下面是小编为大家整理的党代会报告,2011年,精典10,供大家参考。
党代会报告 2011 年 精典 10
实施“一体两翼” 战略 推进“四化两型” 建设
为打造“文明奥区 生态**” 而努力奋斗
——在中国共产党**县第九次代表大会上的报告
（2011 年 6 月 29 日）
各位代表、 同志们：
现在， 我代表中国共产党**县第八届委员会， 向大会报告工作， 请予审议。
一、 过去五年的工作回顾和基本经验
中共**县第八次代表大会以来的五年是**发展史上很不平凡的五年。
五年来， 各级党组织和全县人民以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大及十七届三中、 四中、 五中全会精神， 围绕第八次党代会确定的各项工作目标， 埋头苦干、 开拓创新、 奋力拼搏， 努力应对雨雪冰冻等严重自然灾害以及国际金融危机的冲击， 县域经济快速发展， 人民生活持续改善， 社会大局保持稳定。
（一）
经济实力明显提升。
县域经济发展加速提质， 主要经济指标全部实现或超过预期目标。
地区生产总值从 29. 7 亿元增加到 68. 9 亿元， 年均增长 13. 2%， 五年翻了一番； 财政总收入从 1. 27 亿元增加到 4. 07 亿元， 年均增长 26. 3%， 是五年前的 3 倍； 城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别年均增长 15. 1%、 14. 2%； 五年累计完成全社会固定资产投资 84. 8 亿元， 年均增长 34. 5%， 为“十五” 期间的 2. 9 倍。
工业化进程提速。
非金属采掘及加工、 机械制造、 冶金化工、 服装制鞋、 造纸等五大比较优势产业进一步发展壮大。
规模工业总产值从 9. 67 亿元增加到 62. 09 亿元， 增长 6. 4 倍。
规模工业企业从 41 家增加到 81 家， 工业化率由 24. 3%提高到 28. 7%。
金龙工业园入园企业总数超过 60 家， 实现工业总产值 31. 94 亿元， 工业税收突破亿元。
农业产业化发展迅速。
**黄鸡、 席草、 西（香）
瓜、 楠竹等四大产业进一步壮大， 建成 15 个无公害农产品、 绿色食品生产基地，高标准建设了白果片等 3 个双季稻万亩高产示范片及 17 个千亩双季稻高产示范点。
农业产业化程度明显提升， 湘旗农牧、 逢缘草艺、 金叶养殖等省市农业龙头企业达 12 家。
五年来， 全县农林牧渔总产值从 9. 6 亿元增加到 16. 5 亿元， 成功跻身国家新增千亿斤粮食产能项目建设县、 小型农田水利建设重点县， 先后进入全省粮食生产先进县、 产粮大县、生猪生产大县行列。
城乡面貌变化较大。
积极推进县城“四区” 建设， 修建了 工业大道、沿江路等 7 条城市主干道， 改造了豆芽菜巷等 18 条背街小巷， 污水处理厂建成运行， 城区面积增加到 10 平方公里， 人口增加到 10 万人。
一批中心集镇建设同步推进， 五年城镇化率提高 11. 6%。
新农村建设全面推进， 5 年累计投入 3. 4 亿元， 店门镇白泥村被评为省新农村建设十大明星村， 全省丘陵地区新农村建设工作座谈会在福田铺乡 白云示范片召开， “城乡 统筹， 镇村共建” 的新型建设模式在白果镇岳北示范片取得进展。
基础设施逐步完善。
武广高铁**站、 **千吨级码头建成投入使用， **大道油化提质改造工程全面完成， 南岳高速公路正在加紧建设， 潭衡西高速公路即将通车， S314 线改造项目年底竣工，一个水陆并进、 多层次交通网络基本成型， **的交通区位优势进一步凸显。
大力实施通
达、 通畅工程， 5 年水泥硬化通乡 公路 175 公里、 通村公路 534 公里。
农村水利设施进一步完善， 一批水库除险保安工程、 湘江堤防加固工程、 农田水利项目相继竣工并投入使用。
到 2010 年底， 我县 100%的村通电话电视， 村村通水泥路基本完成， 除 5 个小水电村外， 其他村均已完成农网改造。
（二）
社会事业长足发展。
坚持让改革发展的成果最大程度惠及人民群众， 大力实施为民办实事工程， 为民办实事工作多次被评为省市先进。
教育强县迈出坚实步伐， 义务教育实现免费入学； 投入 5231 万元， 改造学校危房 13. 6 万平方米， 危房实现应改尽改； 合格学校建设完成任务过半， 我县代表全省迎接国家教育“两基” 检查。
城乡 医疗卫生条件明显改善， 乡 镇卫生院改造全面完成， 县人民医院、 县妇幼保健院新住院大楼建成投入使用， 新农合参合率达 98%， 报销医疗费用总计 1. 28 亿元， 城镇居民医保稳步推进， 城乡 居民就医条件不断改善， 看病难、 看病贵的问题得到缓解。
