，融资平台公司不再承担县政府举债融资职能，新增债务一律由公司自行承担，谁借谁还，风险自担。

（二）突出主业、加快转型：融资平台公司要根据各自发展定位，由偏重公益性基础设施融资向市场化、产业化融资职能转变，明确融资平台公司市场主体地位，突出推进主业，关注全县未来发展趋势，研究制定经营领域实体化发展方案，明确融资平台公司发展方向，提高市场化融资和运营能力。

（三）剥离债务，规范监管：切实厘清政企权责边界，剥离融资平台公司政府融资职能，合法合规界定政府债务和企业债务，厘清偿债责任，对存量债务妥善处置。转型后的公司要按照市场化要求完善公司章程，依法依规运营。国资委要切实履行监管职责，健全监管制度，实现国有资产保值增值。

（四）依法依规、规范举债：全面贯彻落实依法治国战略，严格执行《预算法》、中发〔〕号和国发〔〕 号等文件规定，建立健全规范地方政府举债融资机制，政府举债一律采取在批准的限额内发行地方政府债券方式，除此以外任何单位和部门不得以任何方式举借债务，不得为改革后的融资平台公司提供任何形式的融资担保或承诺。融资平台公司要依法合规地开展市场化融资行为,并在举债融资时向债权人主动出具不承担政府融资职能的书面说明。

三、工作目标

剥离融资平台公司政府举债职能，重组各融资平台公司，明确职能定位、业务目标，确保融资平台公司于年月份转型为市场化运营的国有实体企业。

四、工作措施

（一）清产核资、摸清底数。全面稽核各融资平台公司的资金、资产及债务底数，以统一的基准日为时点，以《企业会计准则》为准绳，对银行账户、会计核算科目以及资金资产往来进行全面核对和清理，保证账账相符、账证相符，做到往来关系清楚、资金资产关系清晰、账账相符。采用盘点和函证的手段全面核实账内账外相关资产的存在性，检查相关资产是否真实存在，是否完整，保证账实相符。

（二）厘清债务、分类处理。对融资平台公司的存量债务进行甄别，遵循市场规则，减少行政干预。对项目自身运营收入能够按时还本付息的债务，应继续通过项目收入偿还。对项目自身运营收入不足以还本付息的债务，可以通过依法注入优质资产、加强经营管理、加大改革力度等措施，增加项目盈利，增强偿债能力。融资平台公司要加强财务管理、拓宽偿债资金渠道、统筹安排偿债资金。对确需政府偿还的债务，由县政府履行偿债责任。

（三）理顺关系、合理用人。在现有融资平台公司工作的公务员或事业编制身份人员按照自愿的原则决定去留。鼓励现有人员辞去公务员或事业编制身份变更为企业编制人员，根据工作情况优先安排公司职务。注重完善人才引进机制，采取公开招聘的方式聘用优秀企业管理人才，提高企业经营管理水平。

五、工作任务

全面剥离平台公司政府融资职能，公司转型为自主经管、 自负盈亏的国有独资公司，并对经营范围相近的现有融资平台公司进行合并重组，改制后公司承担以下工作任务：
．政府项目建设开发。对承接政府委托的基础设施、公用事业、土地开发、棚户区改造等公益性项目建设，所需资金由县财政在预算中予以安排；
对企业实施的其他经营性项目开发建设， 经公司对项目可行性论证并报政府批准同意后，由企业自筹资金解决。

.国有资产管理运营。对政府受托的国有资产进行经营管理，不断提高国有资产运营效益，确保国有资产保值增值。

.受政府委托，为政府建设开发项目以及政府 项目提供承接平台,对县级重点企业及项目进行投资运营。.依法依规合理开展市场化融资。

.县委、县政府委托的其他任务。

（一）整合重组灵璧县建设投资集团有限公司：为县国资委所属国有独资公司（灵璧县人民政府出资）。其经营范围主要是管理和组织实施政府性投资项目建设、开展城市经营、土地开发业务、房地产开发销售、农民集中建房、股权投资分红收益；
经济开发区基础设施建设、标准化厂房建设、棚户区改造、医疗卫生项目投资建设维护、教育项目投资建设维护（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

（二）整合重组灵璧县三元实业有限公司：为县国资委所属国有控股公司（灵璧县人民政府出资）。其经营范围主要是从事农业服务、文化旅游、扶贫项目开发、棚户区改造、土地开发、土地整理、建材购销、基础设施、基础产业、社会福利项目投资、建设、融资、运营和管理（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

