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法制宣传工作考评自查情况报告
根据区政府法制办公室《关于开展****年度全区政府法制宣传工作考评的通知》要求，现结合我局开展自查情况报告如下：
一、学习宣传宪法情况 经自查，我局****年：
一是扎实开展党章和党内法规的学习宣传。突出宣传党章，教育广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚持维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，坚持把纪律和规矩挺在前面。局党组（机关党委）提出了强化工作纪律的“三要”：一要守时，即要保证有效工作时间；二要守纪，即要遵守工作纪律（包括廉政纪律）；三要守法，法乃社会约束，干部职工都必须无保留、无条件的遵守。全年局党组（机关党委）用“三要扫描”系统，先后对 1 名不合格党员进行了除名，通报 9 例迟到早退人员，2 例不担当、不作为问题，问责了涉及问题的党支部，构建起“失责必问、问责必严”常态管理体系。
二是以党建工作的“支部主题党日”活动为平台，把宪法法律列入党组（机关党委）中心组和全局干部职工学习内容，采取党组（机关党委）中心组宪法专题学习和集体学习相结合，全年 12 次/276 人次参加学习、宣传宪法，弘扬宪法精神，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，推进法治社会建设，为推进我市建设营造良好的法治环境。加强领导干部宪法教育，结合“12.4”国家宪法日开展多形式、多渠道的宪法教育，推进宪法意识深入人心。
三是以“七五”普法为契机，党政办公室通过建立无纸化学法用法平台，法制宣传，悬挂标语横幅，局大门电子屏播放普法、平安建设宣传标语，举办共建平安铁山宣传栏。全年先后两次组织党员干部两次/86 人次开展法律知识知多少考试，平均成绩 90 分以上。通过开展宣传法律法规活动，加强了全局干部反邪教知识的思想观念，在建设系统形成人人学法，自觉学法，严格执法的新局面，全局干部职工的普及率达 100%。系统干部职工对相关法律法规、上级相关政策的晓知率达 90%以上。
四是坚持不间断地宣传法律法规，即每天利用法治宣传车，实行早中晚来回
在 14 条主次干道及 14 个社区的 58 条背街小巷巡回宣传法律法规，全年累计出动法治宣传车 1095 趟次/反复宣传法律法规 1000 余条。
二、开展法制工作情况 一是城市管理有条不紊。全年按照切实抓好城区环境综合整治和治超治限工作，确保主次干道户外广告、交通秩序、道路抛洒有序管理，确保辖区市容管理整洁有序，违法建筑管控到位的目标，共计开展市容整治活动 173 次，处理噪音（油烟）共 50 次，共查处出店、占道经营 9938 余处，整治城市“八乱”2341处，查处违规户外广告 285 处，整治夜市 167 处，清理“牛皮癣”、乱写乱画 2562 余处；针对社区内“八乱”行为开展整治，配合社区共同整治乱搭乱建、乱堆乱放，以及占公共用地乱种菜；拆除违章建筑共 8275.56 平方米；与此同时，10 余次联合交警大队、直属分局等部门共查处车轮带泥、超载、加装墙板、未盖雨布等行为 282 例。
二是辖区在建工程监管到位。一至四季度都开展了综合大检查，保证了建筑行业安全和稳定。全年以确保城市平安为己任，认真履行业管理职能，开展安全大检查 4 次/巡查 30 次，排查隐患 28 处/整改率 100%，对辖区 12 个燃气销售点检查 6 次/整改问题 2 例。
三是强化了班子成员履职尽责。全年局党组（机关党委）重点突出“五个强化”：（1）强化责任意识。在抓好纪检监察工作，落实制度建设和思想教育的基础上，抓好“一把手”实教工程，做到逢会必讲、逢节必强调廉洁自律的重要性。（2）强化干部工作。在用人导向上，注重在重点项目、重点岗位中，锻炼干部，培养干部，使用干部。（3）强化监督作用。要求局和局属单位两级领导班子自觉接受党组织、党员和群众的监督，形成心齐气顺、风正劲足的局面。（4）强化办事程序。做到依法开展城市建设管理工作。（5）强化表率作用。要求两级班子管好自己、管好班子成员、管好配偶、子女和身边的工作人员。在今年过去的两个多月中，局系统 570 多名干部职工在可以独立运作的 200 多个岗位上，未出现任何违章作业、违规办事行为。