社会保障体系进一步完善， 各项保险覆盖面和受益人口继续扩大； 社会扶助、 救济机制更加完善， 扶助救济标准不断提高。
人口与计生工作稳步发展， 奖励扶助政策全面落实， 利益导向机制更加明确。
（三）
改革开放深入推进。
顺应发展趋势， 坚持将深化改革与扩大开放贯穿到经济社会发展的各个环节， 发展活力进一步彰显。
完成了县政府机构改革， 县政府工作部门由原来的 29 个调整为 25 个， 工作效率有所提高。
全面深化农村各项改革， 农村土地流转取得实质性成效， 涌现出一批承包面积达 200 亩以上的种粮大户； 集体林权制度改革基本完成，为进一步发挥林地效益创造了有利条件。
财政省管县、 乡 财县管、 村帐乡 代管和国库集中支付改革全面实施， 公共财政支出进一步规范。
新建了工业交通建设投资有限公司， 对原城乡 建设投资有限公司职能进一步整合， 引进了 **银泰小额贷款有限公司， 初步建立了县域投融资平台。
招商引资取得可喜成绩， 累计引进外资项目 10 个， 实际利用外资 5592. 18万美元， 引进内资项目 198 个， 到位内资 19. 36 亿元。
成功引进了兆基铜业、 卓盈服装、天一金岳、 怡宝瓶装水、 恒岳重钢等一大批投资过亿元的项目。
（四）
民主法制建设取得新成效。
充分发挥党委总揽全局、 协调各方的作用， 切实加强和改进对人大、 政府、 政协工作的领导， 积极支持依法、 依章程独立开展工作。
统一战线工作深入开展， “百企联村、 共同发展” 活动成效显著， 与工商联、 党外人士、 海外人士的联系更加密切。
工会、 共青团、 妇联和科协等群团组织充分发挥各自优势， 促进了社会和谐稳定。
政府依法行政向纵深发展， 严格执行《行政许可法》 、 《湖南省行政程序规定》 等法律法规， 将清理后保留的 241 项行政审批事项向社会公示， 并全部纳入县政务便民中心办理。
基层民主政治建设进一步加强， 深入推进村民自治工作， 认真落实各项公开制度， 依法保障人民群众的民主权利。
扎实推进“平安**” 建设， 深入开展以“五五” 普法为重点的法制宣传教育， 不断加强信访工作， 圆满完成了北京奥运会、 国庆 60 周年、上海世博会等重大节会期间的安保任务。
（五）
党的建设进一步加强。
坚持党要管党、 从严治党的方针， 党的思想、 组织、 作风和制度建设全面加强， 执政能力进一步提高。
深入开展了 学习实践科学发展观、 创先争优和建设学习型党组织等活动， 福田铺乡 白云村被中央学习实践活动办作为典型向全国推介。
积极推行党务公开工作， 试行了 “党代表常任制” ， 连续五年召开党代会暨县委经济工作会， 党内民主逐步扩大。
推行了 干部选拔任用“一报告两评议” 制度及县委常委会票决制， 干部人事制度改革继续深化。
大力实施以乡镇机关“五小” 设施建设为主要内容的“四改工程” ， 多方筹措资金完成了 145 个村级活动场所和 326 个农村党员干部现代远程教育站点的建设， 扎实推进“三级联创” 、 “双结对” 等活动， 先后有马迹镇等 3 个乡 镇
党委被市以上命名为“五个好” 乡镇党委， 永济村等 6 个单位被命名为“五个好” 村（社区）
党支部， 基层组织建设得到加强。
成立了县委群众工作部， 深入开展“十万干部百乡千村万户大走访” 和干部参加劳动等活动， 解决了一批群众关注的热点、 难点问题， 群众工作进一步加强。
认真落实党风廉政建设责任制， 落实一把手不直接分管财务、 人事，“三重一大” 事项集体决策等制度， 深入开展建设领域突出问题、 商业贿赂、 “三公消费” 等专项治理， 大力推进厉行节约工作， 深入开展行风评议工作， 实行了“案件零积压清理制” ， 查处了一批违纪违法案件， 党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。
五年来， **2 次获得“全省县域经济发展先进县” 荣誉； 4 次获得省“社会治安综合治理先进县” 称号； 被评为全省“新农村建设先进县” ； 计生工作连续 5 年居全省一类。
在全市重点工作年度考核中， 20 余项次进入全市先进行列。
获得了“全国群众体育工作先进县” 、 “中华诗词之乡 ” 、 “中国民间文化艺术之乡 ” 、 省“老年书画之乡” 的称号。
福田铺乡 皮影戏被评为全国首批非物质文化遗产， 《岳北山歌》 荣获全国第九届艺术节最高奖项“群星奖” 。
这些成绩的取得， 离不开上级党委、 政府的正确领导； 离不开历届县委、 人大、 政府、政协班子打下的坚实基础； 离不开全县各级党组织和全县人民、 特别是在座各位的艰苦奋斗。
