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乡 人民政府工作报告乡 人民政府工作报告
政府工作报告
（2005 年 7 月 29 日在兴马乡 第十六届人民代表大会第四次会议上）
各位代表：
我受大会主席团的委托， 向大会报告乡 乡 人民政府第十六届人大三次会议以来的工作， 请予审议， 并请各位列席代表提出意见。
过去一年的工作回顾
自乡 十六届人大三次会议以来， 乡 人民政府在县委、 政府和乡 党委的领导下，在乡 人大主席团的
监督下， 积极组织带领全乡 人民高举邓小平理论旗帜， 以“三个代表” 重要思想为指针， 深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神， 紧紧围绕市、 县的工作思路， 解放思想， 转变观念， 开拓创新， 与时俱进， 克服了频繁的自然灾害和乡 镇改革中的诸多矛盾和困难， 物质文明和精神文明建设均取得了明显成效。
回顾过去一年来的工作,是兴马历史上困难最大、 任务最重、 债务最深、 基层工作最艰苦的一年， 是各级干部精诚团结、 奋力拼搏、 社会事业和经济发展取得明显成效的一年， 是乡 人民政府“勤政为民廉洁增效”， 真心诚意为民办实事、办好事、 切实为基层排扰解难， 赢得干群信任、 理解、 支持的一年。
可以说， 一年多来乡 人民政府所做的各项工作无愧于党， 无愧于组织， 无愧于人民。
一、 以“三大经济” 为重点的特色产业初具规模
1、 以银花、 黄羊为重点的绿色经济基本实现了产业化
高标准完成了鲤鱼坝 1000 亩银花 GAP 试范工程和木罗坝银花重点村建设，高质量建成余家坪、 齐家湾、 唐家坪、 红岩观、 马驴寨、 鸡公嘴银花 GAP 示范带 3000 亩， 利用退耕还林新植银花 2000 亩。
已有鲤鱼坝、 木罗坝等 7 个村全面达到银花专业村标准。
全乡 银花种植面积达到 2.3 万亩， 产量实现了 24 万公斤，户均种植银花 3000 株以上的大户 335 户， 年均收入逾万元以上的户 183 户。
建成银花种苗专业村 3 个， 发展种苗大户 125 户， 年出售优质种苗 625 万株。
黄羊存栏量达到 2.7 万只， 饲养 100 只以上的养羊大户 53 户， 已规划建成川
柏树、 木罗坝黄羊专业村 6 个， 发展黄羊小区 6 个， 建圈 725 平方米， 种草 135亩。
生猪饲养量达到 4 万头， 年出栏商品猪 2 万头， 发展 50 头以上的生猪饲养大户 123 户。
畜牧业产值实现了万元。
2、 以招商引资为重点的民营经济发展势头强劲。
以农副产品精深加工为骨干， 着力改善发展环境， 2004 年新发展民营经济大户 63 户， 银花加工运销大户33 户， 种苗大户 25 户， 其中利用招商引进专业大户 15 户， 银花种苗大户 1 户，加工大户 5 户， 民营企业 1 家， 增加值实现了 1933 万元， 实现税收万元， 全乡累计招商引资项目 14 个， 引进资金 62 万元， 引进摩芋、 银花等加工户 33 户，签订合同 87 万元， 安置转移劳动力 238 人。
3、 以开发资源为重点的旅游经济发展开局好。
一是营造发展平台。
以“红叶节” 为契机， 积极开展“红军故里文明新村连片创建” 活动， 努力改善农民生产、 生活条件和人民环境。
二是产业延伸狠抓银花、 黄羊、 茶叶、 核桃等绿色经济的发展， 促使绿色食品的转化为旅游食品， 增加附加值， 扩大市场占有率。
