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县乡村振兴服务中心2021年上半年工作总结及下半年工作思路
今年以来，我中心始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会、中央农村工作会议精神和习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，按照省、X市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的决策部署，坚决守住不发生规模性返贫的底线，大力推动农田建设高质量发展，全面推进乡村振兴有效衔接，各项工作有序铺开，取得初步成效。
一、以党史学习教育为契机，激发党建工作新活力
（一）精心开展党史学习教育。
紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”总要求，研究制定《X县扶贫和农发中心党史学习教育实施方案》，成立党史学习教育领导小组，以“四史”为重点学习目标，依托主题党日、“三会一课”、每周一、周五晨会学习、每周三集中学习，多样化地开展党史学习教育X次，参加专题培训讲座X次，开展道德讲堂X期，举办读书班X期，进行知识测试X次，撰写学习心得X期,开展翻书检学X次，讲“四史”专题党课X次，发布党史学习教育信息X篇。紧扣“六个专题”、“四个更加自觉”研讨主题，开展专题交流研讨X期。开展“实境课堂”教育，通过参观红色教育基地、聆听红色故事、重温入党誓词、观看红色影片等形式，充分开展革命传统教育、先进典型教育，让全体党员在“边走、边看、边学”中进行党史学习，接受党性洗礼。聚焦“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”中心任务，开展调研走访活动，梳理制定“我为群众办实事”项目清单X项，目前已办结X项。
（二）扎实推进模范机关创建活动。
开展“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党组织关系转接、党费缴纳等党内政治生活；
积极构建党建业务融合载体，精心开展“学党史，跟党走”、“大走访、大核查，群众心愿我来征集”等形式多样的主题党日活动，提升组织生活吸引力；
认真履行党员发展程序，把好党员发展的入口关、质量关，及时与X名递交入党申请书的年轻干部开展谈话，纳入入党积极分子的培养目标，完成预备党员培养转正相关工作。扎实组织开展“三进”、文明志愿服务、进村入户等活动，积极参与X社区共驻共建活动，强化党员干部服务意识。
（三）抓牢党风廉政建设工作。
严格落实全面从严治党主体责任、“一岗双责”责任制，研究制定“三个清单”，层层签订党风廉政、意识形态工作目标管理责任书。开展“廉洁从政警示教育月”活动，通过开展廉政谈话、廉政党课、党纪党规知识测试、参观警示教育基地、观看警示教育片、通报违反中央八项规定精神典型案例等系列动作，引导党员干部筑牢思想防线。严格落实一把手“五不直接分管制度”和“末位表态制”，召开行政办公会议X次，研究人事、项目、资金支付等事项X项，主动公开政府信息X条。开展工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理。对20XX年以来实施的项目进行回头看，经自查，X个审查项目中未发现违规违纪等问题。
（四）严格落实意识形态工作。
研究制定《X县扶贫和农发中心2021年意识形态工作要点》，严格落实“三审三校”制度，认真规范单位微信工作群、微信公众号等网络信息平台，防止发布错误或不当言论。认真贯彻执行《中国共产党宣传工作条例》，定期开展党员信教排查工作，扎实开展“传承党的百年光辉史基因，铸牢中华民族共同体意识”主题教育，组织学习民族宗教政策，讲好“XX”专题党课，进行民族宗教知识测试，有效推动马克思主义“五观”入脑入心。
二、以重点项目为抓手，助推农田建设高质量发展
（一）多措并举，全面推进高标准农田建设任务。
成立以中心主管领导为组长，分管领导为副组长，项目管理人员为成员的农田建设工作组，以增收增效为目标，大力建设高标准农田，有效推进项目进度，确保项目实施效益。通过完善项目法人制、招投标制、工程监理制、资金和项目公示制、县级财政报账制，实行资金和项目统一管理，部分建立项目农民监督员制度，强化群众对项目实施监督，为全县高标准农田建设工作的顺利进行提供了强有力的制度保障。2020年实施高标准农田建设项目共X个，总建设面积X万亩，其中高效节水X万亩，项目批复资金共计X万元。截止目前，所有工程部分均已完工，正在组织县级初验。支付资金X万元，资金支付率为X%。2021年谋划实施的高标准农田建设项目共X个，总建设面积X万亩，其中高效节水X万亩，项目投资估算约X余万元。截止目前，项目区地块已落实并完成查重工作。X个项目已完成县、市级评审，另有X个项目正在编制初步设计方案，预计6月X日前可开展县级评审工作，争取2021年上半年完成新项目的评审工作。
