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重庆市江津区文化和旅游第十四个五年规划 （征求意见稿）
重庆市江津区文化和旅游发展委员会 2022-02-25
目 录 第一章 十三五成就 ................................................................... 3 第一节 发展基础 ....................................................................... 3 第二节 机遇和挑战 ................................................................... 5 第二章 总体要求 ....................................................................... 7 第一节 指导思想 ....................................................................... 7 第二节 发展目标 ....................................................................... 8 第三章 提高市民文明程度 ..................................................... 10 第一节 加强理想信念教育 ..................................................... 10 第二节 提升群众文明素养 ..................................................... 11 第四章 创新发展现代公共文化服务 ..................................... 11 第一节 完善公共文化服务设施网络 ..................................... 12 第二节 丰富公共文化服务产品供给 ..................................... 13 第三节 提升公共文化服务效能 ............................................. 14 第四节 提高广播电视服务水平 ............................................. 16 第五章 加强文化遗产保护传承与利用 ................................. 17 第一节 加强物质文化遗产的保护利用 ................................. 18 第二节 加强非物质文化遗产的传承与利用 ......................... 19 第三节 推进博物馆体系建设 ................................................. 20 第六章 推进文化产业和旅游产业融合发展 ......................... 22 第一节 推动文化旅游融合发展 ............................................. 22 第二节 激发文化和旅游消费潜力 ......................................... 24
第三节 推进文旅产业集聚区发展 ......................................... 26 第四节 加强文化旅游市场管理 ............................................. 27 第七章 实施一批文化旅游重点工程 ..................................... 29 第一节 创建国家级全域旅游示范区 ..................................... 29 第二节 发展康养旅游现代服务业 ......................................... 30 第三节 建设巴蜀文化旅游长廊 ............................................. 31 第四节 推进精品旅游线路提档升级 ..................................... 32 第八章 保障措施 ..................................................................... 34 第一节 强化组织保障 ............................................................. 34 第二节 强化要素保障 ............................................................. 34 第三节 强化监督保障 ............................................................. 37
