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灵文广党组发〔2012〕 1 号
中共灵台县文体广电局党组 关于印发《灵台县文体广电局干部作风集中 整顿实施方案》 的通知 局属各单位：
现将《灵台县文体广电局干部作风集中整顿实施方案》 印发你们， 请认真组织学习， 切实抓好贯彻落实。
〇二 一二年一月 三日
- 2 -灵台县文体广电局干部作风集中整顿实施方案 为 了 全面贯彻落实党的十七届六中 全会精神和市县党代会、 人代会精神， 切实解决文广系统干部职工思想、 纪律、 作风方面的突出问题， 推动集中整顿活动有序推进。
特制定本方案。
一、 指导思想 以科学发展观为指导， 认真学习贯彻十七届六中全会及市县党代会、 人代会精神， 坚持正面教育为主， 以解决问题为目的、 以群众满意为标准， 紧密结合创先争优活动开展， 有针对性地查找和解决目 前干部职工队伍中存在的突出问题， 在系统内形成千方百计求创新、 爱岗敬业讲奉献、 凝心聚力干实事、团结协作谋发展的文广事业新局面。
二、 目标任务 这次文广系统干部作风集中整顿活动要突出三个重点、 做到五个结合、 解决六个方面问题， 实现五大目 标。
（ 一）
三个重点 一是以解决突出问题为核心。
这次作风集中整顿不总结一般性经验， 核心是集中精力把影响单位形象、 行业形象的突出问题查找充分、 把原因查找清楚、 把措施落实到位。
各单位要紧密结合实际， 坚持边查边改、 即知即改， 积极主动查问题，狠下决心抓整改， 务求使纪律作风方面存在的突出问题得到有效解决。
二是以自 查自 纠为前提。
这次作风集中整顿坚持以自 查自纠、 自 我教育、 自 我改正、 自 我提高为基本出发点， 领导干部
- 3 -要自 觉把自 己摆进去， 深入查找问题， 认真整改提高， 带动整顿活动深入开展； 全体职工要充分发挥主观能动性， 立足自 身查找并解决问题， 积极主动的落实。
同时， 加大组织推动、 组织指导力度， 对查找和揭摆问题不深刻、 不全面、 整改活动不扎实、 整改不到位、 工作无起色的单位和个人， 将列为重点对象予以重点指导并延期整顿。
三是以落实制度为根本。
制度不落实、 执行不严格是纪律作风方面出现问题的一个重要原因。
要对照国家、 省、 市、 县和我局制定的各项规章制度， 深入查找制度流于形式的深层次原因， 见人见事地解决制度落实中的“梗阻” 问题， 维护制度的严肃性。
同时， 认真研究产生纪律作风问题的症结和特点，发现并掌握共性规律， 有针对性地整章建制， 形成加强作风建设的长效机制， 坚决防止“一阵风” 现象的发生。
（ 二）
五个结合 把集中整改与干部职工年度考核相结合、 与领导班子民主生活会相结合、 与解决具体问题相结合、 与梳理工作思路确定明年重点工作相结合、 与促进当前工作相结合， 统筹安排， 互相促进， 确保整改取得实效。
（ 三）
解决六个方面的问题 一是坚持效率优先， 反对工作拖拉， 着力解决“慢” 的问题。
坚持把发展作为第一要务， 全面贯彻落实县委、 县政府重大决策部署和全局工作部署， 说了 算、 定了 干、 马上办， 快节奏、 高效率地完成工作任务， 坚决反对工作疲沓、 节奏缓慢、四平八稳， 切实解决一些干部工作主动性差，“推”、“拖”、“磨”，工作没突破、 无起色； 缺乏敏锐性， 见事迟、 行动慢， 坐失有
