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应急管理局优化营商环境工作情况汇报 20xx 年，我局着眼发展大局持续深化认识，稳步推进政务服务与窗口建设，做实做细利企惠企政策落地、政务服务规范梳理、安全技能公益培训，积极探索后疫情时代“宽进快办、严管服务、便民公开”标准服务模式，营商环境优化初见成效，企业群众办事便利度满意度不断提升。今年获企业锦旗 x 面、感谢信 x 封，连续 2 年获评“窗口建设先进单位”，应急政务服务赢得社会认可。
1 1 、优化发展环境，全力服务企业复工复产。①助力企业谋实效。及时梳理疫情惠企政策，做好政策宣传、网上服务、答疑释惑。相继出台放宽证件有效期顺延 3 个月、容缺受理、全程网办、承诺办结颁证、简化复工复产程序、创新监管方式、开展安全教育线上培训、工作指引等多项措施，主动为企业减负，促进惠企政策落地。3 月陆续走访中石化、XX 岭等重点企业，协调解决了中石化 47 家加油站延期换证的实际困难，帮助 XX 岭、新都化工争取疫情防控设备和延期支持，促进惠企政策落地见效。②服务企业出实招。提前研判各类企业需求，推进线上全程办、预约错时办、容缺承诺办、专人辅导办、主动帮代办,为企业正常运营提供多渠道路径。对中石油、XX 岭、云图控股、应城双环等重点企业和化工园区等重点区域，主动服务上门，开展预约办理、专
场服务，引导企业在做好疫情防控的同时做好安全生产工作。先后施行新冠肺炎疫情防控期审批服务、企业复工复产安全生产培训服务、做好疫情防控期间安全生产行政审批 25 项服务措施。③优化环境落实处。积极争取政务局、财政等部门支持，将建设项目安全“三同时”纳入市级招商重大工业项目中介服务“零收费”清单，统一政府购买服务，赢得企业认可。弘扬“店小二”精神，3 月对车站油库进行现场检查服务，并就疫情防控期间企业延期换证、人员培训取证、隐患排查整改等情况，达成服务专题纪要。加强企业临期提醒与服务，及时回应企业群众诉求，帮助协调解决新申请企业无信用代码网上申报难等实际问题。加快电子证照对接应用，推进网上实名证照认证，着力提升“互联网+政务服务”水平。加强工程建设项目联合审批服务，做好联合踏勘、并联审批，认真落实“四减四办”要求，切实减轻企业负担。
2 2 、优化政务环境，抓重点攻难点推进“一网通办”。①推动事项规范化管理。强化事项梳理，规范事项调整，统一编制事项个性要素，审查并及时发布办事指南，推进同一事项的申请材料、办理环节、审查要点、流程和时限要素统一，按照省厅要求基本实现市县事项与省厅事项“三级八同”。②推动系统精准对接。积极协调打通特种作业人员培训考核平台、高危行业领域安全技能提升培训考核系统对接，实现业务管理系统一致性。市县两级 x 大类 x 项行政审批与政务
服务事项，全部入驻湖北省政务服务平台、“鄂汇办”移动端，入驻率 100%。积极推进“网上办”，审批服务事项“应上尽上、全程在线”，网上办件 x 件、网办比例 100%。③推动“一事联办”见效。推进地震区域性统一评价结果互认应用。对高危行业领域工程建设项目在上一个审批服务环节的申报材料，不再要求重复提交。对涉企通过信息共享能查询的直接予以了取消。对因疫情原因未能及时办理相关手续的，与业务监管科室会商容缺预审、延长时限、资料补齐等服务措施，先期指导企业加强安全管理，依法推进项目开工建设。xx 市政务服务“一网通办”考核中我局多次位次靠前，x 月份位居第 x。
3 3 、优化监管环境，强措施优化涉企公共服务。①全面提升审批服务质效。切实推进合法合规的事项“马上办”，减少企业和群众现场办理等候时间。面向个人的事项“就近办”，督促完善县市区审批服务功能，实现就近能办、多点可办、少跑快办。推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”，对符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上实行马上响应、联合办理、限时办结。共受理许可 x 件、企业安全生产三级标准化、评审机构认定 x 件。办结许可 x 件、确认 x 件，不予许可 x 件。②把牢安全准入关。对不在化工园区的高危企业生产项目、达不到安全条件的高危企业、申报资料要件缺失的企业，严把前期受理初审关，实行重大安全