（三）整合重组灵璧县交通投资有限责任公司：为县国资委所属国有控股公司（灵璧县三元实业有限公司代表灵璧县人民政府出资）。其经营范围主要是从事交通运输基础设施建设和资产经营。

（四）整合重组灵璧县中灵建设投资有限责任公司：为县国资委所属国有独资公司（灵璧县人民政府出资）。其经营范围主要是管理和组织实施政府性投资项目建设、开展城市经营、土地开发业务、房地产开发销售、农民集中建房、股权投资分红收益；
棚户区改造、医疗卫生项目投资建设维护、教育、体育项目投资建设维护；
乡村振兴工程投资建设；
水利工程投资建设；
农业工程投资建设；
环境综合治理（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

（五）整合重组灵璧县共济扶贫有限公司：为县国资委所属国有独资公司（灵璧县人民政府出资）。其经营范围主要是从事扶贫项目规划、设计、组织实施、推进、验收；
光伏发电销售；
扶贫项目经营管理（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

合并重组办法待政府研究后另行出台意见。

六、工作步骤

（一）摸底核实阶段（年月日年月日）。各融资平台公司及现主管部门要配合县融资平台公司转型改制领导小组对其公司的人、财、物等情况进行全面清理，重点清理资产、负债、股权投资、营业收入、主辅业、组织结构、人力资源等情况，进一步摸清家底，明确债务总量、余额、类别、期限结构、利率、举债时间、资金用途、债务偿还等情况。

（二）方案制定阶段（年月日—年月日）。各融资平台公司会同现主管单位从行业竞争、经营范围、市场环境、政策环境、自身资源等方面进行认真研究分析，明确目标定位和发展方向，分别制定切实可行的市场化转型实施方案。

（三）方案审批阶段（年月日—年月日）。由县政府组织县委组织部、县财政局（国资委）、人社局、金融办、审计局、扶贫局、交通局、住建局、平台公司等相关单位人员组成评审小组，对各融资平台公司市场化转型实施方案逐一进行评审，并督促修改完善转型方案。

（四）方案实施阶段（年月日起）。各融资平台公司按照评审通过的转型方案，实施市场化运营管理。

七、纪律要求

在改革过程中，各平台公司工作同志要坚守岗位，切实履职，严禁突击提拔干部、突击进人。要严守财经纪律，严防国有资产流失，不得隐匿转移财产，不得违规处置资产，不准突击发钱发物，对违纪违法的，一经发现，坚决依法从严查处。

八、组织保障

（一）成立领导小组。成立灵璧县融资平台公司转型发展领导小组，县政府常务副县长任组长，县委组织部、县财政局（国资委）、人社局、金融办、审计局、扶贫局、交通局、住建局、平台公司等主要负责人为成员。领导小组下设办公室在县财政局，县财政局局长兼任办公室主任，各相关部门分管负责人任副主任，负责统筹指导县级融资平台公司实体化转型发展工作，统筹跨行业、跨部门资产、资质、资源的有效整合和配置，督促各融资平台公司按时完成实体化转型发展工作。

（二）优化资源配置。县政府将通过注入优质资产、培育融资担保体系、财政贴息等方式提升转型后的融资平台公司投融资水平，并根据平台公司主辅业特点，优先将县内的公用事业和公益性项目等建设业务委托给转型后的融资平台公司管理或实施，支持其不断壮大实力。

（三）健全监管机制。财政局（国资委）要积极引导转型后的融资平台公司建立债务风险预警及应急处置制度，推进投融资和预决算信息公开，接受社会和舆论监督。

第四篇: 政府融资平台市场化整合升级工作方案

浅析地方政府融资平台转型升级路径
作者：欧雪梅
来源：《商情》2017年第41期

        [摘要]现有地方政府融资平台公司普遍存在业务单一、仅为项目和贷款设立、缺少资源整合、辖区外业务扩展能力差、资产盈利能力差、持续经营能力不足的情况。而目前我国的经济建设已经逐步走向了新常态的发展进程中，因此，在中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》颁布后，在经济新常态下深化国有企业综合改革也就意味着地方政府投地方政府融资平台转型成为必然。本文将探讨地方政府融资平台转型升级路径选择。

