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加强学习型党组织建设， 促进县域经济跨越发展 铜陵县发改委学习型党组织建设工作的做法和经验 加强和改进党组织学习， 是加强领导班子和领导干部思想建设的重要形式， 是提高领导干部对经济政策法规和宏观经济发展方向、 经济运行的把握和分析能力的根本途径， 更是推进学习型机关建设的内在动力。
近年来， 按照县委组织部的工作部署， 我委扎实开展了 建设学习型党组织活动， 制定了 党组理论学习 和机关年度学习 计划， 同时结合 “学习日 ”、“学习周”、“读书月 ” 等活动的开展， 认真贯彻有关文件精神， 加强制度建设、 学风建设和成果转化， 努力在提高我委领导干部的思想政治素质、 领导能力和业务素质上下功夫， 在理论指导实践上见实效， 有力地推动了 我委三个文明建设的协调发展。
一、 党组织理论学习的主要做法 (一) 强化规范、 完善机制， 组织运行做到“三加强”
一是加强制度建设。
健全的学习制度是党组织学习持之以恒、 扎扎实实推进的根本保证。
近几年来， 通过结合开展“学习日 ” 和主题教育实践等活动， 我们始终坚持每月 一次的党组织学习， 建立了 学习计划、 集中学习、 交流心得体会、学习通报等制度。
为使委党组织学习更加规范化、 制度化，常态化。
制订学习制度， 从规范党组成员 构成、 规范理论学习内容、 规范党组的学习制度、 规范党委理论学习方法、 规范党组学习考核制度、 规范对理论党员 学习的指导服务等六个方面大力加强自 身建设。
二是加强示范带动。
我们始终把党组成员 学习作为我委科学决策的“头道工序” 来抓。
在理
论学习活动中， 主要领导身体力行， 率先垂范， 坚持做到五个带头：
带头参与制定学习计划， 为党组学习提要求， 定重点， 组织研究有关事项； 带头集中精力、 集中时间参加集中学习， 做到坐得下来， 学得进去； 带头作中心发言， 确保发言质量； 带头做读书笔记， 笔记内容既有学习体会， 又有紧密结合实际工作的对策思路； 带头撰写调研文章。
我委每年修订完善党组考核标准， 年初印发党组学习计划， 明确要求每次参加学习活动至少写一篇读书心得体会， 全年结合本职工作写出 1 篇以上有质量的调研或理论文章， 为县域经济的发展提出的参考意见和建议， 有力地推动了 我县经济工作的顺利开展。
三是加强督查指导。
为了 进一步加强对党组理论学习中心组的有效监督， 促进党组学习的规范化、 制度化建设， 结合实际， 推行了 党组理论学习考评制度， 加强对党组理论学习的指导服务， 引 导党组学习不断深化。
(二) 立足实际、 突出重点， 内容安排做到“三坚持”
我委高度重视每一次党组理论学习的部署与安排， 要求做到精心策划、 周密部署、 围绕全局、 务求实效。
在学习内容的安排上， 做到从宏观上结合现实需要， 突出重点， 注意系统性和前瞻性。
一是坚持吃透文件精神。
党的基本理论、基本路线、 基本纲领， 尤其是“三个代表” 重要思想、 树立和落实科学发展观、 构建社会主义和谐社会、 建设社会主义新农村、 理解社会主义核心价值体系内涵、 加强领导干部作风建设等， 都是我委党组理论学习必修必学的重要内容。
二是坚持立足铜陵县情。
根据“十二五” 规划发展的新形势、新任务， 着重围绕全县的中长期发展战略与思路， 开展理论调研、 分析研讨， 找准薄弱环节， 解决“瓶颈” 问题， 从而
不断赋予铜陵跨越式发展战略新的内涵。
三是坚持不断提升自 我。
每次集中学习之前， 规定党组成员 必读文件、 书目 ；学习时开展集中讨论， 安排中心发言， 交流学习心得和体会。党组成员 在自 学、 讨论、 交流中， 针对现实学习， 带着问题思考， 结合实际研讨， 促使认识不断深化， 党性修养不断提高， 领导驾驭能力不断改进增强。
(三) 改进方法、 不断创新， 方法形式实行“三入手”
为了 使学习研讨能在武装头脑、 指导实践、 推动工作方面取得明显成效， 我委活跃学习形式、 改进学习方法， 建立健全了 一套较为完备的学习机制。
一是从学习方法上入手，不断增强理论学习 的吸引 力。
