下面是小编为大家整理的2023年市人才振兴乡村思考,供大家参考。
任何事业的发展，都要靠人特别是人才去推动。要实现乡村振兴，人才是关键因素。当前，乡村发展存在人才短缺的瓶颈制约。就目前**市的人才推进乡村振兴的现状来看，主要存在乡村人才缺口大、难引进、难留住的问题。这些问题已经严重制约**市推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接。本文结合**市地缘人文特点，就推动乡村人才振兴进行了全面深入的思考。
一、乡村人才振兴的重大意义和重要作用
乡村人才振兴是实施乡村振兴的必由之路。党的十九大提出“乡村振兴战略”以来，乡村振兴便成了新时代我国解决“三农”问题的一次重大的战略性机遇。党的十九届五中全会更是将“全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化”作为我国“十四五”时期“三农”问题的工作主题。这就释放了一个明显信号：未来一段时间内，我国乡村将迎来继脱贫攻坚之后新一轮的发展变化。机遇既是自己创造的，也是留给有准备的人。**要想把握住、把握好乡村振兴的重大历史机遇，就首先要有人才，否则振兴**就是空谈。没有高质量乡村人才队伍的支撑，就没有乡村振兴，更没有农业农村的现代化。**市虽然在昭通地区发展基础较好，但总体发展状况仍不容乐观。抓好**乡村人才建设问题，就是抓住巩固和发展脱贫成果同乡村振兴战略有效衔接的牛鼻子。
二、**人才振兴的困难和成因
**受教育总体性落后，产业发展滞后，恶劣的自然地理条件和基础设施建设的制约，大量乡村劳动力转移等多重因素的影响，出现了乡村产不出人才、引不来人才、留不住人才、难觅乡村精英和劳力资源减少的困难。
（一）教育总体落后，本地难出人才。教育作为人力资本投资的重要形式之一，是**促进人力资源开发，提高人口质量的重要途径。长期以来，受教育投资观念淡薄、师资投入不足、教学质量低等原因制约，呈现出教育总体落后，本地难以出人才的特点，主要表现在以下两个方面。一是劳动人口教育程度不高。据云南省第七次人口普查数据显示，截至2021年，全省仅具有小学文化程度的有*万人，占比*％，文盲人口*万人，全省人均受教育年限仅为*年。而**共有家庭户*万户，平均每户*人；
大学（指大专及以上）文化人口占*%、高中（含中专）占*%、初中占*%、小学占*%；
文盲率*%。总体受教育程度不高，明显低于全省甚至全国平均值，严重制约着人才的产出。二是职业技术教育培训滞后。导致的人口创收能力不足。由于长期教育资源的投入不足，职业技术院校的设立较少，加之优秀师资引进困难，教学质量难以满足发展需要，群众由于“缺技术”而致贫的情况屡见不鲜。虽然在脱贫攻坚时期，针对本市人口组织了大量的技术培训，但培训存在时间断、不系统等问题，培训的效果不够理想。另一方面是培训带有解决“两不愁三保障”的形式化倾向，大部分群众依然只能从事技术含量较低的体力劳动，缺乏对现代农业技术的认知，难以满足乡村振兴阶段人才发展的需要。
（二）产业发展滞后，人才难以引进。农户受教育程度普遍较低，主体作用发挥不够等因素，产业项目开发难、成本高等问题突出，以至于相较我国东部沿海发达地区，产业“小散弱”的问题常见。在脱贫攻坚时期，部分有产业项目的村已经逐步建立起村级产业，并成功吸引了一部分从事产业发展的人才回乡，一定程度上缓解了乡村产业发展人才缺失的矛盾。但由于资源禀赋的差异，还有部分乡镇尚无村级产业或是还
处在酝酿阶段未真正运转。一些乡村虽然通过投资收益等方式达到有集体经济的目标和要求，但缺乏实质性运营的村级产业，甚至存在空壳现象。总之，由于产业发展滞后造成的乡村产业发展环境不佳、营商环境不优等情况，导致人才在回乡的路上仍在“观望”。
（三）环境基础制约，人才难以留住。**市地势东北低、西南高，境内最高海拔（太平乡轿顶山）1986.4米，最低海拔（城区中嘴）267米。西南部多为山地，中部多为二半山区和深丘陵区域，北部和东部多为河谷平坝和矮丘陵地区，造成的田地少、土地贫瘠的现象更为突出。因此，在部分山区，农机具无法正常使用、农作物单一、广种薄收严重、不具备规模化产业发展等情况也依然存在。近年来，随着乡村振兴的大力推进，**市整体在乡村基础设施建设方面已经有了很大的改观，但还存在一定差距。如在交通方面，到行政村的道路已实现硬化，但建成道路狭窄，蜿蜒崎岖、运载能力差的情况受客观地理条件的限制很难作出改变，交通不便、出行不易、生活生产成本高使群众更加向往便利之地；
