下面是小编为大家整理的第二次全国农业普查工作会议上讲话【完整版】,供大家参考。
在第二次全国农业普查工作会议上的讲话
提高认识
加强领导
精心组织 全面完成我镇第二次全国农业普查工作任务
（2006 年 11 月 29 日）
各位领导、同志们：
这次会议，是第二次全国农业普查工作重心由中央、省、镇、区转向乡镇、村委会的关键时刻召开的。到现在为止，我镇的农业普查工作已经完成了领导机构和办事机构的组建、实施方案、宣传方案的拟定上报、普查小区的绘制、普查指导员的选聘和普查员的上报工作，即将面临开始农业普查全面宣传、进一步选聘普查员、组建村级领导机构、培训普查员、进行入户摸底清查、进行正式普查等一糸列工作。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实中央、省、镇、区关于第二次全国农业普查的工作要求，全面安排、部署我镇农业普查工作。下面，就如何做好我镇的农业普查工作，我讲三点意见。
一、统一思想，进一步提高对农业普查工作重要性的认识
普查是国家管理社会经济的一项基础性工作，也是一个国家主权的基本表现。农业普查是针对第一产业的生产经营和存量指标的状况在一定时点开展的调查。其目的是形成全国权威性的统计数据基础，用于国家和地方各级政府规划农业、农村和农民的发展的依据。很多同志接触过人口普查或经济普查，这些普查与农业普查共同构成
国家的普查体系。根据国务院的统一规定，全国的普查归为三大类，以十年为一个普查周期的两种。逢“0”的年，要进行人口普查；逢“6”的年开展农业普查；逢“3、8”的年开展经济普查，五年一次。这三大普查就构成了整个国家普查体系，这三种普查的目的性是明显不同的。人口普查主要是针对人口的基数、人口的分布这样一个重大国情进行的调查，经济普查侧重于二、三产业的资料收集和情况反映、结构分析，农业普查重点反映第一产业和“三农”问题的解决。
（一）开展第二次农业普查，是深入了解“三农”新变化的迫切需要。第一次农业普查以来的 10 年，党和国家出台了一系列惠农政策，极大地改善了广大农村的面貌。因此，开展第二次农业普查，全面了解“三农”的发展状况，是准确掌握国情国力的迫切需要。首先，农业作为最基础的产业。其发展状况是评判经济发展水平的重要依据。这 10 年，是我国农业经济发展最迅速的时期之一。农业经营主体日趋多元，农业结构调整深入推进，农业经营方式不断创新，农业社会化服务逐步健全，农村土地利用结构发生深刻变化。通过此次普查，全面摸清农业底数，对于我们加快构建现代农业，进而带动整个国民经济的现代化，意义十分重大。其次，农村作为最广阔的区域，其发展变化情况是衡量现代化进程的根本标志。过去的 10 年，是我国农村面貌变化最明显的时期之一，农村基础设施显著改善，社会事业得到长足发展，乡村治理方式发生重大变革，通过撤乡并镇，农村行政区划变动较大，城镇化水平不断提高。通过普查，系统了解农村发展状况，将为我们加快现代化建设进程提供决策依据。再次，农村居民
作为最庞大的群体，其发展状况是反映城乡居民生活状况的重要内容。这 10 年，是我国农民生产生活方式变化最显著的时期之一，农民收入渠道增多，消费结构不断升级，就业结构深刻变化，综合素质得到提升。通过这次普查，可深入揭示农民收入、消费、就业、居住和素质变化趋势，有助于调整和完善政策措施，促进城乡居民的全面协调发展。
（二）开展第二次农业普查，是全面推进社会主义新农村建设的基础性工作。目前，我国已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，面临着推进社会主义新农村建设的重大历史任务。服务新农村建设是开展第二次全国农业普查的主要目的。第一，它将为科学制定新农村建设规划提供全面系统准确翔实的基础资料。此次农业普查，对象涉及所有从事第一产业活动的单位、农户、乡镇和行政村，内容涵盖农村经济社会发展的各个领域。第二，将为推进新农村建设找准着力点。社会主义新农村建设必须遵循因地制宜、循序渐进的原则，必须从农民群众最关心、最迫切解决的困难和问题抓起。通过农业普查，将有助于各级找准妨碍农村经济社会发展的症结所在，抓住制约农民生活改善的主要矛盾，准确把握农民群众的发展意愿，避免工作的盲目性。第三，它将为农业生产者和社会公众参与新农村建设提供指导。通过第二次农业普查可以全面掌握农村经济社会的发展规模、地区分布、组织形式、社区环境等基本信息，为农户和企业准确把握发展趋势、合理安排生产经营提供正确的信息咨询和引导，同时也为社会公众提供了“三农”方面的真实情况，有利于动员和引导各方面力量支
