下面是小编为大家整理的2022年政府工作报告解读感悟,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
2022政府工作报告解读感悟6篇
2022政府工作报告解读感悟篇1
解读《2020年政府工作报告》
3月5日,全国人大十二届五次会议开幕，李克强作政府工作报告。
以下为本次会议的要点摘录解读：
一、2016年工作回顾
2016年GDP总量74万亿，增速6.7%。
新增就业1314万人，超出预期。
全国居民人均可支配收入增长6.3%。
二、2017年主要预期目标
国内生产总值(GDP)增长6.5左右。
居民消费价格(CPI)涨幅：3%。
新增就业1100万以上。
城镇登记失业率4.5%以内。
财政赤字：2.38万亿。
赤字率：3%，与去年持平。
三、2017年工作重点：
去库存：三四线城市要支持居民自住和进城人员购房需求。
降成本：适当降低“五险一金”有关缴费比例。
补短板：减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。
扩大投资：今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项水利工程。
对外开放：实现全国通关一体化。
三农：在13个粮食主产省选择试点，对规模经营农户实施大灾保险，新建改建农村公路20万公里。
财税体制改革：今年由四档税率简并至三档。
金融体制改革：大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到。
国企国资改革：今年基本完成公司制改革，电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务。
激发非公有制经济：凡法律法规未明确禁入，都要允许平等进入;凡向外资开放的，都要向民间资本开放。
养老保险制度改革：划转部分国有资本充实社保基金。
医疗改革：全部取消药品加成。
户籍改革：今年实现进城落户1300万人以上。
通讯：年内全部取消手机国内长途和漫游费，降低国际长途电话费。
打好蓝天保卫战：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，PM2.5浓度明显下降。
就业：实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划，促进多渠道就业创业。
教育：义务教育学生“两免一补”，提高博士研究生国家助学金补助标准。
医保：城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，实现异地就医住院费用直接结算。
养老：提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放。
2022政府工作报告解读感悟篇2
解读2014年政府工作报告：
改革和民生是亮点
核心提示：“以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革……”进入改革深水区的中国，下一步如何攻坚克难？今年政府工作报告铿锵有力的话语，彰显了本届政府深化改革的智慧和勇气。
1.深化改革:以壮士断腕的决心背水一战
李克强指出，改革是最大的红利。
当前改革已进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。
要从群众最期盼领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，积极推进有利于结构调整的改革，破除制约市场主体活力和要素优化配置的障碍，让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果。
解读 迟福林：
以壮士断腕的勇气直面改革大考 推进国家治理体系和治理能力现代化是新的改革大考。我国将由此迈进现代国家行列。发挥市场的决定性作用，这是历史性重要突破，是实现全面改革的实质性突破。而“廉政”和“简政”双轮驱动、双管齐下，将成为今年廉洁政府、俭朴政府、法治政府建设的重要推手。巴西中国亚太问题研究所所长塞维利诺-卡布拉尔表示，“中国全面深化改革的态度很坚定，这是一个好的开端。保持这种态势，将真正帮助中国走向世界舞台中心。”
分析人士预料，行政改革、金融改革和财政改革将是今年三大重点改革领域。而“廉政”和“简政”双轮驱动、双管齐下，将成为今年廉洁政府、俭朴政府、法治政府建设的重要推手。
2.经济增长:GDP增长目标定在7.5%左右
报告说，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1OOO万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。李克强强调，实现今年经济社会发展的目标任务，要把握好以下原则和政策取向。第一，向深化改革要动力。
第二，保持经济运行处在合理区间。第三，着力提质增效升级、持续改善民生。
巴曙松解读：发达经济体复苏对中国利好 国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松：7.5%的经济增长目标凸显稳中求进的宏观政策基调：一方面显示经济转型时期不盲目追求经济增长速度，为经济改革和转型腾出空间，另一方面，在转型期也需要保持一定的增长速度，避免因一些外部冲击而出现短期意外失速。与去年相比，发达经济体的复苏对中国的出口会形成积极带动作用。
专家：GDP预期目标有利于增强市场信心
专家认为，这一目标的理由如下：①发展是解决我国所有问题的关键，必须牢牢扭住经济建设这个中心;②有利于增强市场信心，有利于调整优化经济结构;③稳增长更是为了保就业，既要满足城镇新增就业的需要，又要为农村转移劳动力进城务工留出空间。
彭博社称，李克强将在工作报告中表示：7.5%的目标有助于提振市场信心。是反复考量后设定的，将促进经济结构调整。
3.国家治理:现代化简政放权 建立权力清单制度
报告说，要按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府，增强政府执行力和公信力。
报告提出，要深入贯彻依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。加强政府法制工作，改革行政执法体制。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，推进政府向社会购买服务的改革。
易鹏解读：权力清单有利于将权力关进笼子盘古智库理事长、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏：权力清单是政府工作报告第一次提出，表明了政府改革的决心和具体路径，通过权力清单有利于将权力关进制度的笼子，有利于确定政府和市场的边界。
竹立家：国家治理现代化包括两个方面 国家行政学院教授竹立家指出，国家治理现代化包括两个方面，一是治理体系现代化;二是治理能力现代化。所谓的治理系统现代化，主要是指权力运行的现代化，运行有两个保证，一个保证它的纯洁性，反腐也是系统现代化的一个重要组成部分。二是依法行政，依法治国。公平正义社会的一个体现就是要实现国家治理现代化。
官方学者柏维春则在中国社会科学报撰文称，中国国家治理应具有鲜明的中国特色，中国国家治理现代化，是坚持中国国情和中国基本经济、政治、社会制度立场下的治理现代化，而不是治理的“西化”。
4. 城镇化:着重解决好现有“三个1亿人”问题
报告说，今年要推进以人为核心的新型城镇化。坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。
今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
李克强表示，把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对未落户的农业转移人口，建立居住证制度。使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学，实施农民工职业技能提升计划。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。
解读蒋亚平：小城镇规划是中国软肋
原国土资源报总编辑、人民网创始人蒋亚平：以前好像没有听说过有国家制定的的城镇化规划。这里透露出这届政府会安排制定一个国家层面的、能够管控行政工作的城镇化规划。而且，这个规划，是新的，与以前不同。另外，小城镇和村庄的规划，一直是当代中国社会的最软肋。“各具特色”，也有很强的针对性、批评性。
关于土地政策，李克强还是强调18亿亩耕地红线和耕地质量。给人印象深的，是明确讲到把中国人的饭碗，牢牢端在自己手中。联系去冬今春国土资源部的有关政策，2014年，建设用地会较严管控。用前些年曾经流行过的一句话形容，就是“地根”较紧。这种情况下，前两年那种大干快上的城镇化，恐怕难以重现。
政府工作报告中的“三个1亿人”点出城镇化发展三维坐标：以人为本、共享文明、区域均衡，体现了新型城镇化的改革含义。同时，报告中也有改善民生相关的老数字，着力方向延续了近几年的一贯取向，如减贫、保障房、淘汰落后产能，属于“再加码”。这些目标如能达到，民生在关键点、薄弱点上会有较大改善。(央视)
5扶贫：今年再减少农村贫困人口1OOO万人以上
报告指出，今年要统筹做好保障和改善民生工作。坚持建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活，不断提高人民生活水平和质量。
要创新扶贫开发方式，加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持，加强生态保护和基本公共服务。地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。引导社会力量参与扶贫事业。
今年再减少农村贫困人口1OOO万人以上。我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。
解读胡继晔：建立普惠制的养老金
引导社会力量参与扶贫事业。今年再减少农村贫困人口1000万人以上。我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。--扶贫需要制度化，还要关注老年人贫困问题，最好是建立普惠制的养老金，把宪法45条“公民年老，疾病…有从国家获得帮助的权利”落到实处!
6. 生态环境：首次强调出重拳治理雾霾
报告说，今年要努力建设生态文明的美好家园。雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。
报告特别指出，要以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PMlO)治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。
“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”
解读法律学者徐昕：发挥公益组织在环保方面的作用
为了落实这豪言壮语，我只提两点建议：1、放开公益诉讼的主体，经合法登记的环保组织、与环保相关的公益组织均有权提起环境公益诉讼，即将出台的民诉法司法解释应当对公益诉讼主体条款作扩大解释;2、放开民间组织的登记，充分发挥公益组织在环保方面的作用。
罗昌平：食品安全与环境污染如何考核?
媒体人罗昌平则评论：“坚决保障舌尖上的安全!”“要像向贫困宣战一样，坚决向污染宣战!”总理政府工作报告中的这几句话，相当接地气。不过，食品安全与环境污染，可是几届政府都未实现的目标，如何考核?如何问责?
