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XX 村基层联系点调研报告
为进一步提升组织工作水平, 建立服务基层发展长效机制,市委组织部于 20XX 年 X 月至 X 月, 先后多次深入“XXX” 活动联系点 XX 村开展走访调研活动。调研期间, 全体干部与 XXX村“两委” 班子结为结对帮扶对子, 建立了 工作纪实制度, 通过召开座谈会、 上门走访、 发放调查问卷等形式掌握第一手资料, 了 解该村经济社会发展情况、 基层党组织建设状况和党员群众所思所盼。
调研组共召开座谈会 X 次, 下发调查问卷 XX份, 其中两委干部 X 人, 普通党员 X 人, 群众 XX 人, 同时深入社区便民中心、 文化大院、 纺织企业等处进行实地考察, 广泛地听取了群众的意见和建议, 与村“两委”班子就加强党组织建设、 新农村社区建设、 增加农民收入等方面达成了 一致意见,努力做到立足实际、 规划长远, 让基层党员群众切实感受到组工干部的良好作风, 大力推动“XXX” 活动开展。
一、 基本情况 1、 地理区位情况。
XX 村(社区)
位于 XX 市区南 X 公里,西邻 XX 国道、 XX 铁路, 东临 XX 高速, 北与 XX 开发区隔XX 高速、 南外环相望, 隶属 XX 市产业集聚区, 交通便利, 信息快捷, 地理位置得天独厚。
全村(社区)
在册人口 XX 人, X
个村民小组, 土地面积约 XX 亩。
2、 党组织建设情况。
XX 村党总支共有委员 X 人、 村委会委员 X 人, 下设农业、 企业两个党支部, 党员 XX 名, 其中 XX岁以下 XX 名, 大专以上学历 XX 名, 转业军人 X 名。
2007 年以来, 该村平均每年发展党员 X 名, 党员集体学习不少于 X 次,外出参观不少于 X 次。
村党总支以基层党组织规范化建设为契机, 扎实开展创先争优活动, 积极推广实施“4+2+2” 工作法,实现了“民主理事、 民主议事、 民主定事”, 扎实推动党务公开、政务公开和村务公开, 先后被省、 市、 区评为“五好” 农村党支部 3、 经济发展情况。
XX 村通过实施以工扶农战略, 充分发挥利用水利资源丰富、 电力资源充足、 基本实现 “六通一平”
的优势, 积极调整产业结构, 全面加大招商力度。
村内现设建材工业区、 纺织工业区、 商贸物流区等, 能够满足各类企业生产、生活需要, 初步形成了以机电、 轻工、 纺织为主体的工业体系。现有入驻企业 XX 家,
2011 年村(社区)
集体总资产 XX 万,村(社区)
人均纯收入达 XX 元。
村民基本实现全部就业, 男性大部分从事建材制造等工作, 女性大部分从事纺织、 沙场等工作。
村委会集体收益主要来自租地收益, 村土地以每亩 XX 元/年由企业承租, 其中 XX 元分给村民, XX 元留作集体收益。
4、 综合治理情况。
该村在大力发展经济的同时, 全面推进
各项社会事业建设, 为群众谋福利。
一是加强基础设施建设,投资百万余元, 修建高标准街道, 方便企业生产和群众生活;安装路灯 XX 多盏, 全村 XX 小时免费提供自来水。
二是方面群众办事, 社区便民中心印制了《XX 村(社区)
便民手册》、 党员发展明白卡、 人口计生服务卡、 社区中介服务卡、 低保申报服务卡、 社会团体(企业)
登记服务卡等资料; 建成老年人活动室及文化大院, 购置配套活动器材; XX 岁以上老人每人每月领取补助 XX 元至 XX 元不等, 参加义诊体检一次。
三是强化网格化管理。
设置六个网格化管理服务团队, 每个网格包括党小组长、 网格长、 包格干部、 包格干警等团队成员, 设置了 政策宣传岗、 文明新风岗、 致富示范岗、 治安巡逻岗、 环境维护岗五个服务为民岗位; 视频监控覆盖全村主要街区路口, 八年来未发生治安案件, 未发生赴京、 赴省、 赴市上访行为。
该村连续五年被评为发展乡 镇企业先进单位、 敬老模范、 双文明、 计划生育、 综合治理先进村、 省级新农村建设道路示范村等荣誉称号。
二、 存在问题 1、 党员 素质有待提高。
一是个别党员思想意识滞后。
对不断涌现的新事物、 新问题缺乏思想准备和正确的理解认识, 产生了 思想上的迷茫和各种认识上的误区。
