下面是小编为大家整理的水利部,供大家参考。
水 利 部 水利水电规划设计总院文件
水总计[2006]717 号
签发人：
刘志明 关于南水北调工程投资静态控制和动态管理体系应用研究（ 二期）
实施方案的评审报告
国务院南水北调工程建设委员 会办公室：
受你办委托， 我院于 2006 年 11 月 15 日 召开会议， 对南水北调工程设计管理中心（ 以下简称设管中心）
报送你办的《南水北调工程投资静态控制和动态管理体系应用研究（ 二期）
实施方案（ 代初步设计）》（ 以下简称《实施方案》）
进行了 评审。
会议听取了 编制单位的汇报， 进行了 认真
— 2 —
的讨论和审议。
评审认为，《实施方案》 需要在项目 建设目 标、 建设内容、概算编制等方面进行修改完善。
会后， 设管中心根据会议讨论意见对《实施方案》 进行了 修改并提交了 修订报告。
现将评审意见报告如下：
一、 项目 概况 南水北调工程是实现我国水资源优化配置的一项战略性工程， 投资强度大、 涉及范围广、 项目 众多， 投资变动影响因素较多且复杂。
根据国务院南水北调办 《关于南水北调工程投资静态控制和动态管理体系应用研究一期实施方案的批复》（ 国调办投计[2005] 9 号）， 国务院南水北调办有关单位开展了 南水北调工程投资静态控制和动态管理体系应用研究一期实施工作。
目 前该项目 一期工作已完成部分成果， 确定了 静态控制和动态管理的基本原则， 初步建立了 南水北调工程投资实行静态控制和动态管理基本框架。
为实现南水北调工程投资静态控制和动态管理的总目 标， 需要在一期工作的基础上， 深入开展工作， 使之更具可操作性和符合工程建设实际， 进一步完善南水北调工程投资控制管理体系。
为此， 设管中心向国务院南水北调办报送了《南水北调工程投资静态控制和动态管理体系应用研究（ 二期）
实施方案》， 实施方案提出根据南水北调工程建设中的实际情况， 需开展项目 管理预算编制规程研究制定、 价差报告编制规程研究制定、投资跟踪分析、 静态控制和动态管理应用系统建设、 静态控制和动态管理体系应用与推广等五方面工作， 申请投资 1120 万元。
二、 评审意见
（ 一）
项目 建设内容 1、 项目 管理预算 实施方案提出的主要工作内容是开展基础调研工作， 选择不同性质、不同类型、 不同建设管理体制的典型单元工程作为试点， 编制试点工程项目 管理预算； 通过分析试点工程项目 管理预算编制案例， 补充完善《南水北调工程投资项目 管理预算编制办法》， 研究制定《南水北调工程投资项目 管理预算编制规程》。
评审同意实施方案提出的项目 管理预算编制技术路线和主要研究内容， 建议项目 管理预算编制试点应有针对性地选择不同建设管理体制的项目 单元。
项目 管理预算编制应注意参照行业定额， 紧密结合工程实际。
2、 价差 实施方案提出 选择其他行业中 已编价差报告的工程项目 作为调研对象， 选择不同性质、 不同类型、 不同建设管理体制的典型单元工程作为试点， 编制试点工程价差报告； 通过分析试点工程价差报告编制案例， 补充完善《南水北调工程投资项目 价差报告编制办法》， 并在此基础上研究制定《南水北调工程投资项目 价差报告编制规程》。
评审同意实施方案提出的工程价差报告编制技术路线和主要研究内容。
3、 投资分析 实施方案提出 对典型项目 初步设计概算和项目 管理预算执行情况进行分析， 进行工程投资总量测算， 分析研究筹资建议方案， 建立投资跟踪
— 4 —
预测体系和进行风险分析， 进行静态控制和动态管理阶段评价分析。
评审同意投资分析的研究内容。
鉴于静态控制和动态管理阶段评价分析导则需在较多试点项目 静态控制和动态管理阶段评价分析报告总结的基础上编制， 且导则应具有一定的广泛性和全面性， 故建议本项目 暂按编制阶段分析报告考虑。
本项目 工作中的一些研究内容具有一定研究难度， 建议工作中积极争取国家相关权威研究部门参与， 保证研究成果的质量。
4、 静态控制和动态管理应用系统建设 实施方案提出为提高南水北调工程建设投资控制管理工作效率， 通过开发软件系统实现南水北调工程投资静态控制、 动态管理的科学化、 规范化、 标准化和数字化建设。
同时， 为规范相关管理程序， 研究制定《南水北调工程投资静态控制和动态管理审查工作规程》。
评审同意静态控制和动态管理应用系统建设内容， 工作中应进一步落实应用软件的功能和软件开发内容。
5、 静态控制和动态管理体系应用与推广 实施方案提出为实现南水北调工程投资静态控制、 动态管理的目 标，提高南水北调工程投资控制管理效果， 开展静态控制和动态管理体系应用与推广， 培养高效专业的投资管理人才队伍。