四是落实了人防工程产权制度。全年就辖区在建贯彻涉及人防工程产权归属、维护、监督等具体问题，落实宣传人防工程产权制度 10 余次。通过建立人防工程产权制度，规范了辖区民用建筑修建防空地下室管理工作，督促优化了全区防
空警报器布局，全区警报覆盖率达 100%。与此同时， 通过开展爱国卫生月、健康促进、健康教育、除“四害”消杀等工作，初步实现把健康留在铁山目标。
五是落实问题整改满足市民需求。全年针对市民群众反映难点、热点问题，落实整改 9069 例，整改率达到 99.39%，年度全市综合排名第一；同时，认真做好信访维稳工作，年接访并受理群众信访事项 58 件，回复与结案率达 100%。
六是通过签订责任状夯实管理工作。为了把党风廉政建设责任制落到实处，局党组（机关党委）主要负责人与班子成员签订廉政建设责任书；分管领导与相关科室签订廉政建设责任协议；局相关科室与施工单位廉政建设责任合同。通过层层签订廉政建设责任协议（合同），在局系统内形成了岗位个人向领导负责、分管领导向下服务、下级（局属单位和科室）向上级保证的严压实“两个责任”工作体系，全年 23 项建设工程/70 多项市政零星改造工程均在阳光下实施。
三、存在问题及下步打算 ****年，我局在开展法律法规宣传工作中虽然取得了一些成效，但通过自查，也发现一些不容忽视的问题。例如：普法宣传工作上形式单调，缺乏全面性、系统性；普法效果不明显，相关制度执行不到位。下一步，我局将深入贯彻落实党的十九大精神，扎实推进法制宣传工作，按照《关于开展****年度全区政府法制宣传工作考评的通知》要求，针对自身存在问题，大力开展“七五普法”活动，在铁山区城建系统营造更加浓厚的法制宣传氛围，不断扩大法制宣传教育和法治建设工作的覆盖面和影响力，让辖区更多的市民群众知法、守法、懂法、更能用法。与此同时，督促区城管大队、区人防办、局监管办、局信访办等执法单位和科室，以开展法制宣传为手段，广泛开展法制宣传，弘扬法治精神，送法律进社区、进学校、进企业，掀起新的全民学法高潮，营造浓厚的舆论氛围。
创新法制宣传教育工作几点思考
【内容提要】法制宣传教育工作是国家法治建设的基础性工作,也是传播社会主义法治理念的重要途径。通过对朝天区法制宣传教育工作开展情况的研究分析，从中发现问题，进而提出一些对策和建议。
【关键词】法制宣传教育
创新
法治
法制宣传教育是实施依法治国方略的重要基础性工作,提高全民法律素质是全党全社会的共同任务。“六五”普法以来，朝天区按照科学发展观的要求，立足全局，拓宽视野，广泛动员社会力量，整合各种社会资源，深入开展全民普法，不断丰富法制宣传教育的内容和形式，增强法制宣传教育工作的生机与活力，使法制宣传教育在构建和谐朝天中的基础作用得到充分发挥。
一、朝天区法制宣传教育工作开展情况 （一）强化领导，完善机制，构建了法制宣传教育良好工作格局。
成立了区乡两级法制宣传领导小组，落实了“四有”（有机构、有地点、有专人、有保障），完善了九项制度。坚持实行“一把手”负责制，把普法依法治理工作作为“一把手”任期目标的重要内容进行管理。逗硬落实目标管理制，普治工作纳入区委、区政府年度综合目标，单项单独进行考核。严格执法责任制和错案追究制，加大责任追究力度，规范执法司法工作。强化督查督办制，定期或不定期对责任单位工作情况进行督查并通报，推进落实。坚持联席会议制，定期召开领导小组联席会议，通报工作开展情况，研究解决具体问题。实行工作通报制，定期邀请人大代表、政协委员、群众代表和新闻媒体视察、督导工作，观摩普法成果，征求工作意见。积极探索民意参与制，广泛开展组织工作满意度、环境治理满意度、法治建设满意度、社会治安满意度等测评工作和法治区创建、普法工作意见征求工作。完善法治细胞创建申报评定公示制，对参评和已经评出的“法治示范单位”实行动态管理，按年度考核复查。落实了法制经费保障机制，普法经费纳入了财政常态预算，列入了部门工作经费中。全区上下，形成了主要领导负总责，分管领导直接抓，工作部门具体抓，条块结合，上下联动，整体推进和党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门配合、全社会参与的工作格局。
（二）突出重点，抓住关键，确保了法制宣传教育工作落到实处。
一是突出重点对象学法用法，做到“全覆盖”。对领导干部和公务员，建立党委（党组）中心组学法、干部学法与考核、建立学法档案、颁发学法合格证、重大决策前的法律咨询、领导干部任前法律知识考试等制度。针对青少年完善学