风险“一票否决”。实施危化品建设项目部门联合会审，严格特种作业与安全生产知识与能力考核流程、标准。依照《安全生产许可证条例》有关规定，组织实施更换新版安全生产、经营许可证。③加快安全信用建设。在全市应急领域推行信用承诺制度，5 月份出台《xx 市安全生产领域守信联合激励和失信联合惩戒实施细则（暂行）》，加强部门对接，强化企业信息采集、监管与服务。做好审批与事中事后监管的有效衔接配合，及时公告、推送安全生产行政审批公告和惩戒、撤销资质信息，营造公平竞争的市场环境。今年第三季度 xx市政务服务考核，我局在 x 个部门中排名第 x，应急窗口获评红旗窗口。
4 4 、优化服务环境，多渠道满足群众办证需求。①积极推进 xx 市应急管理培训中心共建，今年多次主动送培训服务上门，开展等危化、工贸、消防、特种设备等多领域安全培训，为企业安全生产保驾护航。②推进企业网上公益培训，出台《xx 市应急管理局关于在疫情防控期间企业复工复产安全生产培训服务的公告》，组织三江培训中心开发“航天知行云”平台，免费线上培训，目前注册 x 人，极大满足不同类别培训需求。③第一时间恢复考核发证。6 月积极争取省厅支持，xx 第一时间恢复疫情影响中断 5 个月安全生产资格考试，采取增加考试类别、加快推进考点标准化建设、考点“两班制”模式等措施，加班加点满足群众取证需求。组织
特种作业考试 x 人、颁证 x 人，安全知识与管理能力考核考试 x 人、颁证 x 人，切实解决了身边群众“急难愁盼”问题。
5 5 、优化安全环境，主动谋划联动安全技能提升。①坚持制度先行。主动协调人社、财政、工会等四部门联合出台《xx 市高危行业领域安全技能提升行动实施方案》，加大安全技能培训，给予企业员工 400 元—2000 元/人培训补贴，补齐高危行业从业人员安全素质短板。积极争取省级考点建设项目支持，推进直属实操考点标准化建设。②紧盯重点行业领域。在大悟 XX 岭、应城双环、云图控股集团启动班组长、在岗员工和特种作业人员培训 x 个班次，纳入培训计划x 人，已开展培训 x 人。③实施部门联动保障。积极争取人社、财政支持，将高危行业应急安全培训纳入 xx 市职业技能培训目录，培训补贴纳入职业技能资金预算。9 月组织市人社、审计、财政、技校等部门，就安全技能提升推进、培训经费补贴、台账规范管理现场调研会商，积极推进企业项目实施和专项资金安全。④企业诉求闻声而动。先后实地走访航天三江培训中心、湖北祥源新材料科技有限公司，针对企业“三项岗位”人员培训取证、建设项目“三同时”审查、安全生产事故预防等方面的需求困难，组织市县两级应急部门、人社部门上门服务指导，面对面沟通讲解政策，齐心破解企业安全生产难题，增强企业渡过难关的信心。
6 6 、优化内生环境，持续增强服务责任意识。①增强人
员配备。2020 年，审批科新增 x 人（本科，借用）。现有 x人，其中科长 x 人，工作人员 x 人。②合理构筑运行模式。按照“三集中、三到位”的要求和“应进必进、能进则进、进必授权”的原则，在原有安全生产审批服务事项的基础上，整合后的地震、自然灾害救助、消防检查等审批、服务和消防安全检查事项，全部进入 xx 市民之家应急窗口。行政审批科 x 名工作人员整体进驻 xx 市民之家应急窗口办公，实行 AB 角互补。③对标对表当好店小二。全面落实省厅和各级《关于进一步优化营商环境的若干意见》，深化认识再强服务，千方百计帮助企业解决实际困难。进一步清理应急部门涉企业权责清单、收费清单、证照清单等，确保清单之外无审批，减轻市场主体负担。大力开展“应急服务快办帮办行动”，实施岗位练兵，持续减环节、减时限、减材料、减跑动，着力推进应急政务服务“打包办、提速办、简便办”。坚持以线上审批为原则，线下审批为例外，指定专人负责受理项目的监测预警，定期提醒相关科室及时办理审批事项，全力杜绝“办件超时”现象发生。充分发挥门户网站、12350电话咨询服务热线作用，全面开展“好差评”评价服务，努力做到有呼必应、无事不扰。
7 7 、坚持问题导向，补齐短板再提服务质效。①思想认识、能力水平与当前应急管理的专业要求不相适。应急管理部门组建后，承担了过去地震局、民政局、消防局的检查、
