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县市场监督管理局2021年上半年工作总结及下半年工作思路
2021年上半年，XX县市场监督管理局紧紧围绕县委、政府和区、市市场监管工作部署和要求，立足市场监管职能，以服务发展、强化监管、保障民生为主线，扎实推进各项工作，取得显著的成效。
一、上半年工作开展情况
（一）优化服务，创造良好营商环境
强化企业信用监管，推进社会诚信体系建设。强化“双随机、一公开”制度落实，制定2021年度部门联合抽查计划、随机抽查事项清单和工作细则，建立执法人员名录库和市场主体名库，开展价格、药品广告、商标、专利、商标代理等领域双随机抽查工作，抽查市场主体81户次。采取多种方式开展2020年度年报信息公示工作，截至目前，2020年度企业年报率76.8％、农民专业合作社72.6％、个体工商户49.6％。
强化知识产权保护，质量发展水平稳步提升。围绕发展农副产品加工业，着力打造特色农产品商标集群和地理标志证明商标，积极指导培育中国驰名商标、地理标志保护产品。围绕XX山东麓葡萄酒、宁夏枸杞等产业，开展调查摸底工作，重点培育、积极指导企业创品牌。加大对关系公共利益和人民群众切身利益的食品药品和公共卫生等重点领域，特别是对抗疫防护用品、民生物资、农村食品、汽车配件等重点商品的知识产权保护力度和行政执法力度，严查侵犯专利、商标、版权、地理标志等违法行为。
（二）紧抓监管，全力保障民生福祉
食品安全形势稳中向好。落实党政同责，积极推进国家食品安全示范城市创建、全域创建“食品药品安全区”工作，组织召开XX县全域创建“食品药品安全区”动员大会，制定督查督办方案和清单，每月组织实施督导检查，开展“两个创建”示范化观摩点建设。加强食品抽检，完成快速检测、“你送我检你点我检”、面制品、牛羊肉卷等食品抽检2029批次，合格率99.3％。全面建立和推进食品生产企业安全自查报告制度，开展食品（保健食品）生产企业风险分级评定，企业自查报告率达到95％以上，企业食品安全主体责任意识有效提升。推进“互联网＋明厨亮灶”建设，学校食堂100％全覆盖。开展食盐、农村食品、校园食品、保健食品、羊肉及其制品等11项专项整治，检查规范学校（幼儿园）食堂、农（集）贸市场、食品生产经营、餐饮单位共3285家次，查处不合格碘盐18.9吨、没收不合格食品150.7公斤。全方位、立体化开展食品安全宣传工作，以主题广场、创建示范观摩点、食品快速检测车、微信平台、电子显示屏、悬挂宣传标语、培训讲座、便民服务活动、假劣食品展示等多种形式开展创建宣传，制作户外食药安全区宣传牌（画）209块，印制发放食品药品安全宣传手册、桌签、宣传品41500余份，开展“你送我检你点我检”活动开放日、“小小食品安全员”大体验进校园、食品移动快检车赶大集宣传活动，消费者食品安全意识明显提高。
“两品一械”安全监管深入推进。开展元旦春节期间药品、新冠病毒疫苗、疫情防控医疗器械质量监管、儿童化妆品、特殊管理药品和含兴奋剂药品经营专项整治，检查涉药械单位企业76家次、化妆品经营使用单位51家次，约谈医疗器械经营企业负责人1次。开展药品、医疗器械、化妆品监督抽样工作，完成药品抽检41批次、医疗器械抽检2批次、化妆品抽检11批次。推进“阳光药店”智慧监管，组织召开2次工作推进会，已认领企业442家，录入数据226家次，20家药店成功创建为“阳光药店”。贴近“一老一小”重点人群，开展药品科技活动周暨儿童化妆品科普宣传进社区、进校园活动。
特种设备和产品质量安全有效保障。开展特种设备安全专项整治三年行动、安全生产百日大排查大整治专项行动暨“两节”“两会”期间特种设备安全保障工作，对电站锅炉范围内管道、起重机械、气瓶、电梯等特种设备开展日常监督和专项检查，检查特种设备使用单位321家、特种设备344台，整改安全隐患27处。推进特种设备双重预防机制试点工作，积极推进特种设备双重预防机制试点工作，召开工作推进会，将16家特种设备使用单位列入试点单位名单，要求试点单位做好双重预防机制建设工作。组织抽检安全防护用品、床垫、电缆桥架、农资等9种38批次产品，对不合格产品进行立案查处。开展贸易结算用计量器具监督检查，对7个市场使用的1320台贸易结算用秤、8台公平秤逐一强制检定，没收13台具有作弊功能的秤。开展塑料污染专项治理，检查生产企业、集贸市场、餐饮单位等197家，收缴一次性塑料吸管2.1万支、塑料袋43.3公斤。
（三）强化举措，切实规范市场秩序
常态化疫情防控深入开展。加强进口冷链食品疫情防控，建立进口冷链食品追溯机制，落实全闭环消毒、全员核酸检测等疫情防控要求，指导47家经营进口冷链食品的经营户注册使用“宁冷链”追溯系统。开展药品零售企业疫情防控和新冠疫苗专项检查，监督零售药店使用“i银川－药店实名购药登记系统”。
