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关于“三增一做”主题教育活动进展情况专题调研报告 关于“三增一做”主题教育活动进展情况专题调研报告
全面启动“三增一做”主题教育活动以来，**县结合县情实际，紧紧围绕“增强群众观念、增强自治组织、增强惠民措施”的目标，按照“标准要高、进度要快、措施要实，效果要好”的要求，重点实施“1246”工程，牢固树立群众观念，有效完善组织体系，加大惠民服务力度，取得了阶段性效果。
一、基本情况
按照市委的统一部署，**县从 6 月 19 日在全县各级党组织和党员干部中开展了“三增一做”主题教育活动。参加这次活动有 14 个乡镇、85 个单位、19 个驻村工作组，涉及XXXX 名党员干部。
二、主要措施和取得成效
强抓集中教育活动,确保各级党员干部牢固树立群众观念。全县各级领导干部主动研究部署，认真开展群众观点教育。一是坚持县处级党员领导干部带头“学、查、改”。全县 26 名县处级党员领导干部主动研究部署，主动组织集中学习，带头撰写分析检查报告，带头整改落实。截至目前，全县 26 名县级党员领导干部均按照《尚义县县级领导干部集中学习日程安排表》完成了群众观点教育的学习任务，做好了学习笔记。X 月 X 日县委理论中心组专门就群众观点教
育，请有关专家教授作专题报告，县委主要领导带头发言，各党委主要领导带头参加。6 月 27 日县委书记**亲自主持召开民主生活会。每位县级党员领导干部都撰写了群众观点教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、明方向。并针对分析检查报告中存在的问题，提出有效整改方案 26 篇，整改项目涉及 8 方面，共计 30 条。二是引导各级党员干部自觉“学、查、改”。县处级党员领导干部的带头学习，激发了全县各级党员干部学习的积极性和主动性。截至目前，全县 XXX 名乡科级以上党员领导干部全部认真学习《论党的群众工作——重要论述摘编》，学习胡锦涛同志在建党 90 周年大会上的重要讲话和全国创先争优理论研讨会、全省领导干部思想政治素质提升工程主题报告会精神，撰写自查报告XXX 篇、整改方案 XXX 篇。三是完善制度保证“学、查、改”得实效。县委加强基层建设年活动领导小组办公室建立健全了“三增一做”活动中学习计划、学习笔记、学习档案、党课讲稿、自查报告、整改方案、督导方案等各项制度，打造党员领导干部“学、改、查”长效机制，对活动的开展真正起到了推动作用。
强抓两大体系健全，确保各级组织有效推进民主自治。“六位一体”组织体系的完善，促进了农村、社区经济文明的全面发展。一是健全村级组织体系。在农村大力推行以村党组织、村民委员会、村经济合作组织、村民代表会议、村
务监督委员会、村和谐促进会“六位一体”为主要模式的村级组织体系，最广泛地动员村民开展基层民主实践。重点抓实抓好“村代会”这一民主平台建设，使之成为常设的议事决策机构。建立完善村务民主管理运行机制，推行重大决策支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村代会决议、村委会执行、村监会监督的“四议一行一监督”机制，充分调动和发挥村民当家作主的积极性。到目前，全县筛选出的 42个试点村全部建起了“六位一体”村级组织体系，覆盖了所有乡镇，起到了很好的典型推动作用。二是健全社区管理服务体系。在**镇 1 个条件成熟的社区，建立了社区党组织、社区居民委员会、社区服务中心、小区业主委员会、物业服务企业和志愿者队伍“六位一体”管理体系，围绕城市管理、社会服务、治安维稳、精神文明“四大平台”，拓展为民服务领域，提升为民服务水平。全面推行了社区“六步民主议事法”，充分保障居民的主体地位和民主权利，确保民主自治机制有效运行。