二是党员带领群众致富的本领和能力不足。
部分党员对市场经济的特点、 运行规律
您最希望有什么样的党组织带头人”问卷调查中, XX%的XX村受访群众选择“企业家、 种田养殖大户等致富能人” 以及“关怀群众, 善于解决生产生活困难的人”,广大群众进一步提高生活水平的愿望仍然十分迫切。
三是对普通党员培训不到位。
座谈过程中, 村“两委” 班子成员明确指出, 各级党委和组织部门高度重视农村党员的培训, 但是大部分培训资源集中在村党总支书记和“两委” 班子成员上, 党总支书记开会学习、 外出培训次数较多, 普通党员培训机会较少、形式较为单一, 党员队伍的整体素质水平提升较慢。
2、 劳动力老龄化情况初显。
XX 村经济社会发展整体状况较好, 区位优势明显, 入村企业较多, 基本实现全民就业, 但在驻村企业工作的全部为 XX 岁以上的村民。年轻党员群众在看重工资待遇的同时, 更加注重工作环境及社会认同度, 不愿留在村里工作和劳动; 为了 自身 更好的发展, 在同等待遇条件下多数选择市区打工或外出寻找机会。
留守的劳动力大多文化程度较低, 思想较为保守, 仍属于体力型和传统经验型劳动者,缺乏对先进适用技术的接纳和吸收能力, 成为该村吸引高端企业入驻的瓶颈。
3. 村民文化娱乐需求难以满足。
随着生活水平的提高, 村
民对文化娱乐活动的需求越来越强烈, 但是村“两委” 组织力度不够。
一方面经费不足, 开展运动会等文化活动经费基本靠村委会自筹, 没有固定的经费来源渠道, 当村“两委” 将有限资金投入到发展和建设中时, 很难有余力开展村民文化娱乐活动。另一方面活动形式单一, 虽然建有村民文化大院和老年人活动室, 但是娱乐形式较为单调, 顾及不到不同群体的特殊需求。
4. 新农村社区建设任务艰巨。
一是随着城市化步伐加快,XX 村耕地面积逐步减少, 现有的 XX 亩剩余耕地面临着新农村社区改造和扩大招商引资的双重任务, 发展空间不足。
二是作为 XX 区新农村建设、“村改社区” 的试点单位, 该村党总支和村委会的运行机制、 思维观念、 工作重点和工作方法都需要在现有基础上向社区管理模式转换。
三是该村逐渐和市区融为一体, 即将面临着交通、 治安、 环保、 卫生、 教育、 医疗全面升级的多方面压力。
四是在新农社区改造工作中, 基础设施和住宅建设面临资金、 规划等方面的困难。
在“您认为影响下一步发展的主要问题” 问卷调查中, XX%的受访群众选择“缺经费保障, 得到的上级支持不够”; 在“您希望上级部门给予你所在村(社区)
哪方面的支持” 调查中, 所有受访对象全部选择“加强对基础设施建设的人力、 物力、 财力支持”。
三、 建议措施
针对 XXX 村的经济社会现状和发展中遇到的困难问题, 建议从四个方面入手, 加强基层党组织建设, 推动该村新农村社区建设全面提速。
1. 突出 抓好建强党组织这一根本。
给钱给物, 不如建个好支部。
一方面进一步加强班子建设, 把政治坚定、 群众拥护,肯干事、 能干事、 干成事、 不坏事的优秀人才充实到党总支中,加大年轻党员、 高素质党员的培养, 提高 XX 村“两委” 的创新能力、 领导发展能力、 凝聚群众能力和维护稳定能力。
另一方面加大党员培训力度, 在巩固对村干部教育成果的同时, 强化对普通党员的培训, 采取组织党员“走出去” 考察学习、 邀请专家“引进来” 辅导等方式, 在田间地头、 工厂车间、 文化大院举办培训班, 帮助普通党员提高素质和能力, 使 XX 村党总支成为群众致富路上的坚强堡垒和强大后盾。
2. 突出 抓好科学规划这一基础。
针对新农村社区建设的特点和需求, 坚持立足当前, 着眼长远, 科学论证, 统筹制定 XX村村庄建设规划、 产业发展规划和社会事业发展规划, 进一步明确建设什么样的社区, 需要什么样的改造, 引进什么样的企业。
通过制定科学具体的发展规划, 赢得群众的理解和支持,凝聚发展合力, 形成干群同心、 共谋发展的良好局面。
3. 突出 抓好富民强村这一核心。
调研发现, XX 村党总支通过招商引资引进企业, 在解决剩余劳动力、 增加农民收入的同