在网络覆盖率方面，部分偏远山区仍然只有3Ｇ网甚至无网，对网络依赖较强的年轻人来说，极不稳定的网络信号是让他们“逃离”家乡的重要原因之一；
在文化娱乐方面，乡村的文化娱乐设施建设明显滞后，缺乏吸引年轻人的文娱氛围，个别村一块篮球场可能就是仅有的娱乐场所，这与城市中丰富的娱乐设施及场所对比差距尤为明显，这些差距使得青年劳动力不愿归乡。
（四）农村劳力转移，劳力资源减少。**市乡村小而散的特征本就使得劳动力少而分散，但为使农户家庭人均纯收入稳定达到国家标准，如期完成脱贫攻坚任务，不得以交通补贴、外出务工补贴等方式，宣传、鼓励该劳动力多向我国薪资水平较高的东部沿海地区转移，致使该地区劳动力资源存量逐渐减少。此外，在劳动力转移的群体中，一部分是具有一定技术、学历的高素质青年劳力，这不仅会加剧农村生产效率低下的问题，也由于流出群体带走了大量农村物质资本，变相加剧农村贫困。从短期来看，农村劳动力的转移确实对深度贫困地区有明显的减贫效应，但农民是农业农村发展的主体，更是实施乡村振兴战略的主力军，农村劳动力的大量转移将加剧“城市越加繁华，农村日渐凋敝”以及乡村无人建设情况的产生，从长远来看不利于乡村可持续发展。
三、推动乡村人才振兴的建议
乡村人才振兴不仅要破解机制中的制约问题，还要转变对乡村人才发展的观念问题。为此，针对**市乡村振兴战略实施的实际情况，从实现巩固扩展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的视角浅谈乡村人才建设，提出五点思考。
（一）创新机制，激发内生动力。要不断完善本土人才成长和发展的机制，主动吸纳一群有乡土情怀、发家致富的行家参与到乡村振兴的过程中。创新机制充分激发本村村民的主动性、创造性。
首先，行政人才至关重要。特别是行政事业单位的一把手，行政人才手握公权力，有对资金取向、项目选择、财物分配的权力，对乡镇、街道的产业发展，人才扶持，发展思路等都有重要的影响力。一把手的发展思路、对一些问题的决断决定了乡村建设的进退与速度。所以选拔有胸怀、有格局、有长远利益、有服务品质的人才来担任“一把手”是人才振兴的重中之重。还有一类特殊的行政人才就是村干部班子，通过分配、激励、保障等制度，把有政治头脑、有创业思路、有工作能力的返乡农民工、复员军人、回乡大学生等吸入乡村建设
“领头雁”的领导班子中，这就是一支“想干事、干成事，一心一意谋发展、聚精会神抓落实”的冲锋陷阵的排头兵。
其次，其他各类人才，包括产业经营人才、管理人才、发展规划人才、电商销售人才等要注重培养。引进和培育双管齐下，形成“上下联动”，加强人才流通通道，邀请各领域新一轮科技革命环境中的新型农业从业人才向农村流动，不断拓宽乡村人才事业发展空间，从而促进人才资源合理配置与城乡协调发展有机结合。特别是针对已经退休和乡土情结较深的夕阳人才、优秀人才返乡搞建设。从教育、医疗等基础设施入手，跨区域搞联合，搭建优势资源平乡村振兴台，为引进人才、留住人才、培育人才搭建人才福利通道，解决人才对发展环境不满的实际情况。
再次，充分激发村民参与乡村建设的积极性。面对一些乡村出现的“干部在干，村民在看”的尴尬情况，其中主要原因是村民的主人翁地位没有体现和激发出来。乡村振兴不仅需要有一个强有力的领导班子，还需要村民能够心往一块想，劲往
一处使。人口迁移的规律，已经使得引领乡村的主流群体成为中老年群体和较少的青年人。积极将优秀青年吸收到党组织队伍中，加强青壮年人力资源开放。积极培育留在乡村的青年人成为新时代农业农村从业者，不断造就内生动力的长期发展目
标。同时，中老年劳动力事业发展的空间很大，留在乡村的中老年人有着对乡土更为浓郁的情怀。积极发展中老年人力资源开发，尤其是有强烈的生产活动参与意愿的低龄老年人，形成经济社会发展的新活力。可以通过开发或者创新轻工业、手工业产业，承接中东部劳动密集型产业以促进县域经济发展和中老年剩余人力发挥作用，让很多身体素质较好的中老年有事可做，提高农民群众主人翁的获得感。