强抓四项活动开展，确保各部门加大惠民服务力度。*县进一步加大惠民富民力度，不断促进全县经济发展与社会和谐进步。一是开展“惠民政策大宣传”活动。各级各部门以惠民政策的宣传为重点，依托悬挂横幅、张贴标语、村务公开栏等各种宣传载体，结合“干部联系群众”、“送影下乡”“送戏下乡”“送书下乡”等多样宣传活动，通过走访座谈、
发放明白纸等灵活的宣传形式，为广大百姓普及惠民政策。截至目前，全县共计悬挂横幅 XX 条、张贴宣传标语 XX 张，发放明白纸 XXX 张。二是开展“惠民项目大推进”活动。全力推进农民增收致富，各部门各单位充分发挥职能优势，多渠道引项目资金、推就业增收。今年以来，全县新增高效节水面积 5 万亩，新增流转面积 2 万亩，建设暖棚猪、育肥牛羊等特色养殖小区 25 个；有组织地输出劳动力 4.1 万人次，实现了剩余劳力的规模有序转移。扎实推进“十件实事”落实,全县建立健全“四项机制”，抓资金落实、抓及早开工、抓工程进度、抓质量关口，强力推进项目实施。到目前，在全县 19 个重点帮扶村共规划实施重点项目 212 个，总投资5637.1 万元。212 个项目已开工 XXX 个，其余项目将在近期全部开工。深入开展“四清四化”活动，共清理垃圾 41069吨，清理杂物 6561 吨，清理残垣断壁和路障 205 处，18000立方，清理危房 201 间，绿化面积 28 万平方米，安装路灯108 盏。三是开展“志愿服务大行动”活动。对困难党员、孤寡老人、残疾群体、困难学生进行有针对性的帮扶，开展了“幸福乡村人人建，真情互助进万家”为主题的一系列爱心志愿服务活动。据统计，全县共计走访慰困难党员 XXX 人次，为老弱残群体清洁家居 XX 户，帮助 6 名困难中学生解决上学问题。四是开展“矛盾纠纷大排查”活动。建立县级由县信访局统一组织，乡镇由群众工作站和“三位一体”综
合服务中心具体负责，村街由群众工作室和信访联络员支撑的三级信访矛盾排查化解平台，实行一般的信访问题由责任乡镇或部门负责解决；乡镇或部门解决不了的复杂信访问题上报县级包案领导牵头解决；县级包案领导解决不了的疑难信访问题提交县处理信访突出问题和群体性事件联席会议研究解决；联席会议仍然解决不了的重大问题提交县委常委会或县党政联席会会商解决。进一步畅通信访渠道，坚持县级党政领导带头，公开接访、重点约访、带案下访，全县共排查矛盾隐患 XX 件，处理 XX 件，化解信访积案 XX 件，营造了和谐稳定有序的社会环境。
强抓六项制度推行，确保全县形成长效服务机制。**县大力实施六项机制，进一步密切干群、党群关系，力促全县形成“一心一意谋发展、干群合力拓富路”的良好氛围。一是推行干部结对制度。结合加强基层建设年活动，进一步完善干部“三进三同四联”做法，对所联系的基层普通群众，年内至少走访 3 次以上，并通过建立联系卡、记好民情日记、开展民情分析等形式，使结对联户成为常态。截至目前，全县 372 名乡科级以上领导干部每人至少联系 8 名基层普通群众、帮扶 2 户贫困户、资助 1 名贫困学生、化解 1 件矛盾纠纷。二是推行党员包片制度。根据“关系相亲、居住相邻、产业相近”的原则，每名党员包联 10-15 户农户的一个区块，对区内群众做到“三帮”：对区内在外农户做到帮知情、帮