- 4 -利时机； 一些领导干部对苗头性、 倾向性、 敏感性问题处理不及时， 错失化解矛盾、 解决问题最佳时机， 造成工作被动； 重点工作抓而不紧， 限时办结、 首问责任、 服务承诺等制度形同虚设； 一些干部不讲效率、 不求质量， 粗心大意， 马马虎虎，不钻研、 不下狠心， 只求过得去， 不求过得硬。
二是坚持团结协作， 反对自 由主义， 着力解决“散” 的问题。
坚持令行禁止、 合作共事， 树正气， 重才气， 求大气， 坚决反对纪律松懈、 自 由散漫、 各行其事， 切实解决一些干部工作配合不积极、 不主动， 甚至推三阻四， 设置障碍； 职工之间闹不团结， 个别同志不服管理， 顶撞领导， 和领导对着干； 不能相互配合、 相互补台、 相互支持、 拾遗补缺； 少数干部散布不利于全局工作的言论、 放慢气， 乱说无根据的话； 一些干部职工纪律松懈、 自 由散漫， 不务正业； 值班无人， 流于形式；会议迟到， 屡禁不止， 极少数人经常找借口 不参加会议、 不重视开会； 出勤不上岗 ， 上岗不出活， 少数干部上班时逛街道、玩扑克、 聊天， 不坐办公室， 长时间在个人房间， 无所事事，无事可干； 一些干部生活无规律， 自 我约束能力差， 开会打瞌睡， 上班没精神。
三是坚持奋发有为， 反对不思进取， 着力解决“懒” 的问题。
坚持把事业放在第一位， 始终保持攻坚克难的勇气、 昂扬向上的锐气和奋发有为的朝气； 坚持理论联系实际， 做到学以致用、 学用相长， 坚决反对为政不勤、 碌碌无为、 理论脱离实际， 搞本本主义， 切实解决一些领导抓工作没有思路、 没有章法、 没有创新， 有些工作长期得不到改变； 一些干部懒于学习、懒于动脑、 懒于动手、 懒于干事， 被动应付， 沉不下去、 走不
- 5 -出去、 干不起来； 个别领导对分管工作胸中无计划， 对职责范围内的事疏于研究， 说不清楚， 写不明白， 一问三不知， 对困难和问题解决不主动、 不及时； 一些干部对安排的工作做做样子， 应付交差， 甚至在工作上拈轻怕重， 怕干事、 怕吃苦、 怕出力、 怕承担责任的问题。
四是坚持文明服务， 反对以权谋私， 着力解决“差” 的问题。
坚持严以自 律、 率先垂范， 珍重人格， 珍爱声誉， 珍惜形象， 坚决反对自 由散慢、 行为失范， 切实解决门难进、 脸难看、事难办， 服务意识不强， 服务质量不高， 不给好处不办事， 给了 好处乱办事， 用公共资源和设备为个人谋好处； 切实解决一些干部集体观念不强， 人格缺失、 声誉不良， 仪表言行不文明，神情恍惚， 一副病态， 形象不佳； 少数干部追求怪异， 趣味低级， 甚至传播不良信息和落后言论等问题。
五是坚持联系实际， 反对形式主义， 着力解决“浮” 的问题。
坚持党的群众路线， 深入基层、 深入群众、 深入实际解难题、 办实事， 坚决反对华而不实、 作风漂浮， 切实解决一些领导干部心浮气躁， 虚于应付， 好大喜功， 做表面文章， 习惯于以会议落实会议， 以会议代替一切， 对重点、 难点、 热点问题抓不到手上， 习惯于把任务压给下面， 把矛盾交给上面， 当“甩手掌柜”； 一些干部语言粗俗、 行为粗鲁、 举止轻浮， 站无站像、坐无坐像， 手舞足蹈， 动手动脚； 工作粗心大意， 马马虎虎；会上两手空空、 出出进进， 开小会， 手机声不断， 随意接听，旁若无人等问题。
六是坚持勇于负责， 反对敷衍塞责， 着力解决“混” 的问题。
坚持说实话、 办实事、 求实效， 严格责任追究， 坚决反对