央视称，未来用《大气污染法》等法治手段来整治环境问题或许是治污的新思路，也是政府依法执政的体现。报告同时强调水和土壤污染治理，预计《污水治理行动计划》将会尽快出台
7. 互联网金融：互联网金融首度写入政府工作报告
李克强指出，深化金融体制改革。继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。
促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。
让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。
解读支付宝公关总监陈亮：互联网金融一直有监管
有人呼吁互联网金融亟待监管，搞得好像一直没有监管一样。余额宝从诞生第一天就得到了监管部门的大力指导和有效监管：诞生至今的 264天里，共计得到各种监管43次，每6天一次。含文件备案汇报、现场调研、现场检查等多种形式。今年1月至今，央行、证监会、国家审计署等累计来监管了19次。
连平：互联网金融政策或很快出台
交通银行首席经济学家连平表示，互联网金融首次被纳入政府工作报告，表明政府高度重视互联网金融。
接下来相关政策体系、法规可能会很快出台，互联网金融在有规矩市场环境下发展对各个层面都是好事。
新华社分析称，“促进”当头，“底线”托底——政府工作报告提出，要“促进互联网金融健康发展”，同时“守住不发生系统性和区域性金融风险的底线”。互联网金融虽然被形容为“野蛮生长”，却显现了淋漓活力。对它采取“包容式发展”态度，也是简政放权思路的具体展现。
8. 军事：国防军事战略转向“主动防御”
报告透露，2014年国防支出将增12.2%，升至8082.3亿元。李克强说，要全面加强军队革命化现代化正规化建设，不断提高军队信息化条件下威慑和实战能力。
要统筹推进各方向各领域军事斗争准备，加强和改进思想政治建设，加快全面建 设现代后勤步伐，加强国防科研和高新技术武器装备发展。
狠抓依法治军、从严治军。深化国防和军队改革，加强军事战略指导，完善现代军事力量体系。
加强国防动员和后备力量建设，强化日常战备和边防海防空防管控。
解读张国庆：中国军费与美国相比差距甚大
社科院美国研究所专家张国庆：美国2014财年国防预算约为5521亿美元，是我们的4倍，而人口则不及我们的1/4。相比之下，在地缘政治挑战方面，在反恐方面，中国的压力更大，这就需要我们强军、强反恐。
2014-3-9
2022政府工作报告解读感悟篇3
2018年政府工作报告解读
经济观察报 两会报道组 2018年3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会一次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告都有哪些亮点？经济观察报为您逐个解读。
关键词：乡村振兴战略
报告原文：实施乡村振兴战略，科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。推进农业供给侧结构性改革。促进农林牧渔业和种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，稳定和优化粮食生产。新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。培育新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务。发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。
经观说：继十九大提出，一号文件全面部署之后，乡村振兴战略被写入政府工作报告。2018年的中央一号文件对乡村振兴战略做出了系统性的部署，本次政府工作报告的重申，无疑再次加重了这一战略的分量。从新农村建设，到乡村振兴，战略的调整，意味着中国农村发展面临的矛盾转变，寻求高质量的发展已经迫在眉睫。李克强总理提到，脱贫攻坚任务艰巨，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展和收入分配差距依然较大。这是政府报告对乡村短板问题的总概括，也是未来乡村战略需要解决的课题。
关键词：土地改革
报告原文：落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。改进耕地占补平衡管理办法，建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。深化粮食收储、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革，使农业农村充满生机活力。
经观说：乡村振兴和城镇化进程都离不开农村土地改革。第二轮土地承包到期后再延长30年给承包土地的农民吃下了定心丸，接下来的产权改革将会赋予他们更多的财产权利。所谓宅基地资格权，是农村集体经济组织成员依法享有的从集体经济组织那里申请使用宅基地的权利，资格权和使用权的分离，将带动未来逐渐推进的宅基地改革。中国特殊的土地所有制度，使得城镇化所需的土地一定程度上依靠农村集体用地的“转国有”，这使得建设用地指标在不同区域的调剂成为必要，城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，即是从调剂指标中，促进城镇化进程。
关键词：个人所得税起征点
报告原文：稳步提高居民收入水平。继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。合理调整社会最低工资标准。完善机关事业单位工资和津补贴制度，向艰苦地区、特殊岗位倾斜。提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。
经观说：个人所得税起征点调整在七年之后又迎来了新的调整，此时的调整，与上次有着不同的时代背景，在调整起征点的同时还增加了抵扣的内容，既响应了百姓的呼声，也符合了个税改革的方向。
关键词：降低企业非税负担
报告原文：大幅降低企业非税负担。进一步清理规范行政事业性收费，调低部分政府性基金征收标准。继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。加大中介服务收费清理整顿力度。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元，不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。
经观说：降低企业非税负担，既能给企业减轻实实在在的负担，又能营造良好的营商环境，有利于企业主体发展壮大，乃至走出国门竞争。
关键词：房地产税立法
报告原文：深化财税体制改革。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，抓紧制定收入划分改革方案，完善转移支付制度。健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。改革个人所得税。全面实施绩效管理，使财政资金花得其所、用得安全。
经观说：相比个人所得税，迄今为止房地产税的思路依然在模糊之中，只透漏了几个征管方式。此次提出稳妥推进房地产税立法，还有税收立法的时间表，意味着，今年房地产税法面世的可能性很大。
关键词：重组、混改、出资人监管权责清单
报告原文：推进国资国企改革。制定出资人监管权责清单。深化国有资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权。继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，持续瘦身健体，提升主业核心竞争力，推动国有资本做强做优做大。稳妥推进混合所有制改革。落实向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度。国有企业要通过改革创新，走在高质量发展前列。
经观说：过去几年来，国企国资改革扎实推进，公司制改革基本完成，兼并重组、压减层级、提质增效取得积极进展。国有企业效益明显好转，去年利润增长23.5%。深化能源、铁路、盐业等领域改革。
对于下一步的央企优化重组，中国人民大学国企改革与发展研究中心研究员李锦预判，央企经历几次重组大潮，已经开始进入大企业时代，新时代将加快推进大企业时代到来。重组作为经济布局、结构调整的主要内容，2018年可能是重组的大年，这符合做强做大国有资本、建设世界一流企业的目标。他认为，虽然上述横向联合、纵向整合和专业化重组的方式引人注目，但是，实际上更应该重视聚焦发展实体经济，突出主业、做强主业。
关键词：消费升级
报告原文：增强消费对经济发展的基础性作用。推进消费升级，发展消费新业态新模式。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。推动网购、快递健康发展。对各类侵害消费者权益的行为，要依法惩处、决不姑息。
经观说：重大的结构性变革是，经济增长实现由主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协同拉动，由主要依靠第二产业带动转向依靠三次产业共同带动。中国14亿的庞大的人口数量对于消费的推动作用是巨大的，采取措施增加中低收入者收入，推动传统消费提档升级、新兴消费快速兴起。人们渴望更加自主的消费选择，愿意为高附加值的产品与服务付费；
互联网的发展改变了传统的消费模式，人们对于储蓄和消费的理解，已经逐步改变了中国式的传统消费模型。
关键词：对外开放
