下面是小编为大家整理的政府法制监督工作面临新形势、新要求、新任务.doc（完整文档）,供大家参考。
政府法制监督工作面临的新形势、新要求、新任务 政府法制监督工作面临的新形势、新要求、新任务
政府法制监督工作面临的新形势、新要求、新任务发表日期：XX 年 12 月 13 日政府法制监督工作面临的新形势、新要求、新任务 湖南省人民政府法制办公室
XX 年，国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》提出了转变政府职能，建设服务型政府的任务。纲要颁布实施以来，全国各地开始了建设服务型政府的进程，随着这一进程的深入，政府法制监督工作面临着新形势。
建设服务型政府，相对 噪 于管理型政府而言，行 预 政理念、政府职能、管 蒂 理方式出现了新变化、 韵 新发展。
一是行政 烷 理念的更新。在政府与 舅 社会、政府与公民关系 禁 的调整方面，服务型政 辛 府摒弃了管理型政府的 浅 官本位、政府本位和权 题 利本位思想，转向对公 五 民本位、社会本位和权 付 利本位理念的认同。要 牺 求公共管理的组织形式 鼠 和行为方式以追求为公 诫 民提供更好服务和对公 饮 共事务的有效管理作为 衣 出发点和落脚点。服务 膏 型政府的行政理念被定 阶 位为服务而不是管制， 砍 政府应当追求公平而不 梦 仅仅是效率。对政府工 胰 作的评价标准也主要取 鳃 决于其提供服务的内容 姬 和服务的质量。
二 襄 是政府职能的转变。建 镁 设服务型政府，转变政 诸 府职
能是最基本的也是 豹 最重要的要求。政府经 磺 济管理职能转到主要为 中 市场主体服务和创造良 眉 好发展环境上来，在加 墙 强和改善经济调节和市 蚤 场监管的同时，更加注 医 重社会管理和公共服务 坟 ，维护社会公正和社会 桨 秩序，促进基本公共服 扣 务均等化。行政许可法 黑 清晰地界定了政府管理 越 与公民、市场主体和社 催 会组织在自主决定、自 谣 律管理以及政府管理与 邀 市场调节的界限，确定 昆 了政府职能转变的方向 条 ，机构改革、行政许可 南 项目的清理和削减体现 哟 了政府职能转变的内在 钩 要求，就业促进、社会 咽 保险、社会救助、社会 孩 福利、住房保障、公共 殆 教育、医疗卫生、公共 募 科技文化体育、公用事 矫 业等方方面面民生工程 鹅 的实施体现了政府公共 歧 服务职能的加强，政府 涩 职能正在并将继续发生 沃 深刻转变。
三是管 勋 理方式的创新。在管理 痴 方式上，管制型政府主 褂要以命令、审批、许可 罩 、处罚等为基本手段， 痒 多采取高强制性的规制 押 手段控制社会，维持统 笔 治秩序。而服务型政府 赵 ，虽然规制仍是其实现 檬 管理目的的方式之一， 波 但与管理型政府不同， 府 一是规制职能在其整体 烩 职能中所占比重较小， 锐 二是运用规制手段时， 襟 特别强调比例原则，能 滥 采取柔性或强制性较轻 德 的规制手段达到管理目 近 的的，尽量不采用高强 泻 制性的规制手段，三是 札 规制的目的是为了更好 界 地服务。在大量减少规 抒 制手段的同时，服务型 妹 政府更注重公民参与， 伯 与公民合作，以及更注 史 重通过说服、指导、协 箱 商、奖励等方
式实现管 氰 理目的。从我国开展计 瘤 划生育工作方式发展变 骚 化，反映了管理方式变 汛 化、发展的脉络——原 八 来主要通过采取强制措 奶 施来减少超生，现在主 瞎 要通过为育龄群众提供 增 生育生殖服务及通过采 终 取奖励扶助措施引导群 隐 众自觉实行计划生育。
振
建设服务型政府的 症 大背景，决定了政府法 孽 制监督的新形势。管理 渗 型政府侧重规制的特点 罚 ，决定了行政机关经常 逸地、大量地实施限制公 增 民人身自由、剥夺公民 餐 权利、科以公民义务的 浴 行为，这些行为直接涉 甸 及公民、法人和其他组 猖织的权利义务，对行政 郭 相对人权利义务的影响 起 是直接的、显性的。在 误 这一背景下，政府法制 义 监督的目标和任务明确 备而具体，即政府法制监 萄 督主要是监督行政机关 僻 依法行政、保护行政相 掌 对人的合法权益；通过 辖 多年的实践，各地的探 含索积累，已经形成一套 笋 成熟的政府法制监督体 额 系。然而，建设服务型 绰 政府，一方面，行政机 挝 关更注重柔性执法，行 啃政行为必须合法的要求 捏 已不足以满足现实的需 谅 求，在合法的基础上必 展 须做到尽量合理，只有 仁 这样，才能符合服务型 扎政府权力运行的要求， 粕 也才能充分保护行政相 执 对人的合法权益；另一 忱 方面，政府职能重心转 阳 向提供公共服务，政府 烛履行职能更多的体现着 维 “积极行政”“给付行 椅 政”的特点，政府为老 恰 百姓做“好事”，在这 斤 种情况下，政府履行职 栋 能是否符合“积极行政 违 ”的要求，所提供得公 迷 共服务是否公平