二、 以集镇、 交通建设为重点的基础设施建设全面加强
1、 集镇建设与管理：
全面完成了投资 47 万元的乡 镇供水建设， 完成了集镇人饮供水管网安装， 入户率达 100， 彻底改善 185 户居民、 7 个乡 级单位 835 人日常生活用水。
拟定了集镇发展规划， 树立了先进的经济思想和经营理念， 重点在集镇美化、 绿化、 净化、 亮化上做文章， 树立良好的集镇形象； 完善了环卫、综合执法、 文明规范三支队伍， 杜绝了“三乱” 现象； 车辆、 行商管理步入规范化轨道， 彻底纠正了堆码占道、 撑杆搭棚， 乱倒乱摆不良现象。
制定了污水集中处理规划， 规范了集镇管理。
2、 公路建设与管理。
利用农闲季节， 全乡 上下扎实开展“以村道公路整治为主的交通大会战” 活动， 本着量力而行， 尽力而为的原则， 共整治乡 道路 1条 3 公里， 新修村道路 1 条 4 公里， 新修社道路 2 条 8 公里， 恢复水毁、 整治村道公路 10 条 178 公里， 社道路 34 条 223 公里。
公路全面实现了村村通， 通社率达到 85， 通户率达 70， 并对全乡 村社道路实行了分段承包制， 组建了专业管理队伍 16 支、 73 人， 坚持经常化的养护， 提高了公路的通过能力和等级形象。
争取国家专项资金 30 万元， 自筹资金 21 万元全面完成鲤鱼坝马尔滩漫水桥工程建
设， 切实解决了马驴寨相关村社 1 万余人民群众过河难、 通车难， 破除了瓶劲制约， 加快了人民群众脱贫致富的步伐。
3、 农田水利基本建设。
坚持新修、 整治、 开发利用相结合， 全乡 累计投劳 3万个， 新建各类水利工程 18 处， 新修自来水厂一座， 新增蓄水量 3 万立方米，新增有效灌面 780 亩， 恢复改善灌面 1300 亩， 解决了 278 户、 1230 人、 785 头牲畜饮用水困难， 治理了水土流失 258 亩， 退耕还林累计 3200 亩， 营造经济林530 亩， 渠道配套建设 27 公里， 打井 48 口。
三、 以维护社会稳定为重点的各项社会事业全面进步
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开展社会治安整体联动防范工程， 确保政治稳定。
全面实施社会治安综合治理整体联动防范工程， 以警务室为平台， 以驻乡 民警民骨干， 以群防群治力量为依托， 积极开展“创安”、“创模” 活动， 构建扎实有效的防控体系， 纳入党政“一把手” 工程和重点目标考核， 由党委书记、 乡 长负总责， 村支书、 主任、 各单位负责人为第一责任人，成立了整体联动指挥部、 综治委、 综
治办， 落实了人员， 并采取一事一议筹集群防群治经费 1 万元， 建立健全了防范力量网络机构。
积极开展“四五” 普法， 切实做好人民调解和刑释解教工作， 成立人民调解委员会共 16 个， 落实人员 68 人， 并将普法工作纳入了党委中心学习组制度学习，使党政干部带头学法、 懂法。
全乡 无一例刑事案件发生， 无一例重大治安案件发生， 可防案件得到有效遏制， 人民群众安全感普遍增强， 社会治安秩序有了明显的进步， 确保了全乡 的稳定。
2、 清理锁定、 化解债务， 确保民心稳定。
今年来， 乡 人民政府通过深入细致地调查和研究， 并反复讨论和征求各方面意见， 按照上级有关政策， 坚持以 “三个代表” 重要思想为指针， 认真落实中央、 省、 市、 县有关切实减轻农民负担的指示精神和税费改革政策， 不等、 不靠积极稳妥地化解村社债务， 全乡 已有 6个村全面完成了债务化解， 收回债权 34 万元， 消化债务 46 万元， 对特贫困户减免 5 万元。