报告原文：倡导和推动共建“一带一路”，发起创办亚投行，设立丝路基金，一批重大互联互通、经贸合作项目落地。设立上海等11个自贸试验区，一批改革试点成果向全国推广。改革出口退税负担机制、退税增量全部由中央财政负担，设立13个跨境电商综合试验区，国际贸易“单一窗口”覆盖全国，货物通关时间平均缩短一半以上，进出口实现回稳向好。外商投资由审批制转向负面清单管理，限制性措施削减三分之二。外商投资结构优化，高技术产业占比提高一倍。加大引智力度，来华工作的外国专家增加40%。引导对外投资健康发展。推进国际产能合作，高铁、核电等装备走向世界。新签和升级8个自由贸易协定。沪港通、深港通、债券通相继启动，人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子，人民币国际化迈出重要步伐。中国开放的扩大，有力促进了自身发展，给世界带来重大机遇。
经观说：对外开放是实现我国社会主义现代化的一项长期的基本国策，是我国对外开放的重大举措，对吸收外资、引进技术、发展生产、推进经济体制改革起到了重大的作用，有力的推动了社会主义现代化建设。今后一个时期，我国在坚持引进来的同时，将更加积极主动地走出去，加快推进“一带一路”建设，加强国际产能和装备制造合作，建设立足周边、面向全球的高标准自由贸易区网络，这都要求加快体制机制创新，更好平衡引进来与走出去的双向利益，以进一步开放换取其他国家对我国的更大开放，在扩大开放中实现我国与世界各国互利共赢、共同发展。
关键词：巩固外贸
报告原文：扩大出口信用保险覆盖面，整体通关时间再压缩三分之一。改革服务贸易发展机制。培育贸易新业态新模式。推动加工贸易向中西部梯度转移。积极扩大进口，办好首届中国国际进口博览会，下调汽车、部分日用消费品等进口关税。我们要以更大力度的市场开放，促进产业升级和贸易平衡发展，为消费者提供更多选择。
经观说：从国际来看，当前全球经济虽然总体在复苏，但国际环境仍然错综复杂。从国内来讲，经济发展态势持续改善，但稳中向好的基础还需巩固。在一系列贸易强国措施的支持下，我国贸易规模将持续扩大，贸易基础持续稳固，贸易结构持续优化，贸易收益持续增加，贸易环境持续改善，贸易地位持续提高，贸易强国建设的整体基础将得到进一步的夯实。
关键词：建设制造强国
报告原文：推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区。大幅压减工业生产许可证，强化产品质量监管。全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命。
经观说：中国正处于转型发展的关键时期，支撑发展的要素条件发生深刻变化。国际上看，新一轮科技革命和产业变革正在孕育中，国际竞争加剧，发达国家新一轮贸易保护主义抬头，发展中国家利用低成本优势加速推进工业化，积极参与全球产业再分工，承接产业及资本转移，我国的一些劳动密集型产业开始转移。在这种国际国内大背景下，制造业不进则退，必须抓住机遇转型升级。中国的制造业发展空间还很大，只有坚定不移地进行产业升级、创新和提高劳动生产率，才能将潜在的优势转变为现实竞争优势。
关键词：深化“放管服”改革
报告原文：全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间。大幅缩短商标注册周期。工程建设项目审批时间再压减一半。全面实施“双随机、一公开”监管，决不允许假冒伪劣滋生蔓延，决不允许执法者吃拿卡要。深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。大力推进综合执法机构机制改革，着力解决多头多层重复执法问题。加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。
经观说：“简政放权、放管结合、优化服务”等，成为改革开放大背景下的新突破。“放管服”改革是加快政府职能转变的关键之举，需要持续进行利益格局的调整、权责关系的重塑、管理模式的再造、工作方式的转型，切实解决各级各部门抓落实的意愿和能力的问题。
关键词：“一带一路”
报告原文：推进“一带一路”国际合作。坚持共商共建共享，落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果。推动国际大通道建设，深化沿线大通关合作。扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去。优化对外投资结构。加大西部、内陆和沿边开放力度，拓展经济合作新空间。
经观说：“一带一路”强调共商、共建、共享原则，给21世纪的国际合作带来新的理念。在欧亚大陆上至少有一半的国家已经明确表示愿意参与，愿意参与的国家数量还在不断增加中。“一带一路”战略目标是要建立一个政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。这也有利于推动形成全面开放新格局，进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展。
关键词：促进外商投资
报告原文：加强与国际通行经贸规则对接，建设国际一流营商环境。全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。实施境外投资者境内利润再投资递延纳税。简化外资企业设立程序，商务备案与工商登记“一口办理”。全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。
经观说：目前，中国制造企业走出去的多，外资进来的少，利用外资格局面临巨大的挑战。未来吸引外资的核心是中国的消费优势，当前利用外资的新优势，就是我们巨大的中高端化的国内市场。围绕补短板、促进结构调整、促进实体企业发展、促进新旧动能转换和创新动能的加速形成，新一轮的加强引进外资要服务于调结构促转型、促进经济服务化、促进新兴产业发展的更高水平的对外开放。重点领域包括高技术制造业、战略新兴产业和生产性服务业领域。
关键词：养老金并轨
报告原文：李克强在讲话中提到我国建立统一的城乡居民基本养老、医疗保险制度，实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨。
经观说：2015年国务院出台《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，宣告存在了近20年的养老金“双轨制”走向终结。同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同的深层次矛盾被消除。整合城乡居民医疗保险也在行进当中。重复参保、城乡居民医保待遇不够公平等问题一直是城镇居民医保和新农合分割管理的弊病。当前，全国31个省份出台了城镇居民医保和新农合整合规划，接下来更多省份城乡居民将不再受城乡身份的限制，医保管理服务实现一体化。
关键词：破除无效供给
报告原文：坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，做好职工安置和债务处置。加快消化粮食库存。减少无效供给要抓出新成效。
经观说：当去产能行动推进到2018年，“无效供给”成为了本年度新的关键词。根据政府工作报告的这份表述，今年去产能的主要任务包括了三个方面的内容：钢铁、煤炭、煤电机组压减、退出和淘汰的数字分别给出了3000万吨、1.5亿吨、所有不达标的30万千瓦以下的任务和标准；
继续处理“僵尸企业”；
消化粮食库存。和上一年政府工作报告中定下的目标任务相比，钢铁减少了2000万吨，煤炭持平，煤电的淘汰标准则更加明确。
值得注意的是，2017年年终工信部相关司局对于下一年的重点工作思路介绍中表示，2018年将“指导督促相关省份以处置“僵尸”企业、去除低效产能、关停不符合布局规划产能为重点，切实将钢铁去产能任务落实到位，妥善做好职工安置和债务处置工作。”2018年1月3日，主管钢铁去产能工作的原材料工业司在工信部网站又发表题为《深化供给侧结构性改革开创中国钢铁工业高质量发展的新局面》的文章，再次提及“低效产能”，表示将“督促地方以处置僵尸企业为抓手，坚定不移去除低效产能。”
此次政府工作报告中使用的“无效供给”和上述主管部门数次提及的“低效产能”是何关系，“低效产能”的标准是什么，目前尚未见到官方做出明确的解释。不过，可以肯定的是，“无效供给”和“低效产能”强调的是“无效”或“低效”，这不同于此前“地条钢”被定性的“违法产能”。能够推断，在去产能次序上，继过去两年全面清理了“违法产能”之后，"无效供给"及“低效产能”正式进入主管部门的视野。
关键词：网络提速降费
报告原文：加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%，让群众和企业切实受益，为数字中国建设加油助力。
经观说：伴随着4G手机在中国的全面普及，移动通信早已从过去的语音通话时代步入了流量时代，上网成为人们在移动通信上的最大消费项。过去一年，国内移动互联网接入流量消费同比增长162.7%，平均每个手机用户一个月消费1775MB的流量，是上年的2.3倍。与此同时，这一年国内移动数据及互联网业务收入对电信业务收入增长贡献率达到150%以上。
2017年9月1日，中国移动、中国电信、中国联通三大电信运营商全面取消了手机国内长途和漫游费。这意味着，从那一天起，国内手机通话资费不再区分本地和外地长途。当年年底，国家工信部在总结移动通信“提速降费”方面的工作时指出，2017年超前完成了全面取消手机国内长途和漫游费，降低中小企业互联网专线资费和国际长途电话资费等《政府工作报告》确定的年度任务。但对于降低上网资费，才是近年群众更加迫切的呼声。业内观察人士认为，电信运营商降低资费的三大动力，第一个是技术的进步，第二个是竞争，第三个是政府的压力。
2018年2月11日，在国家发改委的宏观经济运行情况发布会上，新闻发言人曾就清理规范涉企收费时表示：“将督促基础电信企业降低流量资费和中小企业专线标准资费，以及国际港澳台漫游资费。”到今年的政府工作报告，这一惠民政策终于落下石锤。