        [关键词]地方政府；
地方政府融资平台；
转型升级

        一、地方政府融资平台与政府的关系

        处理好投地方政府融资平台公司与地方政府之间的关系，责任的划分一定要明确，投地方政府融资平台最好能够从政府实体向市场实体方面转化，进一步将政府融资的行动中脱离，强化企业信用，项目融资时，做到财政不担保，平台公司之间不担保，突出单个项目的运营作用，逐步弱化政府信用：恢复平台公司作为一般企业的市场法人主体地位，成为能够独立核算、自负盈亏、自主经营的拥有自主经营管理权的法人实体。建立符合市场化要求的公司治理体系，完善公司治理结构，建立现代企业制度。地方政府融资平台公司应遵循“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则，按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，规范公司治理，加强股东会、董事会、监事会制度建设，形成科学、民主决策机制。公司治理结构主要从法人治理、战略规划、组织架构、人力资源等配套体制改革等方面加以实现。

        （一）法人治理结构设计

        以政企分开、政资分开、政事分开、政社分开为原则，规范各级平台的法人治理，建立股东会、董事会、监事会、经营层四权分立的架构，完善各层级高层领导分工与议事规则，建立专业委员会决策机制与风险防控机制：对董事会、监事会及经理层的人员配置及调整策略提出相应方案。围绕董事会、监事会、各委员会成员配置规则提出针对性的方案，政府以出资人的名义履行股东职责。

第五篇: 政府融资平台市场化整合升级工作方案

福建中公教育。给人改变未来的力量
2014福建银行考试时事政治热点汇总—地方平台市场化融资
【导语】银行考试中时政热点的考的虽然较少，但是比别人多了解一点，多一分胜，最终成功进入银行的几率会更大。因此，广泛阅读材料，积累考试素材，把握金融类时政讯息，是考生在备考过程中的必要环节。
央行：支持内控严密地方平台市场化融资
2014年人民银行金融市场与信贷政策工作座谈会于1月13日至14日召开。会议深入学习了党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议和2014年人民银行工作会议精神，总结了2013年人民银行系统金融市场和信贷政策工作，部署了2014年金融市场和信贷政策工作重点及落实措施。人民银行党委委员、行长助理郭庆平出席会议并讲话。会议由人民银行党委委员、副行长刘士余主持。会议认为，2013年，按照继续实施稳健的货币政策和宏观审慎管理的政策要求，鼓励金融市场创新，着力规范金融市场发展，加强宏观信贷政策指导，增强信贷政策导向效果，优化金融资源配置，人民银行系统的金融市场和信贷政策工作取得了显著成绩，为“稳增长、调结构、促改革、惠民生”作出了重要贡献。
会议强调，2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划至关重要的一年。人民银行金融市场和信贷政策系统必须认真学习贯彻党的十八届三中全会精神和中央经济工作会议精神，按照人民银行工作会议的部署和要求，坚持稳中求进的工作总基调，把各项工作部署落到实处。一是以发展为主旋律，以创新为动力，以服务实体经济发展为使命，坚持发展与规范并重，继续着力推动形成功能完善、层次丰富、透明规范、稳健高效和开放包容的金融市场体系。二是紧紧围绕经济结构调整这条主线，引导和支持银行业金融机构通过“盘活存量、优化增量”，支持重点基础设施建设、战略性新兴产业、科技文化、现代服务业、新型城镇化等重点领域和关键环节，压缩严重过剩产能、淘汰落后产能。三是科学分析和全方位监测地方债务风险，配合有关部门和有关地方政府，彻底清理资信差、功能不明、财务不可持续的地方融资平台公司，落实偿债责任，防范金融风险。按照“堵斜门、开正道”的原则，支持治理规范、内控严密、功能突出、财务可持续的地方平台公司的市场化融资，积极推进市政债的市场技术准备等相关工作，拓宽城市建设市场化融资渠道。四是继续下功夫改进农村金融服务，审慎开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，支持农业适度规模经营和农业现代化。五是以崇高的使命感、责任感和事
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福建中公教育。给人改变未来的力量
业心，全力做好就业、扶贫、小微企业、保障房建设等民生金融服务，进一步做好信贷政策导向效果评估工作，发挥好中央银行信贷政策的引导作用。
中国人民银行[微博]上海总部，各分行、营业管理部、各省会(首府城市中心支行、副省级城市中心支行金融市场和信贷政策工作的有关负责同志，中国人民银行总行有关司局负责同志，外汇交易中心、中央结算公司、上海黄金(1241.90，-0.30，-0.02%交易所、交易商协会、上海清算所有关负责同志参加了会议。

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