3、 狠抓安全和社会事业等其他工作， 确保社会稳定。
安全生产责任重于泰山， 落实了行政一把手责任制， 始终坚持“安全第一、 预防为主” 的方针， 积极开展安全生产专项整治工作， 在全乡 16 个村、 73 个社、 1 个街道居委会和 7 个乡 级单位深入开展“查隐患、 抓整改、 防反弹” 的活动， 重点对学校、 道路交通、建筑点、 爆炸物等进行专项治理， 全乡 无一例大小安全事故发生。
加强传染病工作防治。
乡 成立了传染病防治工作领导小组， 各要落实了相应的机构， 全乡 共设监测站 13 个， 落实监测员 23 人， 采取跟踪监测法， 对全乡 流动人员进行 24 小时监测， 确保了全乡 无一例传染病发生。
4、 扎实做好社会保障、 老龄、 档案、 保密等各项工作。
年初党委、 政府将该项工作纳入了重要工作议事日程， 并成立了专门班子， 落实了专人负责， 社会劳动保障工作平台建设效果明显； 老龄工作活动开展经常， 档案管理规范， 保密工作进一步加强， 均呈现出新的起色。
各位代表
回顾过去一年来兴马的历史， 令人鼓舞， 取得的成绩主要得益于乡 党委的正确领导， 得益于全乡 人民的苦干实干， 得益于全体代表的大力支持， 得益于党政一班人和全乡 基层干部的精诚团结和衷共济， 努力拼搏， 得益于全乡 各单位， 各干部的密切配合， 在此， 我代表兴马乡 人民政府向为之付出艰辛劳动的全乡 人民致以崇高的敬意， 向各位代表和关心支持兴马发展的各界人民表示衷心的感谢！
在充分肯定的同时， 我们也清醒地认识到我乡 经济发展和社会生活中还存在不少矛盾和问题。
一是财政形势严峻， 收支矛盾突出， 特别是乡 镇机构改革后县财政的宏观调控， 大大压缩了乡 机关财政供给人员的人头经费， 人头经费由原来的 2500 元/人.年降为 600 元/人.年， 加之我乡 地处交通要道， 接待费、 差旅费实属难免， 使我们越来越感到帐难算、 钱难管、 口难填， 旧帐未还， 新帐又添， 政府运转极度困难。
二是债务沉重,化解难度大。
三是结构调整步伐慢。
起支持作用的骨干项目未形成， 群众文化水平低， 科技知识少， 市场经济观念差， 农民增收难度大。
四是干部群众适应乡 行政区划调整后面临新形式的能力有待加强， 特别是敢闯敢干精神不够， 改革开放意识不强， 缺乏开拓精神， 观念陈旧， 严重地制约着经济的发展。
今年工作思路
2005 年是全面实施“十五” 计划目标， 衔接“十一” 五发展战略的重要一年，抓好今年的工作， 既是我乡 农村发展面临的紧迫任务， 又是促进全乡 国民经济持续、 快速、 健康发展的重大问题。
我们必须以党的十六大和十六届三中、 四中全会精神为指导， 认真贯彻落实中央 1 号文件和中央、 省、 市、 县农村工作会议精神， 牢固树立和落实科学发展观， 坚持城乡 统筹， 以扶贫开发统揽农村工作全局，稳定提高粮食生产， 大力发展绿色经济， 突出发展特色产业， 加快农业产业化，积极改善“三大条件”， 提高农业综合生产力， 扎实推进农村各项改革， 确保粮食增产、 农业增效、 农民增收， 维护农村稳定。
2005 年国内生产总产值达 3213万元， 同比增长 12， 粮食总产量达到 6700 吨； 绿色经济增加值达到 2410 万元，畜牧业产值占总产值的比重达 54 以上； 劳务输出 4880 人次， 实现收入 1549 万元； 解决 60 人绝对贫困人口温饱， 确保 1121 低收入人口稳定脱贫； 农民人均纯收入达到 1670 元， 同比增加 210 元； 人口自然增长率控制在 6‰以内。