关键词：医保支付异地就医
报告原文：深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革，提高医疗卫生服务质量，下大力气解决群众看病就医难题。深入推进教育、文化、体育等改革，充分释放社会领域巨大发展潜力。
经观说：医疗、医保、医药这“三驾马车”的联动改革，依旧在完善当中。
过去几年来，持续“实施医疗、医保、医药联动改革，全面推开公立医院综合改革，取消长期实行的药品加成政策，药品医疗器械审批制度改革取得突破。不过，值得注意的是，由于利益分割上的均衡博弈，目前推行异地就医即时报销有时仍会遇阻。问题的焦点是要厘清“利益的分割”。如何在一种新的制度安排下，消解地方政府、投保单位和投保人之间的利益冲突，从而同时提高他们对设计安排的支持，将是关键中的关键。
关键词：赤字率拟按2.6%安排，积极的财政政策取向不变
报告原文：积极的财政政策取向不变，要聚力增效。今年赤字率拟按2.6%安排，比去年预算低0.4个百分点；
财政赤字2.38万亿元，其中中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。调低赤字率，主要是我国经济稳中向好、财政增收有基础，也为宏观调控留下更多政策空间。今年全国财政支出21万亿元，支出规模进一步加大。中央对地方一般性转移支付增长10.9%，增强地方特别是中西部地区财力。优化财政支出结构，提高财政支出的公共性、普惠性，加大对三大攻坚战的支持，更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜。当前财政状况出现好转，各级政府仍要坚持过紧日子，执守简朴、力戒浮华，严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。
经观说：赤字率降为2.6%，有利于防范系统性风险，有利于加强地方债务管理，其次一直在推进的财政事权与支出责任改革今年又要向前推进，地方政府的事权也会随之变化，支出结构也会随之变化，在降低赤字率的同时不断的减税，降低企业非税负担，保证了积极财政政策的稳定性。
关键词：减轻企业税负
报告原文：进一步减轻企业税负。改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。实施企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。
经观说：减税是积极财政的一个方式，减轻企业税负保持了积极的财政政策，同时给企业让出了足够的空间进行发展，这些年中国政府一直在不断的减税，从营改增，到高科技，到固定资产折旧等等，今年有针对性的对制造业降低税负，有利于实体经济的转型发展。
关键词：科技投入向民生倾斜
报告原文：加快国家创新体系建设，强化基础研究和应用基础研究，启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室，鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新科技成果转化应用，国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好造福人民。
经观说：“科技惠民”、“民生科技”是近年来频繁被提及的两个词汇，比如今年全国科技工作会议中，科技部部长万钢提出新时代科技创新工作的历史使命之一即为“坚持以人民为中心的发展思想，紧扣社会主要矛盾变化，大力推进科技惠民，切实增强人民群众获得感幸福感”.可以预想，在未来一段时间中，大量的科研经费将会直接投入到这些可以“增强人民群众获得感、幸福感”的领域中，比如医疗、环保等领域。
关键词：民资进得来、能发展
报告原文：今年要完成铁路投资7320亿元、公路水路投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元，重大基础设施建设继续向中西部倾斜。实施新一轮重大技术改造升级工程。中央预算内投资安排5376亿元，比去年增加300亿。落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民资进得来、能发展。
经观说：此前中国民间投资下滑的趋势多次获得政策层的关注，一系列旨在推动民间投资的政策不断出台，同时，一系列领域也开始向民资开放。比如在2017年即落地了中国第一条民资控股的高速铁路。但值得关注的是，垄断领域的开放从来都不是一蹴而就的，“民资进的来”还只是第一步，要如何让民资在这些领域发挥作用，获得回报，实现共赢仍然要经过不断的摸索和尝试。
关键词：大气、水、土壤污染防治
报告原文：五年来，生态环境状况逐步好转。制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效。单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半，森林面积增加1.63亿亩，沙化土地面积年均缩减近2000平方公里，绿色发展呈现可喜局面。
经观说：过去五年，中国环保执法力度大大升级，环境改善成效明显，2017年底，首个针对环境突出问题开展综合治理的行动计划——《大气污染防治行动计划》（简称“大气十条”）所确定的各项任务指标已全面完成。2018年环保部将在巩固已有成果的基础上，继续保持环境执法高压态势，更加突出和深化大气、水、土壤三大领域污染治理。同时，着力开展清水行动，扎实推进净土行动，制定《土壤污染防治法》，深入推进环保领域改革。
关键词：PM2.5、重点流域海域水污染防治
报告原文：五年来，我们坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染，生态文明建设取得明显成效。树立绿水青山就是金山银山理念，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。重拳整治大气污染，重点地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降30%以上。加强散煤治理，推进重点行业节能减排，71%的煤电机组实现超低排放。优化能源结构，煤炭消费比重下降8.1个百分点，清洁能源消费比重提高6.3个百分点。提高燃油品质，淘汰黄标车和老旧车2000多万辆。加强重点流域海域水污染防治，化肥农药使用量实现零增长。推进重大生态保护和修复工程，扩大退耕还林还草还湿，加强荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。开展中央环保督察，严肃查处违法案件。积极推动《巴黎协定》签署生效，我国在应对全球气候变化中发挥了重要作用。
经观说：“大气十条”实施以来，PM2.5浓度持续下降。今年政府工作报告指出，五年来，重点地区PM2.5平均浓度下降30%以上。同时数据显示，2017年京津冀、长三角、珠三角等重点区域PM2.5平均浓度，比2013年分别下降39.6％、34.3％、27.7％。可以说，政策效应已经初显，但是要明显增强人民的蓝天幸福感，持续打好PM2.5之仗仍会是今后环保工作的重点。
关键词：蓝天保卫战
报告原文：推进污染防治要取得更大成效。巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。推动钢铁等行业超低排放改造。提高污染排放标准，实行限期达标。开展柴油货车超标排放专项治理。深入推进水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。实施重点流域和海域综合治理，全面整治黑臭水体。加大污水处理设施建设力度，完善收费政策。严禁“洋垃圾”入境。加强生态系统保护和修复，全面划定生态保护红线，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，扩大湿地保护和恢复范围，深化国家公园体制改革试点。严控填海造地。严格环境执法。我们要携手行动，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
经观说：今年国家明确把打赢蓝天保卫战作为打好污染防治攻坚战的重中之重，打赢蓝天保卫战被放在最为优先考虑的位置。这不仅重点突出，而且主要环境指标非常明确。目前，环保部正抓紧研究起草蓝天保卫战三年作战计划，确立具体战役，一个战役接着一个战役打，现在已明确主攻阵地、主攻方向和突破点。同时，环保部将出台重点区域大气污染防治实施方案，稳步推进北方地区清洁取暖，加快淘汰燃煤小锅炉等。
关键词：产教融合
报告原文：支持社会力量举办职业教育。鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用。要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。
经观说：去年年底，国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》，指出要强化企业在应用型人才培养中的重要主体作用，鼓励企业以独立、合资、合作等方式依法参与举办职业教育和高等教育。此次政府工作报告中有一次强调了职业教育的重要性。产教融合、校企合作、鼓励培训将是大势所趋，职业教育行业或将迎来快速发展期。
关键词：维护教育公平
报告原文：推动城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。切实降低农村学生辍学率，抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题。要多渠道增加学前教育资源供给。继续实施农村和贫困地区专项招生计划。加强师资队伍和师德师风建设。要办好人民满意的教育，让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。