- 6 -混天度日 、 弄虚作假、 欺上瞒下， 切实解决一些干部比资历、等提拔、 无追求， 把个人看得比组织重要、 把私事看得比公事重要； 没有政策原则和是非观念， 对群众缺乏感情， 对事业缺乏责任， 对工作缺乏热情， 在其位不谋其政， 在其岗不尽其责，出了 问题一推了 之； 精神萎靡不振， 暮气沉沉、 欺上瞒下、 应付领导， 图形式、 走过场； 一些干部理想缺失， 胸无大志， 不想有为、 不想作为， 不思进取； 干工作不用心、 不用脑等问题。
（ 四）
实现五个目 标 一是思想作风进一步端正。
通过集中整顿， 使领导班子和干部职工政治敏锐性和大局意识、 服务意识、 责任意识明显增强， 落实工作的主动性显著提高； 思想更加解放， 视野更加开阔， 思路更加优化， 影响工作落实的突出作风问题得到有效解决； 干部职工工作热情高涨， 精神状态振奋， 群众满意度明显提高。
二是学习风气日 益浓厚。
使学习成为一种职责和自 觉行动，学习 制度更加健全， 主动性、 自 觉性更加明显； “读书活动”深入开展， 对国家重大政策理解更加透彻， 对县委、 县政府的决策部署领会更加到位， 对县情认识更加深刻， 对本局的职能定位和各自 的岗位职责、 工作现状把握更加准确； 发现问题、分析问题、 解决问题的水平全面提高， 驾驭全局、 推动工作、促进发展的能力明显提升。
三是工作作风更加务实。
主动抓落实、 全力促发展的意识进一步增强， 措施更加有力； “一线工作法” 全面落实到行动上， 深入实际， 真抓实干， 讲实话、 报实数、 办实事、 求实效的氛围更加浓厚； 工作效率进一步提高， 各项工作推进的节奏
- 7 -加快、 力度加大、 成效明显， 消极应付、 推诿扯皮、 敷衍塞责的现象明显改变； 服务的意识明显增强， 形式主义、 官僚主义等作风方面的突出问题得到有效解决。
四是领导作风明显好转。
领导班子和干部贯彻落实局党组决策的态度更加坚决， 行动更加迅速， 措施更加得力； 模范带头作用发挥得更加充分， 率先垂范、 身先士卒、 靠前指挥、 亲历亲为， 带着群众干、 干给群众看的氛围更加浓厚， 形成上级带下级、 “一把手” 带班子、 干部带群众， 抓落实、 干事业、促发展的良好局面； 领导班子更加团结和谐， 坚强有力， 成员之间互相尊重、 互相理解、 互相信任、 互相支持， 凝聚力、 战斗力进一步增强。
五是生活作风有效改进。
干部廉洁自 律教育和八小时以外“生活圈” 、 “社交圈” 的监督得到加强， 廉洁从政各项规定严格执行， 党风廉政建设责任制落实到位， 消极颓废现象得到有效遏制； 生活情趣健康， 精神追求高尚； 艰苦奋斗、 勤俭节约的氛围更加浓厚； 在参加会议等各种活动和正常工作中， 仪容仪表庄重大方， 言谈举止文明得体。
三、 方法步骤 集中整顿活动自 即日 起安排 15 天时间， 分四个阶段进行。
第一阶段：
学习 提高阶段（ 元月 1 日 至元月 4 日 ）
。
各单位集中组织干部职工学习县委书记王学书在全县计划生育紧急工作会议上的讲话和县长刘凯在县政府全体（ 扩大）
会议上的讲话， 研究制定本单位干部作风集中整顿活动实施方案和行事历， 2012 年 1 月 4 日 报局办公室。
- 8 -第二阶段：
查找问题阶段（ 元月 5 日 至元月 8 日 ）
。
一是自 己找。
按照作风建设的要求， 对照六个方面的重点任务， 紧密结合实际， 主动查摆问题， 认真撰写个人工作总结， 总结材料要反映自 身存在的问题和今后的努力方向。