持农业农村发展。
（三）开展第二次农业普查，是综合评估镇情的迫切需要。这次普查将使我们获得对全镇产业的构成更为全面、准确的资料，更加深刻地认识我镇的镇情和农村实际，不仅有利于镇党委、政府的正确决策和科学管理，而且对于全区农业普查工作的顺利推进具有特殊重要的作用。
我镇作为昭阳区第一大人口乡镇，搞好第二次全国农业普查工作，任务非常艰巨。一是普查规模大。将对全镇 9 个村民委员会、157 个村民小组，近 2 万自然农户以及农业服务单位逐一填表登记，普查工作量十分浩大。二是普查内容广泛。此次农普并不仅仅局限于农业领域，而且涵盖了“三农”的基本信息，与第一次农业普查相比范围更加拓展。特别是根据建设社会主义新农村的需要，增加了许多新的调查项目。三是条件艰苦。调查对象点多面广，农业普查人员入户调查工作非常艰难和辛苦。四是普查人员选调困难。我镇人多地少、处于城郊的现状决定了农村中有文化的青年大多外出务工，难以找到能胜任普查工作的合格人员。五是普查对象配合难度大。群众对农业普查的理解存在不同程度的思想顾虑，配合普查的能力降低了。增加了调查工作的难度。六是调查资料缺乏，大部分农户对平时的农业生产经营和家庭收支状况缺乏记录，多靠回忆填写普查表，数据质量难以保证。所以，各级各相关部门一定要从讲政治、讲责任的高度，充分认识开展第二次农业普查的重要性、复杂性和艰巨性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，采取有力措施，下大力气做好各项工作，确保
普查圆满成功。
二、进一步加强领导，明确任务
现在以进入普查的到记时阶段，距普查正式登记只有 32 天了，时间紧迫、任务繁重、技术要求高、工作难度大。各村和各相关关部门要积极行动起来，切实加强组织领导，将第二次全国农业普查工作摆上重要议事日程。要周密制定工作计划，严格目标管理。要采取有效措施，切实解决农业普查工作中遇到的困难和问题。要广泛动员各方力量积极参与，各有关部门要密切配合，形成工作合力。
农业普查是政府行为，各级行政是农业普查工作的实施主体，各村的主要负责同志是农业普查的第一责任人，分管同志是农业普查工作的直接责任人。要按照国务院关于“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则和市、区的有关通知精神，扎实做好各项工作，确保农业普查的领导到位、机构到位、人员到位。这次会议把各村的主要领导请来，目的就是要请大家进一步加强对农业普查工作的重视和领导，切实负起责任来，确保各项工作落实到位。按上级农普机构的要求各乡镇在普查过程中如因质量问题致使普查通不过验收的，由各乡、镇自筹资金重新返工，同样，如因质量问题致使通不过验收的村，由各村自筹资金重新返工。
按部门分工协作、各方共同参与的原则和区政府的要求，我镇各农普成员单位的职责是：镇综合办，负责镇政府农普领导组的督查职能，落实镇相关部门和各村的新单项目标考核、督查、督办工作；镇派出所，协助做好普查的清查摸底工作，提供农村和镇区人口等方面的相
关资料；镇中心校，负责提供农村各类学校、教师、在校学生等相关资料。镇财政所，负责普查经费的核定落实，保障普查工作的需要。镇国土所，负责提供土地详查及变更调查资料。镇农科站，负责参与制定普查业务工作台规划和实施细则，提供有关基础资料，协同做好普查摸底工作。镇林业站，负责提供有关林业生产等相关资料。镇水管站，负责提供水利等相关资料。镇卫生院，负责提供农村医疗等方面的相关资料。