经观说：财政是教育发展的支撑点。继2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例首次超过4%后，过去五年中，财政性教育投入经费连续五年保持在4%以上。教育将继续延续“优先发展”的地位。城乡教育失衡的问题在近几年尤为凸显，择校热、竞赛热、中小学生课业负担重、中产阶层教育焦虑等社会关注的教育热点问题，实际上都与教育公平问题密切相关。在接下来的教育规划中，国家教育投入将继续向困难地区和薄弱环节倾斜，多渠道增加教育供给，从根源上解决教育难题。
关键词：提升教育质量
报告原文：要多渠道增加学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心。以经济社会发展需要为导向，优化高等教育结构，加快“双一流”建设，支持中西部建设有特色、高水平大学。
经观说：在教育资源供给数量不断增加的背景下，教育质量成为人们日益迫切的需求。李克强总理在政府工作报告中提及要“发展有质量的教育”，高质量的教育水平一方面需要互联网等信息化技术的赋能，另一方面则需要教育政策关注点由数量向质量转变。去年九月，双一流高校建设方案公布，这对于高等院校转向以质量提升为核心的内涵式发展而言，具有里程碑式的意义。
关键词：健全对金融控股公司监管
报告原文：强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，进一步完善金融监管。
经观说：这是政府工作报告首次提出健全对金融控股公司监管这样的表述。在过去十年国内，金融混业发展趋势日益明显，一方面是金融机构发起设立的金控集团，旗下有银行、保险、证券等金融牌照，同时一些实业资本也在发起设立金控集团，如央企金控，及民营资本金控越来越多。然而，金融风险存在具有隐蔽性、复杂性和传染性，何况现代金融产品呈现复杂化，且交易频率高、资金流动快，经常跨市场、跨机构、跨产品，一旦出现风险，后果不可想象，这都对监管提出了挑战。再加上，此前银监会主席郭树清表示，少数不法分子通过复杂架构，虚假出资，循环注资，违规构建庞大的金融集团，已经成为深化金融改革和维护银行体系安全的严重障碍，必须依法予以严肃处理。由此，健全对金融控股公司监管已然十分迫切。
关键词：放宽或取消外资股比限制
报告原文：有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。
经观说：放宽外资投资中国金融机构的比例，在2017年11月已经官方提及，包括投资比例限制放宽和不受限制的情况与条件。此次在2018年两会政府工作报告中阐述，更加体现了中国继续开放金融业的信心和决心。尤其是报告中明确表示，在银行、证券、基金等领域放宽或者取消外资股比限制，这一重要变革，将给外资金融机构以更多投资机遇和话语权，也将为中国金融业带来更加多元的投资和激发市场活力。可以期待的是，未来，第一家外资券商、外资公募基金将有望出现。
关键词：人工智能
报告原文：发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。
经观说：自“人工智能”这一表述进入政府工作报告以来，在本次报告中首次被强调与传统产业融合的必要性。2017年来，在学术界、企业界共同努力下，人工智能各细分领域的技术正在向交通、金融、安防、法务等传统行业渗透，进入了从技术到行业落地的关键时刻。其中智能驾驶领域已进入法律落地阶段。
关键词：科技进步贡献率提高明显
报告原文：五年来，创新驱动发展成果丰硕。全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。“互联网+”广泛融入各行各业。大众创业、万众创新蓬勃发展，日均新设企业由5千多户增加到1万6千多户。
经观说：快速崛起的新动能，正在重塑经济增长格局、深刻改变生产生活方式，成为中国创新发展的新标志。
关键词：加快技术创新成果转化
报告原文：加强国家创新体系建设。强化基础研究和应用基础研究，启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室。鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用。国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好造福人民。
经观说：在2015年，国务院就印发了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，推动高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业。随后，人力社保部在2017年印发《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》，离岗创业人员的待遇主要包括：一是离岗创业期间，依法继续在原单位参加社会保险。二是离岗创业期间继续执行原单位职称评审、培训、考核、奖励等管理制度。三是离岗创业期间的工资、医疗等待遇，由各地各部门根据国家和地方有关政策结合实际确定。四是事业单位应当与离岗创业人员订立离岗协议。五是可在3年内保留人事关系。离岗创业人员离岗创业期间，本人提出与原单位解除聘用合同的，原单位应当依法解除聘用合同；
本人提出提前返回的，可以提前返回原单位。离岗创业人员返回的，如无相应岗位空缺，可暂时突破岗位总量聘用，并逐步消化。
关键词：支持社会力量增加医疗供给
报告原文：积极扩大消费和促进有效投资。顺应居民需求新变化扩大消费，着眼调结构增加投资，形成供给结构优化和总需求适度扩大的良性循环。……支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。
经观说：社会力量正成为中国医疗供给越来越重要的组成部分。自2012年以来，中国资本市场对民营医院和公立医院的投资呈现井喷增长，交易金额年复合增长率高达80%，增长约50倍。投资机构、医药集团、保险资金和医药相关产业链企业组成多元化的资本结构，成为社会办医疗机构持续发展的核心推动力。
关键词：基本医保补助再增
报告原文：实施健康中国战略。提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险。
经观说：目前，我国基本医疗保险覆盖13.5亿人。城乡居民医保财政补助从2015年的380元提高到2017年的450元。大病保险制度基本建立、已有1700多万人次受益。今年的政府工作报告中，明确提出“一半用于大病保险”。这将在政策上，为民众防范大病返贫建设了有力的社会保障网络。
关键词：加强食药品监管
报告原文：政府报告指出，要创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，多渠道增加全民健身场所和设施。人民群众身心健康、向善向上，国家必将生机勃勃、走向繁荣富强。
经观说：食品、药品安全一直是个重要问题。从多年来的产业发展形势看，伴随着药品监管体系的改革，药品安全已经达到相对安全的局面。而食品由于市场化程度高，零散乱等原因，监管效果不尽如人意，或许实施更可行的监管、处罚措施才能真正保证老百姓餐桌的安全，从而从口开始实现健康。
关键词：教育均衡发展
报告原文：完善城乡义务教育均衡发展促进机制，改革考试招生制度。
经观说：根据教育部对2017年全国义务教育均衡发展督导评估有关情况的介绍，据各地接受实地检查时所报数据统计，自2013年启动督导评估认定以来，各地推进义务教育均衡发展投入不断增加，新建改扩建学校约26万所（注：含多次改扩建学校的重复统计），增加学位2725万个，补充教师172万人，参与交流的校长和教师243万人次。
《教育部2018工作要点》中提到，在中高考改革方面，积极稳妥推进考试招生制度改革。指导上海、浙江落实 高考综合改革试点完善方案。指导北京、天津、山东、海南等第二批试点省份 制订出台高考综合改革试点方案。指导有关省份加强基础条件建设,积极稳妥 启动高考综合改革。发布《普通高校本科招生专业选考科目要求指引(试行)》, 指导高校在高考综合改革试点省份优化选考科目要求。深入推进中考改革,建立地方中考改革动态跟踪机制。推进外语能力测评体系建设。
关键词：物流减负
报告原文：进一步减轻企业税负。改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。
深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。加大中介服务收费清理整顿力度。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元，不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。
经观说：物流总费用占 GDP的比例是国际通用评价物流效率的指标,该比例越低,说明物流效率越高。2017 年,我国社会物流总费用与 GDP 的比率为 14.6%,该比例自 2013 年以来持续下降, 但是与发达国家相比,这一比例仍然较高,欧美日等发达国家均低于 10%,我国物流效率仍有较大提升空间。
2017年，国务院印发《关 于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展意见》,强调物流 对于第一、二、三产业发展的重要性,从信息化、设施建设等方面降低物流成本,鼓励智能物流及第三方物流。
此次《政府工作报告》再提为物流行业减负，行业转型再迎政策利好。
关键词：出境游