积极倡导“三结合” (即：
个人自 学与集中学习相结合， 理论与实践相结合， 调查研究与集中座谈相结合) ， 提高理论学习 的质量。
每次集中学习，都提前把学习内容、 讲授专题、 研讨重点通知每位党组成员 ，使其明确学习重点， 带着问题思考， 围绕专题听讲。
每次集中研讨前， 党组成员 都会结合学习重点深入实践进行工作调研， 做到理论与实际工作相结合。
学习研讨中， 指定几位同志作中心发言， 其他中心组成员 补充， 党组书记作总结发言，从而把理论学习与工作思考紧密结合起来， 使讨论交流切实围绕学习主题进行， 不至于变成漫无边际的议论。
二是从学习平台上入手， 不断增强理论学习的影响力。
结合开展主题教育实践活动， 开设了 领导干部新知识学习课堂， 通过邀请专家、 学者作专题讲座、 观摩电教片等形式， 突出执政理念和新知识的传授引 导。
围绕加强党的执政能力建设、 十七届四、 五、 六中全会精神、 树立科学发展观、 构建社会主义和谐社会、 创新思维与发展改革等内容， 为领导干部进行专题
讲学， 在全委进一步形成了 良好的学习氛围。
三是从学风建设上入手， 不断增强理论学习的实效性。
理论学习必须抓住理论联系实际这个关键， 我们紧紧围绕县委、 县政府经济工作， 实现理论与实践的有机结合， 推动理论学习向广度和深度拓展。
一是紧密联系新的形势发展， 把理论学习和学习新知识结合起来， 加强对现代经济、 项目 规划、 企业转型发展等知识的学习， 提高领导干部在新形势下管理经济社会的能力和水平。
二是紧密联系改革发展中的重大战略问题， 把解决认识问题和解决实际问题结合起来。
三是紧密联系自 身思想作风建设， 把改造主观世界与改造客观世界结合起来， 着力在提高干部素质、 提高工作效率、 规范行政行为、 加强作风建设、 为民办实事上下功夫。
(四) 学以致用、 求真务实， 学习效果达到“两促进”
一是着眼于转变思想观念， 促进经济持续健康发展。
转变观念是开拓创新的前提。
通过对发达地区经济发展的学习和考察， 召开专题会进行集中研讨， 统一思路， 明确工作目标。
要深入领会和准确把握省委、 市委有关经济政策， 把加快经济发展作为 富民强县的第一要务。
在解放思想的基础上， 我委党组成员 立足新的思维层次， 对全县经济结构调整形成了 新的共识。
通过系统学习， 党组成员 的思想得到了 进一步解放， 观念得到了 进一步更新， 思路得到了 进一步拓展，为全县经济社会全面协调发展奠定了 坚实的思想基础， 有力地促进了 全县国民经济和社会事业持续快速健康发展。
2011年全县实现地区生产总值 92 亿元， 比上年增长 13%， 城镇居民人均可支配收入 16800 元， 农村居民人均纯收入 8450 元，分别增长 17. 3%和 18. 8%， 为“十二五” 时期又好又快发展
奠定了 扎实的基础。
二是着眼于指导基层工作， 促进辐射作用的充分发挥。
带动全委形成良好的学习风气是领导干部的重要职责， 为此， 党组学习时注意根据专题和工作需要， 适当扩大吸收有关科室的相关人员 参加学习。
参加扩大学习的干部职工不仅自 己得到一次较高层次的学习提高机会， 更重要的是把学习 的收获带回科室， 引 导本科室的学习 更加规范、 更加深入。
要求党组书记带头上党课做报告， 宣传党的方针政策， 用科学理论解疑释惑。
在保持共产党员 先进性、纯洁性教育活动中， 我委在领导干部中广泛开展了 主题教育实践活动， 扩大了 理论武装工作的覆盖面， 使领导干部的学习成果直接体现为全委党员 干部的统一认识。
二、 总结近年来我委开展学习的经验， 主要有以下几点体会：
1、 明确学习定位， 是搞好党组理论学习的前提 党组理论学习不同于一般干部群众的学习， 与我委工作全局紧密相联， 因此， 定位要准确。
要定位在提高党组成员领导水平和执政水平， 为县委县政府的中心工作和科学决策服务上； 定位在提高领导干部政治理论素养， 加强领导班子自 身建设， 增强领导班子的凝聚力和战斗力上。