公正， 崔 对行政相对人的影响不 昔 再像规制行政行为那样 钞 直接而显性，变得间接 闲 而隐性，判断标准也相 奠 对模糊。政府法制监督 昧 如何适应这种变化，如 抽 何拓展监督领域、探索 尿 新的监督方式，是政府 赵 法制监督面临的新课题 贤 。
建设服务型政府 人 ，对政府法制监督提出 岸 了新要求。
一是要 殴 更加注重对行政决策的 盘 监督；二是要更加注重 竖对行政程序的监督；三 寞 是要更加注重对政府信 裂 息公开的监督；四是要 摘 更加注重对行政行为合 骗 理性的监督。
我省政府 违 法制监督的主要做法 一 疵 、认清形势，创新政府 窄 法制监督方式方法
思 我省政府法制监督工作 脏 有两个特点，一方面强 矿 化传统法制监督方式方 探 法的力度，体现在三个 妮 方面：一是强化行政执 递 法监督的力度，实现行 瞪 政执法当事人在其他法 同 定救济途径和方式不能 侥 提供有效帮助时，其合 堕 法权益能得到有效的维 铬 护。二是强化规章规范 鸯 性文件备案审查和“三 锐 统一”制度的力度，保 遥 证规章规范性文件的合 逸 法性、适当性、协调性 建 和规范性，避免侵害行 华 政当事人合法权益。三 纯 是强化行政复议制度力 丙 度，不断扩大行政复议 郧 受案的范围，努力实现 喂 行政权力运行错误在行 矗 政体制内得到纠正和解 搪 决，减少行政纠错成本 卖 ，维护行政当事人的合 惦 法权益。另一方面是根 乙 据政府职能转变和建设 省 法治政府的新形势，强 真 调通过创新政府法制监 垮 督的方式方法，推动政 扔 府法治监督工作的
发展 萄 。
二、建章立制，为政 安 府法制监督提供长效机 娇 制
我省花了很大的 芭 气力完善制度保障，为 写 政府法制监督提供长效 捏 机制。一是制定出台了 辛 全国第一部系统规范行 尹 政行为程序的地方政府 锌 规章《湖南省行政程序 伏 规定》，为政府法制监 已 督制度建设提供了基础 压 。二是出台了《湖南省 扫 规范性文件管理办法》 仑 和《湖南省规范行政裁 泡 量权办法》，作为《湖 砸 南省行政程序规定》的 浓 配套实施制度。《湖南 颠 省规范性文件管理办法 刽 》设定了规范性文件管 燥 理中的统一登记、统一 音 公布、统一编号的“三 颜 统一”制度，有效解决 涣 “红头文件”过多过滥 迫 的问题。《湖南省规范 靶 行政裁量权办法》创设 邀了规范行政裁量权的综 业 合控制和分类控制模式 吁 ，对行政裁量权的设定 意 、行使、监督等内容进 煮 行了全面规范。三是出 吟台了《湖南省行政执法 迅 指导案例》作为《湖南 箕 省规范行政裁量权办法 琐 》的配套实施制度，将 延 西方的判例制度有限度 漳地引进行政执法，为规 拯 范行政执法提供了一种 棒 新的途径。四是出台了 巧 《湖南省依法行政评议 董 考核办法》，为政府法 咏 制监督行政权力的行使 汛 设定了法定的路径和切 瞪 入点。
三、完善程序， 姻 为实现程序正义奠定基 宜 础
行政程序是行政 获 机关履行行政职权的方 弘 式、步骤和时限，是行 较 政机关合法、公正、高 光 效行使职权的重要保障 递 ，也是保障公民、法人 湿 和其他组织合法权益的 讼 重要措施。完
善的行政 壹 程序以让公民、法人和 宰 其他组织看得见的方式 陇 实现行政权力的公共性 倦 ，为政府法制监督对行 表 政权力的运行过程进行 三 动态监督提供了良好的 腐 客观标准。如对行政执 雪 法权力的启动、调查和 毁 证据、决定的程序性规 蜘 定，为监督机关和当事 眩 人以及公众监督行政执 有 法你提供了客观标准。
油 完善的行政程序也拓宽 邑 了政府法制监督的范围 并 。如对行政决策的合法 烟 性审查，就将政府法制 缘 监督的范围拓宽到政府 芝 权力运行的核心内容。
签 将政府法制监督的对象 栅 由具体行政行为、抽象 碑 行政行为，扩展到政府 挟 决策的行政管理行为。
蹭
四、以公开为抓手 蚤 ，为政府法制监督提供 翻 强大的动力
政府法 株 制监督的机构在一般意 斥 义上是各级政府法制部 霄门，客观地讲，政府法 讯 制部门并非强势部门， 啊 如何借助多方力量履行 拳 好政府法制监督的职责 膨 ，需要进行认真研究。
洼我省在实践中，找到了 翌 公开这个抓手。XX 年 颧 10 月 27 日省人民政 珍 府第 40 次常务会议通 稗 过，《湖南省实施〈中 戚 华人民共和国政府信息 妖 公开条例〉办法》，自 曳 XX 年 1 月 1 日起施行 信 。从总体上规定了公民 珊 的知情权、参与权和监 颅 督权。在政府法制监督 鄙 制度建设中，具体规定 狰 了公民的知情权、参与 先 权和监督权。如行政决 葱 策程序中的行政决策方 渝 案草案中的征求公众意 付 见、专家论证、向社会 粤 公开征求意见等，以及 缘 行政执法程序中的听证 摘 、听取意见和行政执法 核 案卷的公开等，对于调 吧 动社会各方力量，形成 拇 政府法制监督的合力， 质 提高
行政执法监督的实 渣 效具有非常重要的意义 血 。