校普法网络，全面实现学法计划、教材、课时、师资、法制副校长“五落实”，加强校园法治文化建设，积极进行学校法治实践。针对企业经营管理人员制定相关实施方案，加大针对性宣传力度，加强对重点企业的“法律体检”工作，落实重点企业法律顾问，督促企业法律服务常态化。针对农村居民和外出农民工以基层法制宣讲工作队为主力，利用农闲时间走村入户“送法上门”，开展法制宣传进基层活动和法制文艺巡演。二是突出重点普法内容，做到“全方位”。坚持以宪法为中心，重点开展民法、刑法、组织法、行政法、行诉法、物权法、劳动法等与人民群众生产生活息息相关以及经济发展方面的法律法规的宣传。认真落实“谁执法、谁普法”原则，所有单位和乡镇都参与到法制宣传工作中来，做到不留死角，不出现空白。三是深化普法形式，做到“全渗透”。以“法律六进”活动为载体，通过以案讲法、发放资料、文艺演出、法制讲课、法律知识竞赛等，切实开展“百场法制宣传进基层”，网络、手机、电视、报刊、微博等现代传媒手段的运用，让普法方式更加灵活，普法载体更加丰富，效果更加突出。
（三）创新思路、突出特色，促进了法制宣传教育工作上新台阶。
一是“百里法治宣传走廊”营造了良好的法治氛围。以朝天城区为中心，以国道 108 线为主线，以朝羊路、中曾路、朝大路为辅助，建成了“一心一纵三横”百里法治宣传走廊，营造了良好的创建氛围。同时，在四川电视台、《广元日报》和《四川法制日报》全方位报道法治创建工作。二是“法治细胞”争创活动起到了良好的带动示范作用。制定了“法治单位”、“法治乡镇”、“法治村社”、“法治学校”和“诚信守法企业”五个方面创建标准，建立了考评量化体系，创建法治细胞 120 个。三是法治文艺演出成为群众最受欢迎的普法形式。举办大型专场法治文艺汇演和融入法制节目的群众性文化活动，群众自编自演，通过身边人演身边事说身边法，专业人士现场解答，得到了群众的普遍欢迎和领导的充分肯定。四是法律便民服务中心对惠民便民上进行了有益的尝试。在羊木镇建成了广元市首个法律便民中心，融“看、读、学、询、娱”为一体，实行“一站式受理”和“调处服务一体化”，极大地方便了群众对法律知识的需求。五是普治工作区域联动收到良好效果。与陕西省宁强县签订了百里党建示范走廊联建、百里文明新风走廊共建、边境治安联防、专项执法联动、纠纷化解联调、法制教育联宣等方面的协议，实行“大普法”，推动“大稳定”，促进“大和谐”。六是“订
单式”普法、“靶式”普法增强了普法的实效性。向群众发放普法意见征求表，广泛听取乡镇和部门的意见，按需求进行“订单式”普法，增强了普法的效果。针对重点工程、重点工作和敏感时段、敏感地区、敏感人群，开展“靶式”普法，实行“一对一”教育，增强普法的主动性和针对性。
二、存在的主要问题 （一）个别地方认识不到位，重视还不够。在部门表现为：重执法轻普法，重处罚轻教育，“谁执法谁普法”流于形式，落实不够到位；在乡镇表现为：重发展轻法制，重稳控轻宣传，没有与经济工作同安排、同检查、同考核。一些领导干部和执法人员不注重自身法律素质的提高，不会或不愿运用法律手段解决问题，习惯于用行政手段进行社会管理，工作中有“越位”、“错位”、“不到位”和“花钱买平安”现象，甚至知法犯法、循私枉法和以罚代法。
（二）法制宣传教育工作发展极不平衡。总体上讲，机关好于乡镇，执法部门好于综合部门，行政机关好于企事业单位，公路沿线好于边远山区。从区域上看，农村仍然是法制宣传教育工作的薄弱环节。农村法制宣传教育存在人员难集中、时间难安排、资金难保障、效果难体现等问题。从人群分布看，外出务工人员、青少年、流动人员、企业职工仍然是法制宣传教育工作的难点。从行业上看，个体工商户普法难度较大，存在问题较多。从社会层面看，征地拆迁、安全生产、劳动保障等方面的法律法规的宣传深度不够。
（三）法制宣传教育的实效性还需进一步提高。从宣传层面来看，普法教育形式缺乏创新和针对性，发放资料、举办讲座等仍是宣传的主要方式，突击性宣传也较明显。从工作结合上来看，法制宣传教育工作和法治实践结合不够紧密，未能结合实际建立和推行有效的学用结合的普法机制。
三、对策和建议 （一）法制宣传教育工作理念的创新 法制宣传教育的不断推陈出新，关键在于不断产生适应时代要求的新思维、与时俱进的新理念，必须从以下七个方面进行深化和准确认识。一是法制宣传教育，是全面建成小康社会密不可分的部分和重要内容。二是法制宣传教育，“法律至上”理念是至要，要使公民由对法律的实用需求上升到对法律内在的价值目标和权威的崇敬。三是法制宣传教育的重点不应再是普及性和灌输式的说教,而
应注重服务，重在...
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