报告原文：五年来，居民收入年均增长7.4%、超过经济增速，形成世界上人口最多的中等收入群体。出境旅游人次由8300万增加到1亿3千多万。
经观说：《中国旅游研究院出境游报告》显示，2017年中国公民出境旅游突破1.3亿人次，花费达1152.9亿美元，保持世界第一大出境旅游客源国地位。出境旅游呈现“消费升级、品质旅游”的特征与趋势。选择升级型、个性化的旅游产品，深度体验目的地的游客占比提升。出国目的也从观光购物转向享受海外优质生活环境和服务。出境旅游已成为衡量中国城市家庭和年轻人幸福度的一大标准。
关键词：服务业比重上升
报告原文：五年来，经济结构出现重大变革。消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力。
经观说：“十三五计划”明确指出，要发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，将使金融保险、商务服务、科技服务、信息服务和创意等生产性服务业，以及研发、设计、标准、供应链管理等生产性服务环节成为新的经济增长点。目前，服务业增速稳步推进。
关键词：降低国有景区门票价格
报告原文：增强消费对经济发展的基础性作用。推进消费升级，发展消费新业态新模式。创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。
经观说：“十三五规划”明确指出到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。届时，旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%，对餐饮、住宿、民航、铁路客运业的综合贡献率达到85%以上，年均新增旅游就业人数100万人以上。
国家统计局数据显示，2011年至2017年我国游客接待量从26亿增长至50亿，旅游收入从1.93万亿增长到4万亿，两项指标均翻番。我国常年国内旅游市场规模保持年15%左右的增速，总收入保持12%左右的增长速度，远超GDP增长速度。
关键词：加快新旧发展动能接续转换
报告原文：加快新旧发展动能接续转换。深入开展“互联网+”行动，实行包容审慎监管，推动大数据、云计算、物联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑。实施“中国制造2025”，推进工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程，先进制造业加快发展。
经观说：政府已经在山东设立了全国首个新旧动能转换综合试验区。山东成立了6000亿元规模的新旧动能转换基金，充分发挥财政资金的杠杆放大和引导作用，吸引金融和社会资本加大对新旧动能转换重点领域投入，壮大培育新动能，改造提升传统动能，支持山东创新发展、持续发展、领先发展。
按照山东新旧动能综改区规划，山东新旧动能转换综改试验区到2022年将基本形成新动能主导经济发展的新格局，经济质量优势显著增强，现代化经济体系建设取得积极进展。新兴产业逐步成长为新的增长引擎，成为引领经济发展的主要动能。
关键词：优化投资结构
报告原文：优化投资结构，鼓励民间投资，发挥政府投资撬动作用，引导更多资金投向强基础、增后劲、惠民生领域。
经观说：优化投资结构最重要的是把投资用在需要的地方。在投资过程中进一步提高公共投资决策的透明度，所有公共投资项目都要坚持科学决策、民主决策，防止以扩大内需为名搞形象工程和政绩工程。此外，地方政府应该认真落实地方配套资金，对不重视民生项目、有投资能力而没有优先落实中央投资项目配套资金的地区，要减少中央投资的安排。
关键词：推进“互联网+”
报告原文：做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。
经观说：自2015年“互联网+”概念第一次写入政府工作报告，纳入国家经济社会发展的顶层设计后，我国已经大力推动网络技术在日常生活中的运用。这不仅有利于整个互联网行业的发展，而且对社会、经济、文化、环境、资源和基础设施等领域将产生重要作用，在今年的政府工作报告中，明确提到了要在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”，这将成为打造我国发展“升级版”、引领创新驱动发展新常态的强动力。
关键词：支持优质创新型企业上市融资
报告原文：促进大众创业、万众创新上水平。我国拥有世界上规模最大的人力人才资源，这是创新发展的最大“富矿”。要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。
经观说：2017年全年上市新股共计438只，较2016年的227增幅达92.95%，从募集总金额看，2017年2301.09亿元的IPO融资，较2016年的1496.08亿元上涨53.81%，IPO堰塞湖问题得到了极大的改善。证监会副主席姜洋接受证券时报采访时表示，证监会支持国家战略，对新技术新产业新业态新模式的“四新”产业，重点支持创新型、引领型、示范型企业。
关键词：加强互联网内容建设
报告原文：加快构建中国特色哲学社会科学，繁荣文艺创作，发展新闻出版、广播影视、档案等事业。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。建好新型智库。加强互联网内容建设。深入实施文化惠民工程，培育新型文化业态。
经观说： 2017年的政府工作报告提出，加快培育文化产业，加强文化市场监管，净化网络环境。2018年明确提出将“加强互联网内容建设”作为重点工作。去年12月，中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习，会议提出的内容包括“要加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。”
关键词：新型城镇化质量
报告原文：提高新型城镇化质量。今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施。有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。加强排涝管网、地下综合管廊等建设。新型城镇化的核心在人，要加强精细化服务、人性化管理，使人人都有公平发展机会，让居民生活得方便、舒心。
经观说：国家对城镇化发展不同的阶段提出了不同的要求。今年总理的政府工作报告中，相关内容除了对进城人口做了数量要求，更多篇幅着眼在质量上，具体是城镇化的配套设施和人性化管理上。表明了中国的城镇化已由数量增长转变为以质量增长为主的阶段。
关键词：新就业无房职工
报告原文：更好解决群众住房问题。启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭要应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。
经观说：“将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围”意味着中国的保障房覆盖面将在未来进一步扩大，保障房体系的层次感和渠道进一步丰富。真正向实现应保尽保迈出坚实一步。
关键词：宅基地三权分置
报告原文：探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。改进耕地占补平衡管理办法，建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。
经观说：探索宅基地三权分置改革，为农地改革提出了理论化的指针。另外，有关耕地指标调剂机制中的土地收益用于支持脱贫攻坚和乡村振兴的措施，有望为焕发农村生机活力创造新的动能。
关键词：新能源汽车购置税减免
报告原文：加快制造强国建设，推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展。实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区。同时，要推进消费升级，发展消费新业态新模式，将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年。
经观说：今年新能源汽车补贴开始大幅度退坡，到2020完全取消。新能源汽车推广进入真正攻坚阶段，政策的支持也逐步向直接财政补贴以外的方式转变。今年4月，“双积分”政策试实行，明年正式实行。确定购置税政策延长，可以稳定消费信心，促进消费热情，帮助新能源汽车度过转型期。但目前，新能源汽车私人消费市场仍面临诸多发展问题，未来仍需要政策组合拳支持。
关键词：二手车限迁
报告内容：全面取消二手车限迁政策。
经观说：这是政府工作报告首次提及取消二手车限迁。在经过行业呼吁多年以后，取消二手车限迁终于成为两会热点。2017年3月16日，商务部、公安部与环境保护部曾联合下发“关于请提供取消二手车限制限入政策落实情况的函”，其中提到，商请各地区（北京、天津、河北、上海、江苏、浙江除外）提供取消二手车限迁政策情况。虽有几部委联合发文，但二手车限迁在不少地方依然存在，这次写入政府工作报告，这一顽疾有望被瓦解，一些有B端业务的汽车电商平台也将迎来更好的发展机遇。限迁的顽疾一除，二手车行业的大发展也将真正到来。
2022政府工作报告解读感悟篇4
2016年《政府工作报告》解读
;
【期刊名称】《天津政报》
【年(卷),期】2016(000)004
【摘要】一、问：今年《政府工作报告》有哪些主要特点？答：这些年的《政府工作报告》，年年都有新变化，年年都有新亮点。今年的《报告》，从总体上看可以说是主题鲜明、思路清晰、内容翔实、文字精炼。无论是对过去发展的总结，还是对未来五年发展的谋划，都展示了天津改革的一种精神、开放的一种气质和发展的一种信心。
【总页数】5页(P.50-54)