一、 突出一个重点
以“三大经济” 为重点， 大力发展特色经济。
大力实施绿色经济“十百千万”工程， 依托资源优势和品牌优势， 引导农民优化农业内部结构， 突出发展南江黄羊和金银花两大特色农业产业化， 实现绿色经济发展新突破。
做大产业规模。
按照“连点成线， 连线成片， 连片成面” 的发展思路， 重点抓好南江黄羊和金银花两大农业产业。
健全南江黄羊发展“六大体系”， 在巩固提高现有规模的基础上， 建设适度规模的黄羊标准化示范养殖小区 15 个， 确保南江黄羊饲养量达到 4.8 万只。
狠抓生猪品种改良， 确保年内生猪饲养量达 4.2万头。
在巩固金银花已建产业带的基础上， 努力扩面， 确保新植银花 1200 亩，金银花栽植总面积达到 2.5 万亩。
继续抓好鲤鱼坝、 鸡公嘴、 木罗村千亩银花示范园， 不断壮大绿色产业规模， 年内新植茶叶 200 亩， 低改 700 亩， 新植核桃400 亩。
强化科技服务。
进一步建立健全农产品标准体系， 组织农业、 畜牧、 林业、水利等涉农部门科技人员， 大力开展“农业科技入户” 活动， 积极推广“农业科技特派员”、“专家 协会 农户” 等农村科技服务模式， 加快农村科技进村入户，切实加强对绿色经济基地建设、 优势农产品生产加工的技术指导服务。
狠抓示范带动。
坚持“以人为本， 突出特色， 规模发展， 优质标准” 的思路，
加快特色产业培植， 强化辐射带动能力。
大力建设以余家坪、 齐家湾、 唐家坪、鲤鱼坝、 马驴寨、 红岩观、 鸡公嘴、 木罗坝村为重点的银花专业村； 以余家坪、棕园子、 川柏树、 铜马、 熊山、 鱼池梁村为重点的黄羊养殖专业村。
二、 实施两大工程：
实施“百十” 工程。
以扶贫开发统缆农村工作全局， 围绕“经济收入大增加、生活环境大改变、 生产条件大改善、 文明水平大提高、 民主政治大推进” 总体目标， 坚持“科学规划、 分步实施、 因村制宜、 分类指导， 政府引导、 自我投入，培育典型、 示范带动” 的思路， 狠抓以木罗坝、 红岩观为重点， 以“三通、 三改、三建” 为内容的扶贫重点村建设。
巩固抓好鲤鱼坝小康示范村建设和余家坪、 齐家湾、 唐家坪重点文明新村和升级上档， 按照产业特色突出， 增收项目稳定， 发展后劲充足， 干群关系融洽， 群众精神振奋的要求， 逐步达到村美、 民富， 班子强， 努力建成“农家别墅、 文明富裕” 的小康新农村。
实施亲民工程。
组织机关干部深入农村广泛开展“驻百村、 访千户、 解民忧、帮民富” 活动， 不断增强立党为公， 执政为民的意识， 落实结对帮带制度， 各机关干部挂联一个村， 结对帮带 5 至 10 户贫困户， 经常组织机关干部深入到农户家中访贫问苦， 与农民群众同吃、 同住、 同学习、 同劳动、 听民意、 察民情、 解民忧、 帮助共建立骨干增收项目， 实施三通、 三改、 三建， 建设文明家园。
三、 加强“三大” 建设
加强政府自身建设。
我们的政府是人民的政府， 我们的权力是人民赋予的，是用于为人民服务的， 要贯彻落实好党的路线、 方针、 政策， 圆满完成各项目标任务， 必须按照“为民、 务实、 清廉” 的要求， 切实加强政府的建设， 不断增强主体服务的服务意识， 提高行政能力和管理水平， 努力建设廉洁、 高效的服务型政府。
切实转变政府职能， 逐步形成行...
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