消费维权卓有成效。开展为期一周的“守护安全，畅通消费”消费维权宣传活动，设立5个宣传点，现场发放宣传资料5000余份。开展食品安全“你送我检，你点我检”便民服务活动，对金贵集贸市场、立岗农贸市场及物美超市当日批次的23种蔬菜进行了抽样检测，切实为消费者食品安全“保驾护航”。截止6月中旬，受理各类消费者投诉举报1659件，办结1632件，办结率98％，消费争议金额252.76万元，为消费者挽回经济损95.85万元。针对消费维权较为集中的汽车销售及服务、预付卡消费、价格收费等问题，发布消费分析报告、消费警示8期，综合运用点评约谈、调查调解、警示批评、支持诉讼，公益诉讼等维权“组合拳”，提升维权效能，保障消费者的合法权益。
打击传销扎实推进。加强与公安、社区等单位协调配合，开展打击传销专项整治，捣毁传销窝点59个，遣散传销人员228人，立案74起，罚款14.8万元。
广告和网络市场监管举措有力。组织开展违法违规商业营销、“护苗助老”、滥用“特供”“专供”等类似名义标识违法违规广告宣传问题专项整治行动，严格规范商业营销宣传行为，净化线上线下交易环境，检查网站214个，网店107家，督促4家违规宣传和违规使用清真标识整改完毕。
行政执法不断加强。截止6月中旬，办理行政处罚案件74起，罚没款31.3万元。严厉查处防疫物资和民生必需品价格违法行为，抽查药店65家次、商超17家次。加强供气、供电、供水、供暖等公用企业价格收费专项检查，对辖区内13家转供电用户进行了检查，清退电费约189.5万元。
（四）夯实基础，锻炼过硬监管队伍
加强干部理论教育。深入学习贯彻落实党的十九大精神、十九届四中、五中全会精神，坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，扎实推进学习型党组织建设，提高市场监管党员干部政治素养。深入开展党史学习教育，以党组中心理论组学习、党员大会、读书会等形式组织教育学习36次、交流研讨9次、知识测试6次、专题党课6次、党史学习教育专题宣讲7次、警示教育2次、举办“知党史、忆初心”知识竞赛，实现学习重点对象全覆盖。结合市场监管实际，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。
加强党风廉政建设。修订完善《全面从严治党“三个清单”》。制定领导班子及班子成员责任清单措施72条，查找问题3个，列出问责清单3个方面。继续完善党员领导干部廉政档案和党员执法干部廉政风险责任清单，明确工作责任，严格落实“一岗双责”，强力规范“三重一大”决策制度，厉行勤俭节约制度、党务政务公开制度。召开2021年党风廉政建设暨“学党史、追初心、忆使命”干部作风建设工作会议，会上签订了党风廉政责任书9份，印发《XX县市场监督管理局2021年党风廉政建设和反腐败重点工作责任分工方案》。
二、存在的问题
一是执法人员业务能力亟须加强。对于价格监管、网络监管领域相关法律法规的理解不到位，运用不熟练，执法能力和执法水平有待提高。
二是我县食品企业普遍规模较小、管理水平不高，农村聚餐、工地食堂、食品“三小”业态风险隐患仍未完全消除。
三、下半年工作思路
一是坚守三大安全底线，提高监管效能。继续推进全域“食品药品安全区”创建工作，夯实食品生产经营企业主体责任，开展“落实企业主体责任年行动”，自查报告率达到98％以上。健全食品安全风险预警体系，增加高风险食品、低合格率食品的抽检频次。深化餐饮质量安全提升行动，实施智慧监管，实现餐饮服务提供者风险分级管理。在全县农产品生产企业、合作社、家庭农场推进农产品合格证制度，严把食品流通质量安全关。开展农村、建筑工地、道路运输、消防安全领域安全生产大检查大整治专项行动，加强食品安全监管。组织开展药品、医疗器械、化妆品专项整治，继续推进“阳光药店”创建工作。持续开展特种设备安全专项整治三年行动，将车用气瓶充装单位、液化石油气充装企业作为重点攻坚领域，深入开展车用气瓶、瓶装液化石油气安全专项整治。
二是加强“双随机、一公开”，深化事中事后监管。加强企业年报信息公示的宣传督促工作，力争提升年报进度和年报率。做好“僵尸户”的清理整顿，进一步规范市场主体的经营行为，增强企业的自律意识。深入落实“双随机、一公开”监管工作机制，认真组织做好企业年报抽查、各类市场主体抽查检查工作。
三是加强重点领域执法，规范市场秩序。强化防疫物资、生活消费、医疗服务、物业服务等领域反不正当竞争执法，对虚假宣传、市场混淆、侵犯商业秘密等不正当竞争行为严厉查处。加强价格监督执法，落实肉类、粮油蛋菜保供稳价措施，突出抓好群众投诉反映强烈的停车场、物业服务问题的查处力度。
四是加快推进质量提升行动，推动高质量发展。紧紧围绕民生领域，强化生产、流通领域商品质量抽检，重点对电缆电线、建材、危化品、电气产品、农资、燃油等产品质量安全专项整治及监督抽查，严厉查处抽检不合格产品生产经营单位。加强对老百姓关心的“秤盘子”“粮袋子”“民用四表”的计量监管力度，将“计量惠民”工作落到实处。继续加强专利、商标指导培育工作，组织开展“龙腾”、“铁拳”等知识产权执法专项行动，严查严惩侵犯专利、商标、版权、地理标志等违法行为，严厉打击仿冒混淆、侵犯商业秘密等侵犯知识产权不正当竞争行为。
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