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解析“九小场所” 火灾危害及对策
摘要：
本文分析了 我国市场经济飞速发展的支流――“九小场所”的基本现状， 针对“九小场所” 的消防安全管理工作， 重点分析了“九小场所” 火灾的危害性和预防此类场所发生火灾的对策， 就法律法规在消防安全责任制、 建筑消防设计、 消防宣传教育培训、 消防安全管理制度、 解决 “九小场所” 消防突出问题及如何做好防火监督工作等方面进行了研究。
关键词：
“九小场所”； 火灾危害性； 防火对策分析； 长效管理机制建设。
“九小场所” 是指消防安全重点单位以外的小学校（幼儿园）、 小医院、 小商场、 小餐饮场所、 小旅馆、 小歌舞娱乐场所、 小网吧、 小美容洗浴场所、 小生产加工企业等场所。
近年来， 我国市场经济飞速发展， “九小场所” 因投资少、 规模小、 收益快， 从业者数量逐年大幅度增长， 对我们的消防工作带来很大的考验。
这类场所的共性在于缺乏系统有效的监督管理， 安全隐患种类繁多， 消防器材设施投资不大， 人员流动性较大且安全意识较为淡薄， 特别是近年来国内因小场所发生火灾而造成群死群伤、重、 特大火灾事故的案例举不胜举， 如湖北省襄阳市“4. 14” 火灾、 河南省三门峡灵宝市“8. 10” 火灾和福建长乐拉丁酒吧“1. 31” 火灾。
一、“九小场所” 火灾危险性分析
1. “九小场所” 所在建筑不合法， 建筑防火设计存在先天不足。
有些“九小场所” 从建筑的布局和使用功能上来说， 存在生产、 存储、 居住为
一体的“三合一” 现象， 尤其是无任何报检审核审批手续导致整体所在建筑的不合法， 同时生产区、 作业区与存储、 住宿区未作任何防火分隔措施，且多为家庭式作坊。
有些场所为了扩大经营面积违章搭建， 采用可燃易燃的建材建筑、 装修、 装饰， 有些场所存在物品肆意堆放， 占用公共疏散安全通道、 堵塞消防安全出口。
2. 电器产品安装、 使用及其电线线路铺设， 产品的保养、 检测检修不符合消防技术标准。
网吧、 歌舞吧、 洗浴等场所都需要使用大量的电器产品， 用电量也很大， 有些公共聚集场所开放时间是夜间， 尤其应注意加强电器防火管理。
检查发现， “九小场所” 都存在电线线路铺设在可燃物上未穿阻燃管保护、 临时性的电线线路私拉乱接、 用电超负荷、 营业期间进行设备检修和电气焊作业、 在营业区和仓库区使用明火或具有危险性的电热器具、 非营业时间不关闭非必要的电器设备等现象， 这都是引发电器类火灾的主要因素。
3. 消防安全管理责任制落实不到位。
多数“九小场所” 的从业人员较少， 有一家一户、 有几人合伙分包、 有单人单干等多种经营模式， 也就存在消防安全责任人、 管理人缺乏消防安全意识和基本的消防常识， 或者不明确消防安全管理人， 没有建立消防安全管理制度， 导致管理混乱， 安全意识淡薄， 自防自救能力匮乏。
有在危险场所和禁止使用明火的场所吸烟的， 饭店厨房炉火和液化石油气、 酒精混合使用的影剧院、 录像厅等演出放映场所使用大功率电热设备取暖， 小餐饮场所、 小旅馆内人员除管理和服务人员外， 多是临时住宿或就餐人员， 成分复杂， 有些人对消防安全工作认识不足， 防火灭火意识差， 常因无意中的行为引发火灾事故。
4. 疏散通道、 安全出口数量不足或被占用， 逃生窗口被封死。
商贸场所具有人流量大、 物资集中、 商户竞争等特点， 商场内寸土寸金， 经营者们也都充分使用场所面积， 擅自封死逃生门窗， 利用门窗下的地面间隙扩大经营面积， 即使在看似广阔的商场内， 在场所面积使用上也是如此。
有的柜台之间仅留一两人的空隙， 有的过道仅能容一人通过， 有的在疏散楼梯或休息平台、 楼梯间内设置柜台卖货， 有的甚至在安全出口上锁。
在集贸市场上更是货物、 柜台接连不断， 行人通道曲折拥挤， 有的甚至将消防车通道和安全出口占用， 或者原本就没有设置消防通道。
5. 违规存放易燃易爆品、 混存性质互相抵触的易燃易爆化学危险品。各类仓库物品的放置都有规范和规章制度， 如药品、 化学物质、 化妆商品、杀虫剂、 消毒冲洗等物品仓库都设有专门的存放标准和消防安全制度， 这些物品往往都是价格昂贵， 具有易燃、 易挥发、 剧毒等特点， 并且发生火灾后难以处置， 如果存放不当极易发生爆炸、 自燃、 化学反应等事故危险。但是， 通常有些小生产加工企业为节省库房空间、 节约投资成本， 把多种危化物品堆放在同一栋仓库内， 不采取有效的防火分隔措施。
