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两会心得体会 总理报告凸显“ 富 富民惠民安民”民生观：
3 3 月 5 日 9 时，十一届全 国 国人大一次会议在人民大 会 会堂开幕，国务院总理温 家家宝作政府工作报告。报 告 告强调要更加注重社会建 设 设，着力保障和改善民生 ， ，安排和部署了今年保障 和 和改善民生的各项工作。
报 报告虽然没有对保障和改 善 善民生问题做更多的理论 阐 阐述，但审视改善民生的 总 总体安排和具体政策措施 ， ，人们不难体会到报告凸 显 显了“富民惠民安民”的 民 民生观，深化了我们对民 生 生问题的认识，是贯彻科 学 学发展观、自觉走科学发 展 展道路的生动体现。
富 民 民 实现全体人民的富裕 幸 幸福，是们建设社会主义 的 的根本目的。富民是改善 民 民生的首义，是社会主义 的 的本质要求。报告提出要 调 调整国民收入分配格局， 深 深化收入分配制度改革， 逐 逐步提高居民收入在国民 收 收入分配中的比重，提高 劳 劳动报酬在初次分配中的 比 比重。
今年国家将进一 步 步落实支农惠农政策，加 强 强农业基础建设，促进农 业 业发展和农民增收。必须 清 清醒地看到，我国农业基 础 础薄弱、农村发展滞后的 局 局面尚未改变，农民持续 增 增收的难度加大。富民的 重 重点、难点在“富农” ， 没 没有广大农民的富裕就不 会 会有全省乃至全国人民的 富 富裕。因此，必须强化强 农 农惠
农政策，不断加大科 技 技投入，推进农业产业化 经 经营，大力发展乡镇企业 ， ，多渠道转移农民就业， 推 推进城乡一体化进程，促 进 进农民持续增收。
建立 企 企业职工工资正常增长机 制 制和支付保障机制，体现 了了发展依靠人民，发展为 了 了人民，发展成果由人民 共 共享的思想。从需求结构 ， ，也就是投资、消费和出 口 口的比例关系来看，近年 来 来我国宏观经济的突出矛 盾 盾是，投资、外贸增长过 快 快，消费增长相对缓慢， 而 而消费需求增长相对较慢 ， ，说明有货币支付能力的 需 需求相对较少。因此，提 高 高居民收入是当前的重要 任 任务。低收入者往往只有 自 自身的劳动力可以作为获 取 取财富的来源，提高劳动 报 报酬，将使那些只能凭劳 动 动力赚取收入的低收入者 更 更多地分享到经济发展的 成 成果。富民是个整体性概 念念，均等和公平是它的应 有 有之义。建立工资正常增 长 长机制和支付保障机制， 是 是深化收入分配制度改革 、 、解决地区和行业工资收 入 入差距、保障和改善民生 的 的重要举措。
富民与经 济 济发展是辩证统一的关系 。
。发展是硬道理，解决人 民 民群众的一切困难和问题 ， ，从根本上说靠发展。只 有 有经济不断发展，才能逐 步 步实现全体人民的富裕幸 福 福。同时，通过“富民” 让 让群众得其利，又会拉动 经 经济增长，实现经济发展 的 的良性循环。经济增长主 要 要靠“三套马车”拉动， 投 投资、消费、出口，民不 富 富直接导致消费市场低迷 ， ，难以拉动经济增长。富 民 民与经济发展相辅相成， 富 富民既是经济发展的手段 ， ，也是
经济发展的目的。
惠民 惠民就是要解决 好 好教育、医疗、住房、社 会 会保障等与百姓生活息息 相 相关的问题，是全面应对 民 民生升级，实现人的全面 发 发展之必须。教育是民族 振 振兴的基石，教育公平是 社 社会公平的重要基础。实 施 施惠民政策，继续优先发 展 展教育事业，在全国城乡 普 普遍实行免费义务教育， 进 进一步增加教育投入，加 强强教师队伍特别是农村教 师 师队伍建设，完善和落实 教 教师工资、津补贴制度， 提 提高教育水平，推进教育 公 公平化，是保障和改善民 生 生的重要内容。地区和群 体 体性的教育差距，根源在 于于地区经济和居民收入水 平 平的差距，缩小这种差距 离 离不开党和政府的惠民政 策 策。实施惠民政策，推进 公 公平化教育工程，是着重 解 解决人民群众最关心、最 直 直接、最现实的利益问题 的 的务实之举。
就业是民 生 生之本。保障和改善民生 的 的要义是充分就业。报告 提 提出要坚持实施积极的就 业 业政策，落实以创业带动 就 就业的方针，加强就业和 创 创业培训，鼓励自谋职业 和 和自主创业，支持创办小 型 型企业；快建设城乡统一 规 规范的人力资源市场，完 善 善公共就业服务体系，促 进 进形成城乡劳动者平等就 业 业制度；善就业援助制度 ， ，落实促进残疾人就业政 策 策，建立帮助零就业家庭 解 解决就业困难的长效机制 。
。报告还提出建立和完
善 覆 覆盖城乡的社会保障体系 。
。以社会保险、社会救助 、 、社会福利为基础，以基 本 本养老、基本医疗、最低 生 生活保障制度为重点，以 慈 慈善事业、商业保险为补 充 充，加快完善社会保障体 系系，是最大的“惠民”工 程 程。当前，要注重解决好 特 特困群众的生活问题，努 力 力实现“四个全覆盖” ， 即 即城乡困难群众最低生活 保保障全覆盖，农村和城市 困 困难家庭学生义务教育免 除 除学杂费全覆盖，农村新 型 型合作医疗全覆盖，城市 特 特困群众廉租住房应保户 全 全覆盖，让困难群众也能 过 过上舒心的生活。
安民 维护人民群众的合法权益 和 和生命健康安全，是民生 的 的底线。要保障和改善民 生 生，就必须加强社会主义 法 法制建设，促进社会公平 正 正义； 认真做好信访工 作 作，健全利益协调、诉求 表 表达、矛盾排查和权益保 障 障等机制，依照法律和政 策 策及时解决群众反映的问 题 题；就必须健全社会治安 防 防控体系，加强社会治安 综 综合治理，深入开展平安 创 创建活动，依法防范和打 击 击违法犯罪活动，保障人 民 民生命财产安全；就必须 坚 坚持安全发展，从法制、 体 体制、机制层面，强化安 全 全生产管理和监督，有效 遏 遏制重特大安全事故。这 些 些都在政府工作报告中得 到 到了体现。
富民、惠民 、 、安民，构成了民生的完 整 整内容。树立富民、惠民 、 、安民的民生观，在经济 发 发展的基础上，更加注重 社 社会建设，着力保障和改 善 善民生，使全体人民学有 所 所教、劳有所
得、病有所 医 医、老有所养、住有所居 ， ，推动建设和谐社会，是 全 全国人民的共同心声。