三、精心组织，确保农业普查工作圆满完成
第二次农业普查是针对“三农”情况的全面调查，涉及领域广，时间跨度长，是一项庞大复杂的社会系统工程。根据目前我们掌握的情况看，我镇农业普查工作总体进展比较顺利，但“两员”抽调不到位、工作进展缓慢等问题，对保证全镇农业普查工作进度和普查质量带来了不利影响。请各县区各部门积极行动起来，切实抓好落实，精心组织，确保普查工作高效有序推进。下面，我再着重强调以下几点：
（一）要广泛开展社会宣传动员。农业普查是和平时期重大的社会动员，是一次极为重要的国情国力调查。要让全镇人民充分了解农业普查的意义、内容及应尽的义务，增强调查对象的配合、支持程度，这对于搞好农业普查工作非常必要。我们将采取宣传横幅、固定标语、临时标语、板报、散发宣传单、公开信等形式开展广泛的宣传，营造良好的社会环境和舆论氛围。各村的固定标语考虑到经费因素由镇农普办统一进行，也要请各村进行力所能及张贴标语等形式的
宣传。同时，也要充分发挥中小学校这一宣传阵地的作用，请中心校组织学校师生开展广泛的宣传动员活动积极配合农业普查工作。
（二）农业普查工作经费。普查经费是顺利开展农业普查工作的财力保障。按照国务院的决定，此次农业普查所需经费由中央和地方分级负责。明确要求各级政府必须确保农业普查必需的经费开支。但到目前，区政府仅安排了 37 万元的普查资金，经费缺口较大。在这里我可代表我镇农普领导组表个态，对上级安排的农普资金，我们决不克扣一分一厘，将充分考虑各村的人口规模和村民小组数量，相对公平的安排到各村，本着厉行节约的原则，管好用好有限的农普经费。
（三）要精心选调好普查员。此次农业普查的对象是所有农村住户和农业生产经营单位及镇、村基层组织。我镇涉及近 2 万户的普查登记对象。普查员素质的高低，将直接影响普查登记的质量。为此，各村要高度重视普查员选聘工作，同时，也要请挂钩各村的班子成员协助各村选聘好普查员，各地可根据不同情况，从村民小组长和两委挂钩镇工作人员中选聘符合条件的人员担任普查员。各村普查员的选聘要留有余地，请各村最后选聘的普查员名单（要落实到普查小区）和各村的普查机构于 12 月 1 日前报镇农普办
（四）要严格依法开展农业普查。农业普查是法定行政行为，必须把依法普查作为农业普查工作必须遵循的基本原则。凡在我国境内从事第一产业活动的单位和农户，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和国务院颁布的《全国农业普查条例》的具体
要求，按时、如实申报、填报普查表，确保普查数据的真实可靠。任何地方、部门、单位和个人不得虚报、瞒报、迟报、拒报，不得伪造、篡改普查资料。组织实施农业普查工作，是各级地方政府、行政和有关部门的法律职责，任何在农业普查中不作为或做出有损农业普查的行为都是违法行为。要严格遵守法律法规，正确履行政府和部门职责，按时保质地完成第二次农业普查工作。
（五）要扎实做好普查的各项业务技术工作。镇、村两级普查机构要切实强化质量意识，以高度负责的精神和实事求是的态度组织实施农业普查工作，要高度重视“两员”的培训和管理工作，确保普查人员的素质。要严格实行岗位责任制，对方案设计、人员培训、物资准备、清查摸底、调查登记、收表审表、数据录入和处理、质量验收和开发应用等农业普查的全过程进行严格的质量控制。切实保障普查数据的真实性。要加强普查资料的开发应用，利用丰富的普查资料分析研究我镇“三农”问题，最大限度地发挥普查资料的社会效益。
各位领导、同志们，我镇农业人口数量庞大，普查小区多，任务艰巨，工作量大，面临着资金等一系列的问题和困难。但是我相信，在镇党委、政府的正确领导下，在各村两委的支持配合下，在镇、村两级农普机构的努力下，通过广大普查指导员和普查员的辛苦工作，我们就能圆满完成我镇的第二次全国农业普查工作任务。
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