评审基本同意静态控制和动态管理体系应用与推广的主要内容。
（ 二）
设计概算 本项目 申报投资 1120 万元， 评审核定投资概算为 1100 万元， 核定投
资比申报投资共核减 20 万元。
详见南水北调工程投资静态控制和动态管理体系应用研究（ 二期）
概算评审表。
具体情况如下：
1、 根据试点项目 数量核增项目 管理预算编制与价差报告编制费用各40 万元。
2、 核增投资总量测算与筹资建议方案投资 10 万元， 核增投资跟踪预测和风险分析投资 20 万元， 核减初步设计概算和项目 管理预算执行情况分析报告投资 20 万元， 核减初步设计概算和项目 管理预算执行情况分析导则投资 10 万元， 核减静态控制和动态管理阶段评价分析 10 万元。
3、 核减系统模块建设投资和系统集成与调试投资各 10 万元。
4、 核减南水北调工程静态控制和动态管理应用与推广费用 30 万元。
5、 实施方案编制费， 咨询论证、 审查验收各核增 1 万元； 核减建设管理费 38 万元， 核减预备费 4 万元。
三、 结论与建议 （ 一）
本项目 是在国务院南水北调办《关于南水北调工程投资静态控制和动态管理体系应用研究一期实施方案的批复》 的基础上， 根据南水北调工程建设的实际情况而开展的， 立项依据充分， 建设内容明确， 经修改后的实施方案基本满足本阶段设计深度要求。
（ 二）
南水北调工程投资静态控制和动态管理体系应用研究（ 二期）实施方案核定投资为 1100 万元， 其中项目 管理预算 360 万元， 价差报告360 万元， 投资分析 140 万元， 南水北调工程静态控制和动态管理应用系
— 6 —
统建设 75 万元， 南水北调工程静态控制和动态管理应用与推广 60 万元，其他费用 105 万元。
（ 三）
项目 实施中， 建设单位应进行充分的调研， 合理选择试点项目单元， 并做好项目 管理预算和价差报告编制的应用与推广工作， 为实现南水北调工程投资静态控制、 动态管理的总目 标创造条件。
建议工作中积极吸收长期以来从事相关研究工作的单位和专家参与研究工作。
附 表 ：南 水 北 调 工 程 投 资 静 态 控 制 和 动 态 管 理 体系 应 用 研 究
（ 二期）
概算评审表
（ 联系人：
冀建疆
010-62387582）
南水北调工程投资静态控制和动态管理体系应用研究
（二期）
概算评审表
单位:万元 序号 项目或费用名称 报
审
投
资 核
增
(+) 核
减
(-) 审
定
投
资 一 项目管理预算 320
40
360
1 调研、 资料收集及整理 10
10
2 不同试点项目管理预算编制 240
40
280
3 项目管理预算案例分析 30
30
4 项目管理预算编制规程 40
40
二 价差报告 320
40
360
1 调研、 资料收集及整理 10
10
2 不同试点价差报告编制 240
40
280
3 价差案例分析 30
30
4 价差报告编制规程 40
40
三 投资分析 150
30
40
140
1 XX 工程初步设计概算和项目管理预算执行情况分析报告 40
20
20
2 南水北调工程初步设计概算和项目 管理预算执行情况分析导则 30
10
20
3 投资总量测算与筹资建议方案 20
20
40
4 投资跟踪预测和风险分析 30
10
40
5 静态控制和动态管理阶段评价分析
30
10
20
四 建设 南水北调工程静态控制和动态管理应用系统95
20
75
1 项目调研与需求分析 10
10
2 资料信息分析整合 10
10
3 系统模块建设 40
10
30
— 8 —
南水北调工程投资静态控制和动态管理体系应用研究
（二期）
概算评审表
单位:万元 序号 项目或费用名称 报
审
投
资 核
增
(+) 核
减
(-) 审
定
投
资
项目管理预算编制系统 15
10
价差计算系统 15
10
投资分析系统 10
10
4 系统软件购置 10
10
5 系统集成与调试 10
10
6 审查工作规程 15
15
五 广 南水北调工程静态控制和动态管理应用与推90
30
60
一至五部分投资小计 975
110
90
995
六 其他费用 145
2
42
105
1 建设管理费 48
38
10
2 实施方案编制费 29
1
30
3 咨询论证、 审查验收等 29
1
30
4 项目竣工决算及审计 10
10
5 预备费 29
4
25
总投资合计 1120
112
132
1100
— 10 —
主题词：
南水北调工程 投资 管理 方案 评审 报告
水利部水利水电规划设计总院
2006年12月 1日 印发