（二）统筹协调，确保秋冬农田建设高质量完成。
2021年我县秋冬农田水利基本建设规划重点片区X个，实施面积X万亩，重点涉农项目X个，预计投入总资金X万元。截止目前，已与各乡镇积极对接，正在编制项目实施方案。项目建设完成后粮食生产能力将大幅提高，预计新增经济作物产值X余万元，节水能力进一步提高。项目的实施能够有效减少面源污染，提升土壤肥力，提高农民群众种植的积极性，生态环境将得到进一步改善，社会效益显著。
三、强化“巩固”意识，全面提升脱贫攻坚成果
（一）建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。
制定《关于建立X县防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》，建立“4+4”工作模式，健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制。严格落实省乡村振兴局关于防止返贫动态监测和帮扶大排查工作要求，对全县X个行政村逐村走访，确保排查工作落到实处。目前，已完成全县XX户因病、因灾、因意外事故等重点人群的入户摸排工作，截至目前，村级拟定不稳定户XX户XX人，边缘易致贫户X户X人，突发困难户XX户XX人。
（二）统筹推进百万移民致富提升行动。
制定印发《X县2021年百万移民致富提升行动实施方案》，以区市设立的XX个致富提升村为重点，明确移民村产业布局和发展方向，加快产业项目落地达效；
持续做好就业服务，充分发挥扶贫车间带动作用，复工复产后吸纳农村劳动力XX人次，提供公益性岗位XX个，发放小额信贷XX笔XX万元，持续增强增收后劲。突出生产和生活设施配套完善，不断改善移民生活条件，实现村村通硬化路、自来水入户率XX%、基本医疗保障全覆盖。
（三）稳步推进2021年特色产业项目实施。
立足各移民村资源优势，因地制宜打造“一村一品”产业布局。谋划重点扶贫产业项目XX个,总投资XX万元（其中区市县政府投资XX万元，社会投资XX万元）。XX村推进产业项目XX个，其中，双创综合体二期项目一层建设已封顶；
红树莓冷库建设项目主体已完工，正在进行设备安装；
新建日光温室建设二期已挂网公示中；
XX栋一代温棚维修项目已于XX月中旬开工建设。X镇X村推进产业项目X个，其中，枸杞芽菜加工项目主体已完工；
日光温室建设项目已挂网，将于6月下旬开工建设。XX村推进产业项目XX个，其中，XX村连栋大棚建设项目已完工并投入使用，泡菜深加工项目正在立项、XX扶贫产业园二期办公楼地基垫层已浇筑完成。
（四）深入落实移民群众稳岗就业。
着眼提升贫困群众发展增收能力，实施失业保险援企稳岗“护航行动”和“展翅行动”，开展技能提升培训；
举办招聘会XX场，提供就业岗位XX个；
实现建档立卡脱贫劳动力外出务工XX人，劳务输出就业率XXX%，完成目标进度的XX%。其中，区外外出务工XX人，区内县外务工X人，县内务工XX人。加大援企稳岗力度，兑现2020年度企业用工、移民务工补助XX万元。统筹做好基础设施配套、公共服务完善等工作，确保移民群众稳得住、有就业、逐步能致富。
（五）深入清查管理扶贫资产。
制定《X县扶贫资产管理工作实施方案》《X县扶贫资产监督管理办法（试行）》，逐步厘清历年扶贫资产，探索产权明晰、经营高效、管理民主、监督到位的管理制度和运行机制。聘请第三方专业机构对全县扶贫资产进行全面清查核对。2016-2020年X县各部门累计支出扶贫资金XX亿元，其中，公益性资产XX万元、经营性资产XX 万元、生物性资产XX万元。
四、当前工作存在的问题
（一）部分乡镇场、部门干部思想上存在懈怠情绪。今年以来，我县部分乡镇场、部门干部对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴这一重大任务认识不够到位、落实不够有力，对防止返贫监测工作重视程度不够，存在“怕麻烦”、“怕帮扶”的懈怠情绪。个别乡镇场甚至将扶贫工作人员调离扶贫岗位，人员力量存在弱化，各项工作接续不畅。
（二）农田开发项目区建设任务难以落实。我县有农田面积XX万亩，经过10年来的努力，有条件的地块基本已建设完成，剩余耕地大部分由于受到建设年限影响，不具备建设条件，区市下达年度项目建设任务难以落实，特别是高效节水项目。
五、下一步工作思路