《重庆市江津区文化和旅游发展“十四五”规划》，是在学习习近平总书记关于文化和旅游发展的系列讲话精神，贯彻重庆市委市政府指示和规划要求，落实区委区政府建设“五地一城”，即建设科技创新基地、先进制造业基地、乡村振兴示范地、休闲旅游胜地、宜居城市的决策部署，梳理《重庆市江津区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中的文化和旅游维度，参照文化和旅游部《巴蜀文化旅游走廊建设规划》《“十四五”时期文化和旅游发展规划》及相关专项规划和要求的基础上编制而成。明确了江津区文化和旅游的发展目标、任务及具体工作举措，是江津区未来五年内文化和旅游发展的行动指南。
第一章 十三五成就 “十三五”时期江津区文化和旅游发展成效显著，为“十四五”期间应对深刻复杂变化的环境，推动文化和旅游高质量发展奠定了坚实基础。国家层面、市级层面发展战略为江津区文化和旅游发展创造了有利条件，与此同时，世界正经历百年未有之大变局也为江津区文化和旅游发展带来前所未有的挑战。
第一节 发展基础 江津有得天独厚的自然生态和丰富多彩的文化资源，全区有旅游资源 433 处，有四面山、骆崃山、云雾坪、滚子坪、临峰山等森林资源，长江、綦河、塘河、笋溪河等水体资源；1500 余年建县史，历史文化遗产丰富，有石门大佛寺摩崖造像、会龙庄、
奎星阁、双峰寺、石佛寺遗址等文物古迹；江津烧酒酿造技艺、白沙闹元宵习俗、塘河婚俗、李市旱码头山歌等大批非物质文化遗产；聂荣臻元帅陈列馆、聂荣臻故居、陈独秀旧居、白沙抗战遗址群等革命文物和抗战文物资源；聂荣臻、江渊、钟云舫、吴芳吉等一大批历史名人，3539 厂、2383 厂、晋江厂、青江厂等三线建设遗址。目前，江津区已有国家级历史文化名镇 5 个，全国重点文物保护单位 2 个，中国传统村落 5 个，重庆市传统风貌街区 2 处，重庆市历史文化名街 1 个，重庆市级文物保护单位 26处（单体 41 个），市级非遗代表性名录 26 个。
“十三五”时期，江津区文化和旅游发展成效显著。成功创建国家公共文化服务体系示范区和重庆市首个历史文化名城；“五馆三中心”建成开馆；区文化馆、图书馆获评国家一级馆；石佛寺遗址入围全国“十大”考古新发现终评，骆崍山广播电视发射台被中央宣传部、文化和旅游部、国家广播电视总局评为基层广播电视传输覆盖机构先进集体；聂帅故里、石笋山、会龙庄、中山古镇成功创建国家 4A 级旅游景区，国家 A 级旅游景区达到 15 个；先锋镇保坪村被评为第三批全国乡村旅游重点村；成功举办第六届中国诗歌节、国际博物馆日等全国性文旅活动；文艺创作小品《盲》、舞蹈《铁甲铁甲》等一批优秀文艺作品荣获国家级奖项。全区游客接待量从 2016 年的 1465.7 万人次增长至 2019 年的2224.5 万人次，年增长率为 12.9%；旅游综合收入从 2016 年的90.9 亿元增长至 166.6 亿元，年增长率达到 20.8%。2020 年，由
于新冠肺炎疫情影响，我区游客接待量和旅游综合收入下滑，全区累计接待 1284.2 万人次，同比下降 42.27%，旅游综合收入756290 万元，同比下降 54.60%。取得的这些成就，为“十四五”期间推动文化和旅游高质量发展奠定了坚实基础。
第二节 机遇和挑战 “十四五”时期，江津的文化和旅游发展迎来新的机遇。从国家层面看，成渝地区“双城经济圈”建设向纵深推进，巴蜀文化旅游走廊建设加快推进，有利于江津跟泸州、宜宾、自贡等地的文旅一体化发展，在文旅资源开发、品牌打造、市场拓展、基础设施和公共服务共建共享等方面，将实现倍增效应。“一带一路”战略及长江经济带建设、西部陆海贸易新通道建设、新时代西部大开发形成新格局等国家区域战略将向纵深推进，有利于江津区文化和旅游拓展发展空间，更好地利用国际国内“两个市场”“两种资源”，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；有利于从供给侧通过加快传统和新基础设施建设，提升文化和旅游基础设施水平，促进智慧文旅建设，推进文旅与科技融合，催生文旅新产品新业态，提升文旅供给质量和效率；有利于从需求端通过打通生产、流通、消费、分配环节，释放消费潜力，提振文旅消费市场；有利于通过持续推进投资、贸易、人员往来便利化、改善营商环境等参与国际循环，引进外部资本和技术，促进入境旅游发展。从市级层面看，内陆开放高地建设向纵深推进，一批中国（重庆）新加坡互联互通示范项目将落地建
成，中西部国际交往中心、国际人文交流城市建设持续推进，长江上游生态屏障建设、山清水秀的美丽之地建设以及科学城、枢纽港、智慧园、艺术湾区等重点片区的打造，将搭上同城化发展先行区的东风迎来新的机遇。