党组学习，要把马列主义、 毛泽东思想、 邓小平理论特别是“三个代表”重要思想和科学发展观作为中心内容； 要把思想作风、 学风建设放在第一位， 着力于掌握思想方法， 进一步加强领导班子的执政能力建设； 要把理论学习与解决领导干部自 身党性党风方面存在的突出问题结合起来， 帮助广大党员 干部树立正确的世界观、 人生观、 价值观， 努力增强拒腐防变的能力，推进领导班子党风廉政建设。
2、 创新学习载体， 是增强党组学习成效的有效途径 深入研究重大理论和现实问题， 积极学习新知识， 立足新实践， 分析新情况， 回答新问题， 是当前领导干部一项重大的任务。
我委从构筑高水平的理论学习平台着手， 以方式和载体创新增进党组理论学习的活力。
近年来， 围绕学习“三个代表” 重要思想、 树立科学发展观、 构建社会主义和谐社会等主题， 积极组织召开主题报告会。
为了 进一步改进学习方式， 拓宽学习途径， 我们通过参加安徽干部教育在线学习，积极探索利用互联网进行理论学习的新途径。
同时还组织参加了 全县有关学习评比活动， 使理论学习更贴近铜陵实际，使理论交流工作更具现实意义。
3、 集中学习与调研紧密结合， 是推动党组学习不断深入的重要保证 自 觉运用理论指导工作， 研究思考重大的理论和实际问题， 推进科学决策， 这是我委加强和改进党组学习的一个突出特点。
近年来， 县委对加强党的思想作风、 学风建设提出了 具体要求， 把调查研究作为理论学习的重要环节来抓， 我委严格按照县委的要求， 根据铜陵经济社会发展的实际， 通过深入调查研究， 把党组学习与铜陵的改革发展的实际紧密联系起来， 把理论学习与领导班子自 身建设的实际紧密联系起来， 促进党组学习的不断深入、 领导水平和决策水平的不断提高。
编写了 《科学编制“十二五” 发展宏伟蓝图》、《关于我县推进城乡 经济社会一体化发展的思考和建议》、《浅谈广德县率先发展之路对我县的借鉴与思考》 等一批有内容的理论调研文章， 在理清发展思路、 提高决策水平、 推进经济和社会全面进步上下功夫， 把理论学习的成果转化为思想方
法， 形成工作思路和目 标， 从而以党的思想理论建设的新成果， 来促进改革发展稳定， 推动理论武装工作向纵深发展。
4、 领导重视、 体制健全， 是提高党组学习水平的关键 加强党组学习既是对各级党组织的要求， 也是实践的需要。
党组学习事关领导班子政治建设， 事关与中央保持思想上政治上的一致， 事关把握改革发展大局。
近年来， 我委对加强党组学习的重要性有了 进一步的认识， 重视理论学习已成为委内领导干部的共识。
根据县委的有关要求， 我委进一步健全学习组织、 学习考勤、 学习档案、 学习通报、 学习经验交流和学习检查考核等制度， 要求党组成员 做到“四动”，即动脑(就是通过学习 理论， 联系思想实际思考问题， 把领导干部的工作实践、 工作经验上升为理论) 、 动腿(就是带着问题、 深入基层搞调查研究) 、 动笔(就是通过学理论、 联系思想实际和工作实际， 写调研文章和体会文章) 、 动嘴(就是给党员 干部上理论学习 辅导课) 。
我委主要领导认真履行职责， 亲自 确定主题、 审定计划安排、 主持集中学习， 带头调研、 带头发言、 带头作辅导， 发挥了 积极的带头表率作用。党组的表率作用、 辐射作用促进了 理论学习风气的形成， 我委理论学习已蔚然成风。
总结我委近年来的学习活动实践， 感到， 在新时期要进一步加强和改进党组学习， 发挥党组学习在解放思想、 统一思想的先导作用， 在班子建设中的凝聚作用， 就需要我们进一步深入研究我县经济社会发展阶段性的特征和面临的新形势， 进一步加强党的执政能力建设和先进性建设， 切实加强干部队伍尤其是领导班子建设， 不断提高领导干部的理论素养和能力素质， 认真贯彻落实科学发展观， 紧紧围绕全面
实现小康社会的宏伟目 标， 努力在承接产业转移， 促进跨越发展方面深入开展学习 研究， 不断增强用 理论成果指导实践、 解决问题、 推动工作的本领， 为建设富裕和谐的新铜陵作出更大的贡献。
铜陵县发展和改革委员 会
2012 年 9 月 10 日
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