照料、帮办事；对在村农户，做到帮宣传、帮解困、帮发展。目前，全县 XXX 党员包联农户 XXXX 户，并实行挂牌上岗。三是推行部门“会客”制度。全县开展了党政机关、窗口服务单位部门开放日活动，要求各党政机关、窗口服务单位每半年至少与民众进行面对面、互动式交流，接受咨询，回应关切，让群众了解单位日常工作和服务情况，构建政民沟通平台。四是推行民情恳谈制度。按照市委安排部署，我县进一步推行民情恳谈会制度，明确要求县、乡党政领导班子要每半年召开一次民情恳谈会，向县乡党代表、人大代表、县政协委员、民主人士、村民代表等，通报主要工作，听取群众意见，完善政策举措。6 月 28 日县委书记孙海东亲自主持召开民情恳谈会。五是推行网络“问政”制度。各部门开辟网络平台，广泛宣传与群众利益密切相关的政策法规，发布重要公共事务、重大决策公告信息，并建立网上信箱、专题论坛等信息交流“直通车”，解答群众疑惑，对群众提出的涉及公众利益和重大问题，做到件件有回应、事事有着落。六是推行民生代办制度。按照“两级联动、便民服务、全程代理、分级承办”的原则,以乡镇“一站式”服务中心、村便民服务站为平台，各级党员干部为代办员，统一印制便民服务卡，填写党员干部的联系方式，公开代办事项，承诺代办的时限，发放到每家每户，明确为民服务全程代办职责。群众需要到镇、上县办理的各种惠民补贴、医疗保险、证件
办理、宅基地审批各项等事项，可自愿委托联系他们无偿代办，实现“群众动嘴、干部跑腿”。今年以来，共应群众要求，为企业、群众代办各类事项 XXX 件次，目前全部办结。
三、存在的主要问题
平庸学习工作现象存在，思想认识不够深刻。少数党委和党员领导干部对“三增一做”主题教育活动仍缺乏深刻认识，存在不求有功但求无过的平庸思想，缺乏与时俱进、锐意进取的开拓精神，深入系统学习群众观念的积极性不够强烈，对民主自治的理解把握还不够全面，在贯彻落实惠民服务力度还需要进一步加强。
活动方式单一问题明显，工作载体不够多样。在“三增一做”活动中，部分乡镇、单位方法单一陈旧，找不到丰富有效的载体，把开展活动理解为传达文件和组织学习讲座。特别是在增强群众观念、增强自治组织、增强惠民措施方面，缺乏有效的载体。
日常宣传力度尚显孱弱，宣传手段不够丰富。当前，对“三增一做”主题教育活动的宣传主要依靠张贴标语、悬挂横幅、书写活动板报等方式，活动中的经验和典型事例只在小范围内传播，尚未被广大党员干部和群众充分了解。这在一定程度上制约了广大党员干部深入开展“三增一做”主题教育活动。
四、意见和建议
提高思想认识，进一步加大实施力度。“三增一做”主题教育活动教育引导广大党员干部牢固树立群众观点、保障基层群众依法行使民主权力、推动各项惠民政策落实的一项重要活动。其重大意义是不言而喻的。因此，各级党员干部要进一步认清形势，明确方向，把“三增一做”主题教育活动摆上议事日程，真抓实干，坚定信心，完成和落实好工作责任目标。
创新工作载体，进一步激发内在活力。“三增一做”活动范围广，涉及面多，只有将该活动与创先争优、基层建设年、扶贫攻坚等活动有效结合，搭建新的工作载体，才能力促全县“三增一做”活动迸发出闪光点。各单位要根据实际情况，依托集中教育学习、完善“六位一体”组织体系、惠民服务等活动，大大激发党员干部对“三增一做”活动的了解。
搞好舆论宣传，进一步营造社会氛围。在全县主要路口、公共场所及办公场所张贴标语、悬挂横幅、书写活动板报的基础上，进一步通过电视直播、开设媒体专栏，大力宣传该县“三增一做”主题教育活动中的好经验、好做法以及典型事迹，扩大声势和影响，在全县形成“三增一做”主体教育活动的浓厚氛围。