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派驻纪检监察工作调研报告 派驻纪检监察工作调研报告发表时间:2015-6-20 10:22:42
提升派驻纪检监察工作水平 服务保障转型升级综合改革
派驻纪检监察工作调研报告
十八届三中全会从15个领域部署了60项具体的改革任务，明确了对我国改革的整体思路、基本方向、关键领域、重点任务、先后顺序，为我市推进转型升级综合改革提供了强大的政策助力。转型升级综合改革任重道远，迫切需要纪检监察工作理念和方式加快转型升级。作为驻部门的纪检监察组织，如何创新思路，更好地履行职责，服务保障转型升级综合改革工作各项任务的顺利完成，是摆在我们面前的一个新的课题。
一、加快提升派驻纪检监察工作水平是转型升级综合改革的客观要求
提升派驻纪检监察工作水平是我市转型升级综合改革的客观要求和重要内容，也是加强派驻纪检监察机关自身建设的迫切需要。
（一）提升派驻纪检监察工作水平是转型升级综合改革的重要保障
目前，转型升级综合改革各项工作任务都已经分解到各部门，贯彻落实各项工作任务的过程中，难免会出现这样那样的矛盾和问题，对我们发挥保障作用提出了新的考验。首先，驻在部门对派
的转型升级，那么我们的纪检监察事业就能够蓬勃发展。如果我们在新的考验面前，没有及时跟进，没有及时转型，没有及时升级，依旧墨守成规，那么纪检监察事业就会在我们这里遭受挫折，也会影响全市转型升级综合改革工作任务的落实。因此，我们要进一步解放思想，增强政治意识、忧患意识、责任意识，深刻认识加快派驻纪检监察工作转型升级的重要性和紧迫性。
二、当前派驻纪检监察工作存在的突出问题分析
派驻纪检监察组织确实加强了驻在单位的党风廉政建设，在一定程度上促进了各项工作的健康发展。但在实际工作中，其职能作用还没有充分体现，面对转型升级综合改革新任务，在履行职责中还存在着一些突出问题和薄弱环节。
（一）派驻机构管理体制有待进一步完善
纪检监察派驻干部的工作圈子、人际交往多在派驻单位，其工资、福利、办公设备等后勤保障，仍按原有渠道和办法由驻在单位负责；市委组织部后备干部推荐考察工作仍在驻在部门进行。这就决定了派驻干部在更多的利益考虑上与驻在部门存在着千丝万缕的必然联系。很多派驻纪检组、监察室除承担本应由驻在部门党组负责的党风廉政建设主要责任外，还要承担大量的派驻机构负责人原则上不参与的驻在部门的业务分工，“种了别人的田，荒了自己的地”的现象不同程度地存在。这种“利益共同体”关系，很容易导致纪检监察干部角色错位，弱化监管作用。在业务管理及队伍考核上，派出部门缺少具体的依据和制度规范，派驻干部易出现不会干、不能干和干好干坏一个样的局面。
（二）派驻纪检监察工作方法亟需转型升级
目前，很多派驻纪检监察组织强调继承传统多，鼓励改革创新少，纪检监察工作长期一种方法，一个模式。有的多年没有办过一起案件,很多市直单位违规违纪现象多由市纪委、监察局直接处理。一些派驻机构工作主动性不够：有的上级布置什么就做什么；有的听任驻在部门的安排、应付纪委工作；有的与纪委沟通联系不够，极少主动汇报工作；有的开拓创新意识不够,不能结合驻在部门的实际情况创造性地开展工作。这些与新形势下派驻机构的职责要求还有差距。
（三）派驻纪检监察工作人员能力素质还有待提高
部分派驻纪检监察干部能力素质与新形势下纪检监察工作的要求还有很大差距。由于对法律法规和上级政策、规定学习掌握不够好、欠准确，所以在具体业务工作中，缺少“做什么”、“怎么做”和“做的怎样”等把握不准的情况，造成不能、不敢和不愿监督的“三不”状况。特别是对当前“推进试点，争创示范”中心工作任务的服务保障工作，如果对一些重点业务的政策研究不深，把握不准，就有可能致使一些问题由小变大，积少成多，从而影响全市转型升级大局。
三、派驻纪检监察工作更好服务保障转型升级对策建议
坚持服务、保障和促进转型升级大局，是当前各级派驻纪检监察组织的首要任务，必须尽快完善管理体制，准确定位自身职责，加强自身能力建设。
（一）尽快完善派驻管理体制
党的十八大报告指出：健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。管理体制的完善是一个渐进过程。当前，建议先从以下几方面入手：一是建立派驻机构联系制度。完善委局领导定期与派驻机构主要负责人约谈制度，建立派驻机构业务例会制度，创建派驻机构间信息沟通平台，促进相互联系，促进学习交流。二是建立重要事项参与制度。制定一系列制度和实施细则，明确派驻组织具体参与服务保障的环节、方式，为派驻组织履行职责提供依据。三是建立派驻机构交叉巡查制度。参照巡视制度的做法，派驻机构除参与驻在部门转型升级任务的督查外，还参加市组织的交叉巡查活动。四是建立健全管理制度。完善派驻机构工作联系、目标考核、干部管理等一系.
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