在此， 我谨代表第八届县委， 向大家， 并通过大家向所有为**发展作出贡献的同志们、 朋友们表示衷心的感谢！
五年的不懈努力， 让我们获得许多有益启示：
必须始终突出经济建设这一中心， 理清思路抓发展。
这些年来， 县委坚持科学发展不动摇、 解放思想不停步， 提出了“发展是第一要务， 工业是第一出路， 园区是第一平台， 项目是第一载体， 招商引资是第一抓手” 的发展思路， 并一以贯之。
实践证明， 这一思路完全符合**实际， 需要在今后的工作中继续坚持。
必须始终突出维护稳定这一责任， 化解矛盾抓发展。
要正确处理改革、 发展与稳定的关系， 坚持把改革的力度、 发展的速度和社会的可承受度统一起来， 建立和完善维稳工作长效机制， 及时疏导和化解前进中的各种矛盾， 确保社会大局稳定。
必须始终突出群众满意这一标准， 服务民生抓发展。
坚持把实现好、 维护好、 发展好群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点， 真正做到发展依靠人民， 发展为了人民，发展成果让人民群众共享。
必须始终突出作风建设这一关键， 积极进取抓发展。
大力弘扬求真务实的优良作风， 坚持说实话、 出实招、 办实事、 求实效， 把心思集中到想干事上， 把本事体现在会干事上，把目标锁定在干成事上， 在真落实中比精神、 在快落实中比速度、 在全落实中比成效。
必须始终突出党的建设这一根本， 凝心聚力抓发展。
坚持以发展论英雄， 凭实绩用干部， 不断提升各级党组织的凝聚力、 战斗力， 为各项工作的快速推进和圆满完成提供坚强有力的组织保证。
回顾过去五年的工作， 在肯定成绩的同时， 我们也要清醒地看到**发展中存在的问题和不足。
一是综合实力仍然偏弱。
站在**看**， 自己与自己比， 近年来我县的 GDP 和财政收
入确实有了 较快增长。
但跳出**看**， 与周边发展较快的县市比， 差距还很大。
在衡阳七个县市中， 无论是 GDP 还是财政收入， **的排名都比较靠后。
二是产业结构不够合理。2010 年， 我县三次产业比重为 23. 9：
32. 8：
43. 3。
一产业比省里高 9. 2 个百分点， 比市里高 5. 1 个百分点， 传统农业占经济总量的比重过高。
二产业比省里低 13. 2 个百分点，比市里低 12. 7 个百分点， 工业发展依然落后； 至 2010 年， 我县有规模企业 81 家， 占全市规模企业总数的 7. 3%， 工业总产值只占全市的 3. 3%， 全县至今没有一家大型企业， 中型企业也仅有 2 家。
第三产业占比虽然较高， 但以传统的商业、 交通运输业为主， 旅游、金融、 保险等产业基本还处于起步阶段。
三是发展环境仍然不优。
部分干部思想观念、 素质能力、 工作作风与加快发展的要求不相适应。
一些部门本位主义严重、 部门利益至上，对上阳奉阴违， 对群众敷衍塞责， 门难进、 脸难看、 事难办的问题依然突出。
企业和重点项目周边环境不佳， 无理阻工、 强装强卸、 强揽工程、 敲诈勒索等问题屡禁不止， 严重影响重点项目和企业正常建设和生产。
四是维稳压力依然很大。
各种社会问题和矛盾交织的情况将长期存在， 维护社会稳定的任务依然艰巨。
对这些问题， 我们要在今后的工作中逐步加以解决。
二、 今后五年的指导思想和奋斗目标
根据发展规律， 未来五年**将由工业化初期向工业化中期迈进， 这一时期所表现出来的阶段性特征是：
人均 GDP 将突破 3000 美元并逐步向 6000 美元关口靠近； 工业化、 城镇化不断提速； 投资需求趋于旺盛， 消费结构逐步升级； 利益诉求多元化， 社会矛盾集中凸显， 等等。
在新的发展阶段、 新的转型时期谋划和推动**的科学发展， 必须准确研判形势， 正确把握大势。
从全国看， 增长动力始终强劲， 但发展要求更趋严格。
展望未来一段时间， 我国经济发展长期向好的趋势没有改变， 但经过长期快速增长之后， 出口导向型增长时代已基本结束， 依靠资源消耗的粗放增长难以为继， 依靠廉价劳动力推动产业低水平扩张不可持续。为此， 中央已经作出了加快转变经济发展方式的战略部署， 提出了更加明确的产业发展导向， 更加严格的环境保护要求， 更加具体的节能减排目标， 这既为**高位起跳、 后发赶超指明了 方向、 提供了 契机， 但同时又对我们的理念思路、 体制机制、 工作方法等提出了新的更高的要求。
从区域看， 各种机遇大量存在， 但竞争压力十分巨大。
“转方式、 调结构” 所带来的新一轮产业大转移， 振兴东北老工业基地、 西部大开发、 中部崛起、 湘南大开发、 湘江流域综合治理等国家和省级重大决策部署所提供的政策支持， 以及长株潭城市群快速发展所带来的辐射影响， 都给**发展提供了十...