【关键词】《政府工作报告》;解读;《报告》
【作者】;
【作者单位】;
【正文语种】英文
【中图分类】D2-0
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2022政府工作报告解读感悟篇5
听“解读政府工作报告”有感
我有幸作为本班入党积极分子参加了4月15日晚在J2-210由社会发展学院管新华老师做的关于“解读政府工作报告”的精彩讲座。整个讲座过程，管老师让我有了如沐春风的感觉。以下就是我从另一个角度谈谈本次讲座给我带来的一些思考和体会。
首先，管老师是一个非常和蔼可亲的人。他说话相当地“elegant”，声音很富有磁性，很快就把我吸引进了他的话题。同时，必要时候的一次次幽默让满堂趣味横生的同时，也丰富了这位老师的形象。我很喜欢这位老师，他让我对他产生一种尊敬可亲的感觉。循循善诱、娓娓道来是他给我最深的印象。说到管老师对政府工作报告的解读，可谓妙趣横生，幽默诙谐，深入浅出。他讲民生，讲民权，又通过两会的一些贴近人民生活的观点，指出我们政府要让人民“生活得更有尊严”。他谈到幸福指数，谈到未来人一定会超过纯粹的经济人的观点。他介绍了去年中国GDP的发展情况以及解释了原因并展望了中国的未来，一系列的观点都得到了下面同学的一致认可。
他说，他因为写了些别人没有写过的东西而受到他人的横眉冷对，可我觉得他讲的东西恰恰是公众喜欢的，是群众需要的。老百姓关心的不仅仅是我们国家GDP33.5万亿的总额，还有他们自己分配到的有多少；
他们不仅仅在意整个国家发展得有多快，还有他们的收入是否与其他阶层缩小了差距。而他谈到了这些，尽管语言并不慷慨激昂，但在淡淡的评述中，我听出了他对中国发展的肯定与期望。
这或许就是一个老师最平实却又最不平凡的风采。其实，他讲什么都可以，主要是面对我们这个群体，他把角度把握得恰到好处。我觉得，他讲的是什么并不重要，因为这些东西并非一成不变；
可是这一位老师，以他特有的“随风潜入夜，润物细无声”的方式感染着每一个值得被感染的人。这对于他而言，可能只是一次小小的经历，但对于我们，就是高屋建瓴般不可多得的财富。
很幸运很感激有过这样一次经历。
2022政府工作报告解读感悟篇6
2010《政府工作报告》解读2010年，被广泛认为是“极其复杂的一年”，然宜昌“风景独好”，实现“十一五”圆满收官。昨日，市四届人大六次会议开幕，市长李乐成代表市政府向大会报告政府工作。《报告》用1.6万字的篇幅，展示了“十一五”辉煌成就，描绘了“十二五”宏伟蓝图，提出了2011年工作思路与安排。
弯道超越，迈上新起点。“十一五”时期，是宜昌发展史上极不平凡的时期。这是《报告》的一个重要判断，符合宜昌实际。过去五年，宜昌面临的发展环境复杂多变、风险挑战历史罕见。我们成功克服雨雪冰冻、暴雨山洪等重大自然灾害的不利影响，最大限度保证了人民群众生命财产安全；
我们成功应对国际金融危机冲击，化危为机，难中求进，创造了“宜昌速度”，实现“弯道超越”，全面超额完成“十一五”规划目标，谱写了宜昌改革发展的新篇章。《报告》用事实说话，高度概括了“十一五”取得的重大成绩，既有定性描述，又有数量分析，数据运用达136处。过去五年，宜昌发展，亮点纷呈。亮点之一：综合实力跨越发展
2010年，全市生产总值1547.3亿元、全社会固定资产投资949.5亿元、地方一般预算收入70.2亿元、社会消费品零售总额550.8亿元，分别是2005年的2.6倍、3.2倍、3.1倍和2.4倍。五年开工建设投资过5000万元的项目608
个，是“十五”时期的2.1倍，三峡全通涂镀板一期、万达广场等一批重大项目相继建成。综合实力显着增强，跃居中部地区和长江沿线同等城市发展前列，进入全国百强。亮点之二：经济结构不断优化
三次产业协调发展。现代特色农业体系初步形成，六大特色产业占农业总产值比重达到78.5%。农业产业化深入推进，规模以上农产品加工企业达到427家，农产品加工年产值584亿元。新型工业化加速推进。化工、食品医药、电力产业不断壮大，装备制造业迅速崛起。高新技术产业产值年均增长41%。第三产业突破性发展。旅游业加快转型。五年共接待国内外游客5672万人次，旅游收入374亿元，分别是“十五”时期的1.5倍和1.6倍。三峡现代物流中心建设全面推进。金东山市场、中心商务区一期等一批商业项目建成营运。金融业稳步发展，兴业、浦发、汉口银行相继在宜昌设立分支机构。
亮点之三：改革开放深入推进
国有企业改制卓有成效，宜化、兴发、安琪等一批企业活力迸发、快速壮大。行政审批提速，审批环节减少16%，审批时限压缩67%。农村集体林权制度、农村金融改革逐步深化。宜昌被纳入国家社会服务管理创新综合试点。公共财政体系不断完善。医药卫生体制改革初见成效。招商引资硕果累累，五年引进产业项目864个，实际到位资金766亿元，分别为“十五”时期的1.6倍和5倍。对外开放成绩斐然，五年完成出口40亿美元，年均增长32.4%；
利用外资8亿美
元，年均增长14.5%。三峡库区对口支援工作成效明显，五年争取对口支援资金209亿元，经济合作项目211个。亮点之四：城乡面貌巨大变化
综合立体交通网络基本形成。三峡机场航空口岸顺利开通。沪渝高速、荆宜高速、江南三峡翻坝高速公路和宜万铁路建成通车。宜巴高速公路、汉宜高速铁路建设顺利。全市高速公路总里程达到347公里，铁路总里程444公里，港口年吞吐量3614万吨，85%的县市区通达高速或一级公路，95%的县乡道路达到四级以上标准，所有行政村通达沥青或水泥路。城市规模扩大，功能提升。城区建成区面积拓展到100平方公里，常住人口过100万人。沿江大道延伸段、城东大道、发展大道、临江溪污水处理厂等一批项目相继建成。城区新增绿地530公顷，人均公园绿地面积达到10.9平方米。宜昌获得国家卫生城市、国家环保模范城市称号。秭归、宜都、兴山获得“国家园林城”称号。全市城镇化率提高到47%。亮点之五：人民生活明显改善
城镇居民人均可支配收入年均增长11.9%；
农民人均纯收入年均增长14%。五年新增城镇就业43.3万人，转移农村劳动力43.5万人。五项保险参保人数扩大到332.7万人次。城镇低保应保尽保，农村低保扩大到14.4万人。群众文化设施和公共卫生服务体系不断健全。五年建设经济适用房14256套、廉租房7324套，发放租金补贴22401户，改造棚户区住户10570户，低收入群体住房困难得到缓解。农村生产生活条件不断改善。落实各项惠农补贴23.3亿元。新建
“一池三改”农户20.7万户，改造农村危房12912户，建成末级渠系3908公里。解决了99.5万人饮水安全问题。减少农村低收入和贫困人口13.3万人。移民搬迁安臵顺利完成。
客观分析宜昌历史方位，可以得出三个判断：工业化中期、城市化加速期、重要战略机遇期和发展黄金期。宜昌正站在一个新的起点上，未来五年大有可为。美好愿景，呼唤新跨越
《报告》科学描绘未来五年宜昌发展蓝图：基本建成省域副中心城市和长江中上游区域性中心城市，为全面建成小康社会和世界水电旅游名城打下具有决定性意义的基础。这“三城”愿景，是把宜昌放在全省、全国、全球的视野来定位，体现了市委市政府目标思路的连续性和稳定性。“省域副中心城市”、“长江中上游区域性中心城市”是功能定位，“世界水电旅游名城”是特色定位。三者有机统一，统一于宜昌跨越发展的进程中，统一于全面建设小康社会的目标中。
实现上述目标，《报告》指出，必须坚定不移地推进“五个发展”。
一是跨越发展。推动发展新跨越，是省委省政府对宜昌的厚望，是建设省域副中心城市的必然要求。经过近几年努力，宜昌已具备加快发展的惯性，拥有跨越发展基础。如何推进跨越发展，《报告》突出了经济总量、城市规模两个重点。提出：坚持加快发展不动摇、不折腾、不懈怠，下大力
提升经济总量占全省的比重，提升综合实力和辐射带动力，继续走在长江沿线和中部同等城市发展前列；
呼应武汉、重庆两大城市圈发展，加快现代化大城市建设步伐，着力把宜昌建设成区域性经济中心、交通中心、科教文化中心和三峡旅游龙头；
到“十二五”期末，生产总值超过3500亿元，城区建成区面积达到160平方公里、常住人口160万人左右。二是转型发展。加快转变经济发展方式，是科学发展的内在要求，是赢得未来竞争的客观需要。当前，制约全市经济增长的资源环境瓶颈仍然存在，这个瓶颈不突破，很难保持经济持续快速增长态势，必须在发展中促转变、在转变中谋发展。《报告》提出：加快产业结构调整，构建以现代农业为基础、战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系；
加快生态文明建设，推动增长模式向资源节约型、环境友好型转变，促进速度与质量、发展与民生、增长与环境、经济与社会有机统一。
三是协调发展。全面建设小康社会，农村和贫困地区是难点。必须统筹区域、城乡发展，促进农村和贫困地区的面貌大改变，增强经济社会发展的协调性。《报告》提出：统筹城乡规划和建设，加速推进新型城镇化，促进中心城区、中小城市和城镇协调发展；
大力发展县域经济，扎实推进新农村建设，促进城乡公共资源共建共享，构建城乡基础设施、产业布局、公共服务、劳动就业一体化格局，逐步缩小城乡差距；
支持三峡库区和民族地区加快发展，逐步缩小区域差距。
四是创新发展。创新是转变发展方式的关键环节，是推进跨越发展的根本动力。《报告》提出：大力推进思想观念、体制机制、方式方法创新，敢闯敢试、敢为人先，使创新成为发展的基本动力和干部群众的自觉行动；
全面实施科教兴市和人才强市战略，建设高素质人才队伍，积极推动科技创新，着力增强自主创新能力，培育核心竞争优势，努力建设创新型城市。
五是和谐发展。让人民共享改革发展成果，加快构建和谐社会，是改革发展的根本出发点和落脚点。《报告》提出：更加注重解决民生问题，更加注重发展社会事业，更加注重社会公平正义，更加注重维护公共安全，促进改革发展稳定相协调。突出就业、住房、教育、医疗、分配、社会保障等民生领域，逐步建立科学完整、有机衔接、相互配套的民生保障机制，加快提高城乡居民收入水平，提升人民群众幸福指数，力争2015年城镇居民人均可支配收入达到24000元，农民人均纯收入10000元。提速转型，力创开门红