确认和政务服务职能，对新的业务领域特别是消防一块的业务要求、思想认识与熟练掌握，有待培训、深化。②服务效能有进一步提升空间。“网上办”服务事项与要求存在差距，相关概念把握不够准确、跨部门协调力度效果不够。营商环境、审批标准化建设工作仍处于爬坡阶段，还需进一步加速完善。
县应急管理局认真贯彻落实习近平总书记对党的建设的总要求，始终坚持“人民至上、生命至上”理念，不断强化政治担当与责任担当，以抓思想、抓融合、抓队伍为主线，力促党建与业务工作同轴运转、同频共振、同向发力，为持续推进全县安全生产和防灾减灾救灾形势总体稳定提供不竭工作动力，全力保障人民群众生命财产安全。
一、抓思想政治建设。坚持把党的思想政治建设摆在首位，将思想政治建设贯穿工作始终，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，把牢安全生产和应急管理工作的正确方向。
一是认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日、民主评议党员等党内政治生活制度，强化党员日常教育管理，不断增强组织生活的吸引力和感染力。
二是建立年度党建工作责任清单，完善主要负责人、班子成员“一岗双责”和机关党支部党建责任清单，努力健全完善局党委统一领导、齐抓共管、各股室积极配合，共同提
升党建工作的新格局，稳步推进应急局党建工作高质量发展。
三是坚持读原著、学原文、悟真理，持续开展《论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》指定书籍的体系化学习，真正做到学懂弄通、入脑入心、知行合一，把党史学习教育成果作为指导安全生产和应急管理工作实践的科学指南。
二、抓党建业务融合。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上明确提出，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。县应急局始终坚持这一重要遵循，以党建统筹推进安全生产、应急救援和防灾减灾救灾各项工作，全面防范化解重大风险隐患，为紫阳高质量发展、实现绿色崛起营造安全稳定的外部环境。
一是坚持党建工作和业务工作同研究、同部署、同安排，明确一名党委委员具体分管党建工作，坚持例会优先布置党建工作，同步研究业务工作，实现思想政治和业务技能同步提升。
二是开展应急特色主题党日活动，结合 5.12 防灾减灾日和 6.16 安全宣传咨询日主题党日活动，普及安全知识、弘扬应急文化，持续发动群众积极关注、支持和参与应急管理和安全生产工作，帮助广大群众增强安全意识，提升自救
互救能力，营造全社会“人人关心、人人参与”的良好氛围。
三是走深走实安全生产专项整治三年行动集中攻坚，以党建引领筑牢安全监管防线，狠抓企业安全生产主体责任落实，扎实开展安全隐患排查整治，促进全县安全生产形势持续稳定向好。
四是通过党建引领，着力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的应急干部队伍，严格执行应急值班值守制度，及时收集掌握各类灾害事故信息，严密防范各类风险隐患叠加放大，切实维护人民生命财产安全和社会安全稳定。
三、抓党员干部管理。全面建设对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的应急管理干部队伍，凝聚应急力量，筑牢党建根基。
一是举行重温入党誓词、组织参观抗战时期中共 xx 地委机关芭蕉口旧址，开展党性教育，持续推进党员公开承诺和我为群众办实事活动，不断激发党员干部的优秀品质，进一步坚定理想信念。
二是紧紧围绕职级晋升、乡村振兴、民主生活会、专题组织生活会等重要节点全面开展谈心谈话活动，坚持从政治上、思想上、工作上关心关爱党员干部，进一步增强党员干部的归属感、光荣感和责任感。
三是鼓励年轻干部不断追求自身进步，积极向党组织靠拢，在全局营造争先创优氛围。当前已有 1 名“95 后”同志
光荣成为预备党员，2 名“90 后”同志递交了入党申请书，驻村第一书记因在脱贫攻坚工作中做出重要贡献，获得市委、市政府嘉奖奖励，充分发挥了中共党员的模范引领作用。
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