（一）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对纳入的脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病、因灾、因突发严重困难户，每月开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，通过农户报、数据查、部门看、干部访等途径，按照村级评议、乡镇审核、县级审定程序，次月10日前将符合条件的农户纳入监测范围，实施帮扶对象动态管理。以“动态监测、分级管控”为原则建立监测对象预警台账，逐户分析监测对象返贫致贫风险和劳动能力情况，按照困难户困难程度，分类分级确定预警帮扶级别。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，优先通过产业就业帮扶和扶志扶智措施提高监测对象自我发展能力；
充分发挥行业部门职能，有针对性地采取综合保障、社会基金救助等帮扶措施开展防贫帮扶，形成稳定长效帮扶机制。
（二）开展百万移民致富提升行动。以X镇XXX地搬迁插花移民安置区为重点，制定X县百万移民致富提升方案，推进产业、就业、基础设施、公共服务四大提升工程，完善移民后续扶持政策，扎实做好后续扶持工作。发展壮大特色产业。制定一村一策产业方案，积极培育龙头企业、合作社等新型经营主体，着力推广“产业+基地+农户”、“龙头企业+合作社+移民”等模式，努力将移民群众嵌入产业链、利益链。切实抓好劳务产业。建立统一的移民安置区就业信息台账，以劳务输出、就业培训等为主要措施，确保移民劳动力实现稳定就业。完善提升基础设施。全面提升移民村道路、物流等基础设施服务功能，补齐短板弱项，为移民群众创造美好生活环境。提高公共服务质量。建立完善教育、医疗、养老、就业等社会保障体系，提升基层社会治理效能，确保搬迁群众和所在地居民享有同等的公共服务水平。推进农村居民收入提升。重点关注建档立卡脱贫人口工资性收入增收乏力等情况，持续抓好产业发展，扩大劳务就业转移，完善利益联结分配机制，多措并举促增收，力争2021年底移民地区人均可支配收入增长10%。
（三）支持移民地区乡村特色产业发展壮大。围绕各村发展实际，每个重点帮扶村、每户帮扶户都要确定1—2个长短产业。XX要因地制宜，充分发展食用菌、红树莓、口感番茄、葡萄、盆栽大樱桃等高附加值产业，逐步打造区域品牌；
X村要利用“公司+基地+农户”的模式，大力发展枸杞芽菜种植、加工，探索拓宽产品产业链及附加值，在壮大村集体收入的同时，带动X村移民通过就近务工增加收入；
XX在做好梅花鹿养殖、设施温棚蔬菜种植的基础上，依托现有资源，重点发展休闲农业和乡村旅游，通过一二三产业融合，带动周边移民务工增收；
XX要继续探索环境保护与庭院养殖经济的新举措，鼓励移民科学地进行肉牛养殖，注重区域性品牌建设，打造“吃好牛肉到南梁台子”品牌效应。XX要充分利用工业园区集聚优势，发展劳务输出产业，稳定实现“稳得住、有就业、能致富”的总体目标。XX农场要紧盯肉羊良繁中心二期项目和生猪标准化生态循环养殖项目落地实施，探索建立产业扶持与自发移民之间的利益联结机制，鼓励自发移民进场务工，提升就业能力。
（四）促进低收入人员稳定就业。建立完善低收入人群就业信息台账，多措并举促进低收入人口稳定增收，确保每个有劳动力的低收入家庭至少有XX人稳定就业，实现2021年移民劳动力转移就业人数达到XX人以上。持续推进扶贫车间就业。对已建成的XX家扶贫车间，强化运行管理和招商引资，确保扶贫车间正常运行，吸纳贫困家庭劳动力就近就业，每年稳定带动建档立卡脱贫人口XX名，解决移民群众务工就业100人以上。加大技能培训带动自主创业。坚持扶志与扶智相结合，通过企业订单、培训机构列单、移民群众选单、政府买单方式，实施电工、手工编织、种养殖等职业技能培训，积极宣传创业担保贷款政策，更大力度扶持移民地区高校毕业生、返乡农民工等群体自主创业，不断提高搬迁群众就业创业技能和素质。提升劳务品牌促进就业。加强劳务经纪人队伍建设，落实劳务派遣扶持政策，广泛采取以工代赈方式，动员更多农村劳动力通过参与县域内农村人居环境、小型水利基础设施等涉农项目建设和管护增加务工收入。2021年底实现劳务经纪人新增X名以上，带动农村劳动力转移就业XX人以上。规范管理公益性岗位。统筹用好乡村公益岗位，在2021年实现乡村公益性岗位安置脱贫户、边缘易致贫户XX人。积极动员企业和社会经济组织吸纳脱贫户家庭劳动力参与保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等，增加工资性收入。
（五）加快农田建设进度。加快2020年高标准农田建设进度，截至目前，2020年高标准农田建设任务工程部分均已完工，下一步将积极组织县级验收，尽早开展审计工作，争取年底完成竣工验收。积极谋划2021年高标准农田建设任务，2021年计划实施高标准农田建设项目3个，预计8月份开展招投标工作，9月份实施工程建设任务。力争蝉联“黄河杯”一等奖荣誉，2020年，我县荣获“黄河杯”一等奖荣誉，这既是对我县秋冬农田水利基本建设工作的肯定，也是对今后工作的激励。下一步，我中心将再接再厉，高质量完成全县秋冬农田水利基本建设任务，力争再夺“黄河杯”一等奖荣誉。
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