时, 扩大了党组织阵地, 提高了 村党总支的威望, 但大部分群众对进一步提高生活水平、 缩小城乡 差距愿望仍然十分迫切。在下一步的工作中, XX 村党总支要增强“民不富、 心不安, 村不强、 心不甘”的责任感, 建议根据 XX 区主导产业发展规划, 充分利用距离市区近、 交通便捷、 基础设施过硬的有利条件, 持续加强招商引资工作, 切实为群众栽下“摇钱树” , 以工业发展、产业集聚打造农民增收的强力支撑。
4. 突出 抓好机制建设这一保障。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础, 加强各项制度建设是做好村党总支工作的有力保证。
一是完善党组织互帮互助机制。
市委组织部将在开展“XXX” 活动的基础上, 将基层联系点结对帮扶制度化、 长期化, 定期前往XXX村进行蹲点帮扶, 通过“面对面、 心贴心、实打实” 的与基层党员群众接触、 为群众办事, 不断增强服务基层、 服务群众的本领。
二是加强驻村企业党员管理机制。
针对XXX村非公企业较多、 党员流动性强的特点, 党总支要采取积极稳妥、 灵活多样的方式加强党组织管理, 做好外来党员的教育管理工作。
三是完善特殊群体关爱机制。
XX村党总支要按照“以人为本” 的原则, 实事求是地看待困难群众的生活问题,对X户困难户、 X户军烈属、 XX户孤寡老人进行帮扶和关爱, 增强他们自身发展的能力, 通过健全“造血” 功能来解决生活困难问题。
四是强化党员服务群众机制。
持续实施“4+2+2” 工作
法和网格化管理制度, 注意整合村便民中心、 文化大院、 老年人活动室等服务群众的社会资源, 综合利用, 继续全面推进党务公开、 政务公开和村务公开, 促进村“两委” 各项工作规范化运作。
四、 几点启示 市委组织部通过深入XX村基层联系点开展调研走访活动,充分认识到, 发挥基层联系点建设的示范、 带动效应, 是改进组织部门和组工干部作风、 增进党群干群关系的有效举措, 对于抓好“XXX” 活动的深化和拓展, 加强基层组织建设, 不断巩固和扩大创先争优活动成果, 具有重要意义。
——必须坚持把活动精神与村情民意相结合 开展“XXX” 活动, 有利于把组工干部队伍建设成为讲党性、 重品行、 作表率的过硬队伍, 有利于把组织部门建设成为服务发展、 服务基层、 服务群众的模范部门, 按照市委组织部的统一要求, 充分考虑村情民意, 结合实际制定调研走访方案,紧紧围绕解放思想、 加快经济结构调整、 完善工作机制、 转变干部作风开展活动, 深入企业一线进行走访, 想群众之所想,急群众之所急, 赢得群众支持, 取得良好成效。
——必须坚持把近期目 标与长远目 标相结合 在调研走访过程中把了 解和掌握群众在生产生活中遇到的实际困难作为直接目 标, 把发挥组工职能、 推动科学发展、 改
善民计民生作为帮助联系点持续发展的长远目 标, 通过研究谋划一个好的工作思路、 建立完善一套好的规章制度、 建设管理一个好的活动阵地, 认真做好基层联系点的帮扶工作, 让基层党员群众切实感受到组工干部的良好作风, 大力推动“XXX”活动扎实有效开展。
——必须坚持把活动开展与推动当前工作相结合 做好“XXX” 活动走访调研, 关键在于把加强组织部门自身建设与推动当前工作紧密结合。
在实地调研过程中, 紧紧围绕基层组织建设各项具体方法和措施, 及时总结 XX 村在开展“三级联创” 星级竞赛、 创先争优、 网格化监管、 招商引资、帮带致富、 落实“三会一课” 等方面的新做法、 新经验, 并以“XXX” 活动开展以来学到的理论、 形成的思路、 制定的措施转化为推进该村党建工作深入开展的动力, 达到了 活动开展与当前工作“两手抓、 两不误、 两促进”。
——必须坚持把争取外部帮扶与激发内 在活力相结合 开展“XXX” 活动调研走访, 是基层联系点广大党员群众的热切期盼, 也是锻炼干部的迫切需要。
通过加强与村“两委”的联系沟通, 全面掌握联系点的实际情况, 一方面针对党组织培训、 党员发展建言献策, 尽心尽力帮助基层党组织建章立制,从外部为联系点党组织晋位升级营造良好环境; 另一方面, 严格落实组工干部“十严禁” 纪律要求, 弘扬组织部门优良作风,
树立组工干部良好形象, 做到尽职不越位, 帮忙不添乱, 不给基层增加负担, 通过激发内在活力, 增强联系点经济社会发展后劲。
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