（二）筑巢引凤，吸纳各方人才。鼓励社会各界人士投身乡村建设。在《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中明确提出：“引导支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、建筑师、律师、技能人才等下乡，通过担任志愿者、投资兴业、行医办学、捐资捐物等方式服务乡村振兴事业”。从短期效益来看，吸引社会各界人士投身乡村建设是推动乡村振兴的不二之举。一是要畅通援建渠道，增强人才招引。要保留并深化驻村帮扶制度，一方面能继续巩固脱贫成果，另一方面
让熟悉乡情民情的干部继续留任，能有效帮助乡村渡过发展困难期。要引导高校学生流向乡村，给乡村带去发展活力。要增强科技特派员下乡服务的选派力度。现代农业要发展，出路靠科技、关键靠人才，以广大涉农企事业单位专业技术人员作为强力支撑，以此构建乡村振兴科技人才支撑体系。二是发展地方特色产业，营造良好环境。通过调整农村产业结构和发展模式，为乡村吸引“新、精、尖”人才的同时，也益于人才质量的提高。
（三）优化环境，长留优秀人才。从长远来看，道路交通、医疗社保、文体娱乐、人居环境以及最主要的教育资源等都将伴随人的一生，是留住人的关键。因此，在乡村振兴阶段，要落实好三项留住优秀人才的务实措施。一是共享服务资源，均衡城乡教育。要在利用脱贫攻坚成果的基础上，继续完善乡村公共服务，让乡村居民也能享受到和城市居民一样的公共服务资源。在此基础上，重点推进城乡教育的均衡发展，**市城乡二元结构矛盾仍然突出，乡村优质教育资源紧缺，教育质量亟待提高。因此，必须加快建立以城带乡，整体推进、城乡一体、均衡发展的教育发展机制。二是强化激励机制，创新服务保障。一套强有力的人才激励机制和创新完善的服务保障制度是“留人、引人、育人”的关键，通过制定有激励性和保障性的招聘制度、薪资制度、考评制度、晋升机制和人才发展方案，善于从政治、物质、精神、心理等多个维度提高他们的工作干劲和满意度，从而保证让本土和各方人才“愿意来、留得住”，还要让他们“干得好”。
（四）汲取力量，注入生机活力。乡村的振兴发展不仅要弘扬共产党人的伟大建党精神，确保党中央各项决策部署落地生根，还要从人民群众中汲取更为主动的精神力量和价值追求，让人民群众真正参与到乡村的发展和建设中来。
发展壮大集体经济是乡村产业发展和实现共同富裕的制度保障。走中国特色社会主义乡村振兴之路，农村土地的集体所有制是农村集体经济制度的基础。强化基层党组织的凝聚力和战斗力是深化农村改革、推进乡村振兴的重要抓手。汲取共产党人的伟大建党精神力量，是激励并调动村民积极参与到乡村振兴的全过程中来的力量源泉。引导村民增强对集体主义、社会主义、共产主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴的信心，将自身理想追求、价值目标、行为规范自觉纳入推进中国特色社会主义伟大事业的战略行动中。
让人民群众真正参与到乡村的发展和建设中来，就要发扬乡土情怀。我们都要杜绝养懒汉，反对内卷、躺平。近些年，乡村基础设施的投入使得乡村外观更美丽，但很多乡村仅仅是建设了乡村，乡村缺少精神文化内容的丰富，缺乏凝聚力。因此，如何激发和调动人民群众的首创精神必须厘清思路：一是创新和改进村民的生产生活评价制度，二是依法依规推进乡村现代化治理理念的渗入，三是人工智能、大数据、网络平
台这些现代工具为乡村治理赋能，四是在意识形态方面引导教育群众积极践行社会主义核心价值观。
（五）文化自信，人文产业互补。可持续性的乡村振兴，文化自信必不可少。乡村发展以人的全面发展和人的幸福感、获得感、安全感为更高目标的发展需求，物质发展只是幸福指数的基本要求，而不能成为幸福指数的评价标准。所以，人文发展同产业发展是互为补充的，但要甄别文化的臃肿与文化的继承和发扬有着本质的区别，要以主流主线精神力量凝聚人心。在发展的方式上，乡村产业文化的塑造和生态文明的理念是贯彻新发展理念的集中表现。
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