2011年是“十二五”开局之年。开局影响全局，做好今年工作，对实现发展新跨越具有非同寻常的意义。《报告》立足好中求快确定生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等增长指标，较往年高1至2个百分点。制定这些目标，充分考虑了需要和可能，积极进取且切实可行，展示了市政府登高望远，奋发有为，推动跨越发展的信心和决心。
对2011年工作，《报告》提出了许多新思路、新举措，可概括为五个方面。
举措之一：项目给力园区领跑
以项目增量推动发展转型，是近年来政府工作报告首次提出的一个观点，要求调结构、促转变，必须落实在项目和投资上。《报告》强调，把项目建设摆在经济工作首位，着力培育市场主体，增强发展后劲。切实加强重点项目建设，解决好项目用地、能源、资金、用工等要素问题，促进全通涂镀板二期和三期、三新硅业、联邦电缆、富程科技等重点项目早日建成投产。进一步抓好招商引资，不断完善招商机制和办法，推进招商资源共享，整合招商力量，形成招商合力。加大培育和服务市场主体力度，推进全民创业，力争新增规模以上工业企业200家。
把开发区园区发展作为一项重要任务，独立成章，重点阐述，是《报告》的突出亮点。《报告》指出，加快宜昌高新区和沿江园区开放开发，是拓展宜昌城市和产业发展空间的必然选择。提出今后一个时期，将集中力量，加大投入，创新机制，重点突破，把沿江一带建成全市经济重要增长极。全力推进宜昌国家级高新区发展，放大高新区带动效应，统筹推进一区多园建设，全面提升东山、猇亭园区，加快发展白洋工业园、生物产业园、磁电子高科技产业园。创新园区投入机制，采取财政引导、市场运作、社会参与等多种方式，灵活运用BT、BOT等办法，拓宽园区建设投入渠道，引导更多社会资本进入园区开发。推动产业向开发区、园区集聚，
明确各类开发区、园区产业布局和功能区分，引导沿江开发区、园区和沿江城市群协调发展，促进工业化与城镇化互融共进、相辅而行。
举措之二：两轮驱动三产协调
当前，宜昌正处在工业化中期，即先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的发展阶段。鉴此，《报告》突出了两个重点：以先进制造业为重点，提升工业经济整体竞争力；
以旅游和物流为重点，推进服务业转型升级，构建现代产业体系。
工业要做大做强。坚定不移走新型工业化道路，全面提高制造业能力和水平，力争规模以上工业增加值增长18%。具体有三大任务：一是大力发展先进制造业。加快工业结构调整，推动信息技术与制造业深度融合，提升工业经济信息化水平。力争化工产业主营业务收入突破600亿元，装备制造业突破480亿元，食品加工业突破420亿元。二是大力发展战略性新兴产业。加强政策支持，营造良好环境，尽快把生物医药产业培育成新的支柱产业，尽快把新材料、新能源、电子信息、节能环保等产业培育壮大。三是大力发展循环经济和低碳经济。
服务业要加快发展。一是加快旅游业转型步伐。高标准编制三峡国家级旅游度假区规划，整合旅游资源，提高开发利用效益。积极应对高铁时代来临和交通格局新变化，开展系列营销活动，开辟新的客源市场，力争全年接待游客1800万人次，旅游总收入125亿元。二是加快推进三峡物流中心
建设。全面实施三峡物流中心发展规划，进一步优化物流园区布局，加强物流基础设施建设，不断完善物流服务功能。三是拓展服务领域和创新服务业态。大力发展会计审计、评估评价、法律事务、检验检测、会议展览、电子商务等生产性服务业，引导资源要素集聚，推进服务外包。积极发展体育健身、教育培训、家政服务等生活性服务业。进一步优化金融生态环境，积极引进股份制银行落户宜昌，积极培育小额贷款公司和村镇银行。加大企业上市推进力度，力争有3家企业进入上市辅导期。
农业要提质增效。以增加农民收入为目标，进一步优化农业结构，积极推进农业科技创新，大力发展农产品加工，着力推进农业现代化。《报告》从特色发展、标准化生产、产业化经营、社会化服务等方面，明确了建设现代农业的主要措施，提出加快打造柑橘、茶叶、蔬菜、畜牧、水产、食用油6个百亿产业，力争加工产值过百亿元的县市区达到3个，过50亿元的园区3个，农产品加工产值达到670亿元。举措之三：区域统筹二元互动
统筹区域、城乡发展，是贯彻落实科学发展观的具体举措。《报告》表明，将进一步加大扶持力度，推进区域、城乡之间优势互补，良性互动。
围绕改善农村生产生活条件，提出了一系列任务：改造低丘岗地15万亩、低产林8万亩，建设高产农田10万亩。新建农村公路1200公里；
继续实施“十镇百村”示范工程和乡村清洁工程，完成“一池三改”生态家园建设3万户。
强调加大国家水利投资争取力度，完成小型水库除险加固23座，新建、改造末级渠系460公里，建设抗旱水池5000口；
抓好沮漳河泵站更新改造、东风渠灌区节水改造，启动中小河流治理工程6处；
治理水土流失面积80平方公里；
解决10万人以上饮水安全问题。
明确提出，支持各县市区开发区、园区加快发展，引领县域经济做大做强。鼓励库区县、山区县到沿江开发区、园区兴办项目，发展“飞地经济”。
同时提出，启动新一轮整村推进扶贫开发，确保搬迁扶贫4000人。积极争取三峡对口支援项目和经济协作项目，力争到位资金40亿元。积极扶持库区移民生产发展，促进移民安稳致富。
举措之四：双向拓展扩容提质
宜昌已进入城市规模快速扩张、人口快速聚集、功能快速提升、产业快速转型的加速期，正在向现代化大城市迈进。《报告》明确了城市空间拓展重点：向东延伸、跨江发展。强调加快推动城市扩容提质，增强城市辐射带动力和综合竞争力。
逐步构建现代化城市体系。积极支持宜都、枝江、当阳向中等城市发展，加快与中心城区融合，与“宜荆荆”城市群对接；
合理确定中心镇和重点镇功能定位、产业布局、开发边界，促进城市和城镇功能互补，形成基本公共服务和基础设施一体化、网络化发展格局。
加快提升综合交通功能。重点是：加强公路、铁路、港
口、站场等基础设施建设，力争完成交通投资80亿元；
加快太平溪港二期、茅坪港、云池港二期等港区建设，完善集疏运功能，着力建设亿吨组合新港；
确保沪渝高速龙舟坪连接线、伍家客运枢纽站等工程年内基本完工；
加快318国道万城大桥至云池段改建，加紧建设小鸦等一级路，力争陆渔路建成通车；
支持保宜和宜巴高速公路、汉宜高速铁路加快建设。
加强城市建设和管理。继续抓好一批打基础、利长远的城市建设项目：推进东山四路、城乡路二期等城市骨架项目建设，加快城东生态新区、火车东站片区、唐家湾片区开发；
取消夷陵长江大桥收费，争取庙嘴长江大桥项目立项并提前启动，抓紧实施江南大道、谭艾路改扩建，改善点军发展环境。健全城市综合管理机制，强化城区网格化和数字化管理。不断改善人居环境。加强生态文明建设，力争建成国家森林城市；
加快建设猇亭、点军垃圾处理场和污水处理厂。试行城区垃圾分类收集，改善垃圾处理系统。抓好城区沙河、合益沟治理，抓好三峡库区、清江、香溪河、黄柏河、运河等重点流域综合治理。确保城市饮用水水源地水质达标率100%，确保城区空气质量优良天数保持在350天左右。举措之五：改善民生成果共享
《报告》明确提出：完善公共服务，加强社会建设，不断提升人民群众幸福指数。
就业是民生之本。《报告》继续把扩大就业摆在突出位臵，提出：全面落实就业扶持政策，积极开展就业援助；
深
化校企合作，开展各类职业技能培训，缓解企业用工难；
实施创业带动就业工程，力争进入国家创业型城市行列；
新增小额贷款担保基金2300万元，增发小额担保贷款1.8亿元，重点支持劳动密集型小企业加快发展，多渠道开发就业岗位；
确保新增城镇就业7万人，帮助下岗失业人员和困难人员再就业3.5万人，转移农村劳动力7.5万人。
社保是民生之依。《报告》加重笔墨安排社会保障工作，提出：继续扩大社会保险覆盖面，确保参保总人数达到340万人次；
维护被征地农民合法权益，切实解决好他们的住房、就业和养老保险等问题；
健全城乡低保标准动态增长机制，力争城区城市低保标准提高15%以上；
完善农村低保制度，基本实现“全员纳入、应保尽保”目标；
进一步加快社会化养老服务体系建设；
加大保障性住房建设力度，城区新建公共租赁房1460套；
扩大城区廉租房保障覆盖面，将人均住房建筑面积13平方米以下且人均月收入不足600元的困难家庭纳入廉租房租赁补贴范围。
教育是民生之基。《报告》强调，继续把教育放在优先发展的战略地位。加大投入力度，加快发展学前教育；
健全义务教育经费保障机制，完善教育网点布局规划，加强中小学校标准化建设，改善师资队伍结构，促进义务教育县域均衡发展；
完成“校舍安全工程”建设100万平方米以上；
加快宜昌职教园建设；
支持三峡大学等高等院校加快发展。卫生是民生之急。为逐步解决群众看病贵问题，《报告》提出卫生事业发展的具体任务：科学编制规划，逐步调整城
区医疗卫生资源布局；
支持重点医院争优创名，增强区域性服务能力；
落实好基本药物制度改革各项工作，切实办好乡镇、社区和村医疗卫生机构。
文化是民生之魂。为促进文化大发展、大繁荣，《报告》提出：加紧筹建宜昌文化产业园，引导文化企业向园区集中；
积极发展广播影视、新闻出版、数字动漫、文艺娱乐等文化产业；
打造文化旅游精品剧目，推进文化与旅游深度融合；
加强城乡文体设施规划建设和管理，加强文化站点和文化中心户建设，丰富群众文化生活。《报告》还用较长篇幅，明确创新社会服务管理工作重点：扎实开展好国家社会服务管理创新综合试点；
完善社会应急管理机制；
健全社会稳定风险评估和矛盾排查化解机制；
加大食品安全专项整治力度，加强食品药品、餐饮卫生监管，保障人民群众健康安全；
加强社会治安综合治理，强化安全生产监管，确保社会和谐稳定。
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