二是别人提。
领导班子要开展班子成员 之间、 班子成员 与职工之间的谈心活动，互相查找班子个人和职工个人存在的问题。
发放征求意见表，广泛征求干部职工的意见建议。
三是领导点。
印制意见建议征求表， 向局党组领导班子征求对本单位领导班子及班子成员 的意见建议。
班子成员 要有针对性地指出分管部室及其工作人员存在的亟待解决的问题。
四是民主评。
组织开展群众评议活动，广泛征求广大群众对班子成员 和本单位干部职工的意见和建议。
要充分利用干部年度考核这一有利时机， 面对面地开展深刻的批评与自 我批评。
要对自 己查找的、 领导指出的、 同事提出的、 群众反映的各类意见， 逐条进行梳理， 逐项落实整改。
第三阶段：
集中整改阶段（ 元月 9 日 至元月 13 日 ）
。
一是对第二阶段查找出来的问题， 逐一制定整改措施， 撰写个人整改材料， 确定时限， 督察落实。
班子成员 在单位职工会议上公开， 一般干部分股室查摆问题， 查找原因， 落实整改。
对整改效果不明显的， 采取重点督导等办法促进整改。
二是对已形成的各项规章制度进行一次集中清理， 对属于制度不完善、 落实不到位的， 进一步健全制度， 加大抓落实的力度； 对缺乏制度约束规范的， 本着简便、 易行、 管用的原则， 抓紧出台相关规章制度， 形成管人、 管事的制度体系。
三是针对作风方面的突出问题， 建立职业道德规范和行为准则， 印发本单位职工严格遵照执行。
- 9 -第四阶段：
巩固完善阶段（ 元月 14 日 至元月 15 日 ）
。
一是开展自 查。
针对作风方面存在的突出问题， 看是否整改到位、看是否有大的转变、 看是否取得了 实效、 看是否有新的起色，并对薄弱环节开展查缺补漏工作。
二是对整顿活动进行全面总结， 形成总结报告， 向全体干部职工进行通报， 并于 2012 年 1月 16 日 前上报局办公室。
四、 保障措施 （ 一）
加强领导， 明确责任。
为了 确保活动取得实效， 局党组成立了 干部作风集中整顿活动领导小组， 局长任组长， 党组成员 、 总支书记任副组长， 领导小组下设办公室， 具体负责作风集中整顿活动的组织协调、 督查指导和检查验收工作。
领导小组特别是班子成员 要切实履行职责， 精心组织， 带头落实，确保组织领导到位、 思想认识到位、 工作措施到位、 责任落实到位。
（ 二）
动真碰硬， 强化追究。
对严重违犯工作纪律、 职业纪律的突出问题， 要出重拳， 下硬手， 动真碰硬， 该采取什么措施就采取什么措施， 彻底予以解决。
对问题解决不彻底、 整改措施落实不到位、 长效机制不健全、 检查验收不过关的单位必须进行延期整改， 坚决防止搞形式、 走过场。
对一些作风上存在突出问题的典型事件， 将在全系统进行通报批评， 并由局总支跟踪整改。
（ 三）
强化引 导， 发挥作用 。
领导小组办公室要充分发挥协调督导作用， 及时通报纪律作风集中整顿活动进展情况， 以简报形式， 及时介绍各部门、 各单位工作中好思路、 特色做法和成功经验， 要集中挖掘一批特色鲜明、 措施得力、 成效显著
- 10 -的先进典型， 在全系统内予以宣传， 扩大集中整顿活动的整体效果， 成效特别突出的， 要总结推广， 表彰奖励。
（ 四）
统筹兼顾， 整体推进。
要注重把作风建设与思想建设、 组织建设、 制度建设、 党风廉政建设统筹安排， 按照“五个结合” 的要求， 真正把作风整顿渗透到各个层面...