例如， 2010年 5 月 25 日湖南株洲市天元区仓库发生火灾， 仓库内存放有硫酸、 丙酮和硝酸等化学物品， 硫酸、 丙酮和硝酸混合后会发生剧烈的化学反应并产生大量的黄色烟雾。
6. 建筑消防设施因维护保养不到位而形同虚设， 未能发挥其灭火作用。
在繁华的都市区， 小学校（幼儿园）、 小医院、 小餐饮场所、 小旅馆、小歌舞娱乐场所、 小网吧、 小美容洗浴等场所随处可见， 有的场所进驻多层、 多功能大楼的内部， 有的场所设置在高层建筑内部。
在这种情况下，
建筑消防设施的作用就显得非常重要。
建筑消防设施是指建筑内设置的烟感系统、 排烟系统、 喷淋设施、 室内消火栓系统等， 这都是防火灭火的重要设施。
通常， 这些设施在所在建筑主体消防验收后， 各个防火分区、 各种消防设备都是符合消防安全技术标准的， 但各类场所进驻使用后不进行消防备案， 通过自行改装、 装修装饰， 破坏、 停用部分消防设施、 器材，有的因后期消防设施维护管理不到位， 消防设施处于自动关闭状态， 这都是致使建筑消防设施失去应有的报警和灭火功能的主要原因， 使其形同虚设， 一旦发生火灾势必蔓延成灾， 财产损失严重。
二、“九小场所” 防火对策分析
1. 严格按照消防规范要求设计、 建造和装修。
公共建筑耐火等级不应低于二级。
公共娱乐场所与其他建筑相毗邻或附设在其他建筑物内时， 应当按照独立的防火分区设置， 而住宅楼内的公共娱乐场所与居民住宅的安全出口应当分开设置。
建筑、 装修应符合规范要求， 尤其在建筑材料和装饰材料的选用方面， 严禁使用可燃材料。
2. 规范安装和使用电器线路、 设备。
电器线路、 设备的安装和使用应严格遵守有关规范， 不乱拉乱接电器线路， 不违章使用电器设备。
应安排持有电工证的电工负责对电器线路、 设备的维修管理， 定期对所有电器线路进行绝缘检测和检查， 及时更换老化破损及绝缘不良的线路， 不超负荷用电， 在安装、 维护线路的同时， 应采取安全措施保护。
3. 做好疏散安全工作。
疏散安全是“九小场所” 消防工作的重要内容，应认真做好， 以防万一。
要规范设置并管理维护好疏散安全指示标志和火灾应急照明灯。
应选用合格产品并规范安装， 定期检查测试， 保证其在断
电或事故状态下发挥作用。
要保持疏散通道畅通， 疏散通道、 安全出口不得放置、 堆垛物品或设置影响人员疏散的装置， 严禁堵塞或上锁。
要利用窗洞作为备用的逃生出口， 增强人员在发生火灾后逃生第一的安全意识。
4. 加强消防设施器材管理维护。“九小场所” 内的火灾自动报警、 自动灭火、 防火卷帘、 防火门、 消火栓及灭火器、 防排烟设施等， 是防火灭火的重要设施， 一定要按照有关规定， 认真管理维护好并定期检修。
设有消防控制室的要安排经专业培训合格的人员昼夜值班， 保证建筑消防设施完整好用、 正常运行， 发挥其防火灭火作用。
尤其要注意不要因装修、 柜台、 货架、 商品等遮挡消火栓和灭火器及其标志或影响其使用。
5. 加强内部管理。
严禁在此类场所内吸烟或使用明火和电热器具， 人员集中或火灾危险性大的场所要坚决杜绝烟火。
尽量减少场所内的货物库存， 避免“前店后库” 现象， 尤其是商场、 饭店、 旅馆内， 要严禁货物乱堆乱放， 严禁存放易燃易爆化学物品。
6. 加大对此类从业人员的消防安全教育力度， 定期开展形式多样的消防安全宣传教育， 对新上岗和进入新岗位的人员进行上岗前的消防安全培训， 使每个场所内所有员工通过培训应知本单位的火灾危险性， 都懂得本岗位的防火灭火常识， 会操作消防设施及灭火器材， 自觉做好消防工作，开展经常性的消防业务训练， 使其掌握扑灭初期火灾和疏散人员的方法。
7. “九小场所” 的消防安全工作必须坚持“预防为主、 防消结合” 的消防工作方针， 针对这些场所特有的火灾特点， 从全局出发， 结合实际情况， 建立长效管理机制， 在日常监督管理中严把监督关， 采取积极可靠的防火措施， 以确保“九小场所” 的消防安全。
（作者单位：
河南省公安消防总队济源支队）
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