“十四五”时期，江津经济社会发展面临新的挑战。从外部环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，给文化旅游发展和文旅消费市场带来新的挑战，对旅游市场拓展带来压力和困难。全国各地高度重视文化和旅游产业发展，文化旅游市场面临从“供给侧”向“需求侧”改革的发展趋势，文化和旅游发展面临激烈竞争。从区自身要素审视，文化和旅游公共服务效能不够高，公共文化资源城乡区域配置不均衡，数字文化新业态发展相对滞后，优质公共文化产品和服务供给不足；文化产业主体数量少、产业规模小、质量效益不高，缺乏领军企业和人才支撑，文化市场体系不够完善；旅游资源深度开发不够，精品旅游景区、度假区数量不足，市场主体发育滞后，新产品新业态发展不充分；旅游产业质量不够高、总量不够大，创新能力、集聚辐射能力不够强，基础设施和公共服务存在短板；文旅融合发展还处于探索阶段，融合的体制机制不健全，还需从业态融合、品牌融合、市场融合、服务融合、交流推广融合等广度和深度推进。
第二章 总体要求 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是江津创建全国文明城区、创建国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区、争创国家历史文化名城，建设休闲旅游胜地、重庆主城都市区“后花园”关键性五年，也是高质量建设同城化发展先行区，协同打造巴蜀文化旅游走廊、渝川黔旅游金三角关键性的五年。
第一节 指导思想 以社会主义核心价值观为引领，以高质量发展、高品质生活为主题，以深化供给侧改革推动需求侧改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民对美好生活的新期待和增强人民精神力量为目的，打造文旅融合发展新标杆，加快江津同城化发展先行区建设步伐，构建休闲旅游胜地发展新格局。
坚持高质量发展。按照文化和旅游部等三部委印发的《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》，以及《国家公共文化服务体系示范区创新发展管理办法》的通知要求，坚持品质发展、均衡发展、开放发展和融合发展，突出公共文化服务体制机制改革创新，实现公共文化服务理念时代化、服务设施现代化、服务保障制度化、运行管理科学化、产品供给高效化、服务效能示范化，引领文化和旅游公共服务高质量发展。
坚持融合发展。坚持“以文塑旅，以旅彰文”，宜融则融，能融尽融，推动文化资源旅游化、旅游资源文化化、文化和旅游资源同时双向对象化，促进文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平融合发展，推进文化旅游产业高质量发展和公共文化旅游服务高效能运转。推进文旅基础设施全域互联互通，共建共享，建立和完善管理机制，提高全域文旅治理能力。
坚持全域发展。按照全景化、差异化、互补联动的全域旅游发展要求，推进文化和旅游资源全域整合，推进文化和旅游发展模式由单一景区（项目）开发建设向文旅综合目的地和全域化、全景化统筹发展转变。推进产城景深度融合，全产业链打造，全要素配套设计旅游线路产品。
坚持品牌打造。立足“民俗、生态、文化”资源特色，发挥历史文化名城品牌效应，坚持“品牌引领、活动助推、全域建设、特色发展”路径，大力实施“文旅+”“+文旅”战略，推动文化旅游深度融合，擦亮“四面山水·人文江津”城市名片，建设休闲旅游胜地，实现文化旅游高质量发展。
第二节 发展目标 到 2025 年，文化强区建设取得重大进展，文化软实力大幅度提升，文化和旅游深度融合成效显著，“五地一城”休闲旅游胜地建设取得阶段性成果。
——社会文明程度得到新提高。社会主义先进文化繁荣发展，社会主义核心价值观深入人心，社会主义精神文明和物质
文明协调发展，国家公共文化服务体系示范区建设成效得以巩固和提升，全国文明城区创建成功，文化强区建设深入推进，文化软实力显著增强，社会文明程度明显提高，争创国家历史文化名城。
——文化事业发展实现新进步。公共文化服务水平和效能不断提升，优化城乡文化资源配置，推动公共文化设施提档升级，丰富公共文化服务供给方式与内容，推动公共文化服务可持续发展。到“十四五”期末，万人拥有图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、综合性文化服务中心等公共文化设施面积达到 900平方米，培育一批特色文艺精品，打造一批特色文化活动品牌，完成融媒体中心标准化建设，广播电视人口综合覆盖率达到 99.5%以上，市级以上文物保护单位保存完好率和利用率达100%；区级以上文物保护单位“四有”工作完成率达 100%；全区每万人拥有博物馆数量达到全国平均水平，新增一批国家等级博物馆，市级以上非物质文化遗产名录项目新增 5 个以上。区级以上非物质文化遗产名录项目新增 15 个以上。
——文旅产业发展取得新成效。文化和旅游实现深度融合，实施“文化+”“旅游+”和“+旅游”战略，促进文旅产业转型升级和跨界融合发展，文旅产品和业态更加丰富，产业布局更加完善，产业体系初具规模。到 2025 年，全区 4A 级以上景区达到 8 个，新增国家级度假区 1 个，成功创建国家全域旅游示范区；等级景区智慧化率 100%；旅游接待达到 2600 万人次，旅
游收入达到 150 亿元，文化旅游产业增...
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