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同事违法乱纪案例心得体会

时间:2022-06-18 11:35:03 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的2022同事违法乱纪案例心得体会,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

2022同事违法乱纪案例心得体会

同事违法乱纪案例心得体会3篇

第一篇: 同事违法乱纪案例心得体会

违法违纪案例心得体会

  篇一:

  作为普通员工,看到《中原油田职工违纪违法案例选编》中一例例触目惊心的典型案例,看到少数党员干部放松了对世界观、人生观的改造,抵御不住诱-惑,走向了犯罪的深渊,以致身陷囹圄,结果令人痛心,我对此感受颇深,启发很大。

  开展反腐倡廉警示教育活动,尤为及时,尤为必要,对于广大党员干部特别是领导干部廉洁从政,严守党纪国法,推动党风廉政建设和反腐-败斗争,都具有重要的意义。

  一、加强学习,以案为鉴,构筑拒腐防变的思想防线 《案例》列举的贪官违法犯罪的轨迹中,我们不难看出,他们的不义之财来自权力的“魔棒”,用他们的权力演绎了一场场淋漓尽致的权钱交易之戏。他们无视党纪国法,目无组织纪律,不顾群众利益,弄虚作假,吹牛浮夸,欺上瞒下,独断专行,横行霸道,腐化堕落,不仅严重败坏了党风政风,而且使人民群众利益遭受了严重损失,把人心搞乱了,把风气搞坏了,把经济搞垮了。通过这次警示教育活动,通过对这一身边事教育身边人的反面典型教材的学习讨论,使我心灵受到极大震动,思想受到深刻洗涤,更是从中得到一些深层次启示和警醒。

  二是坚定信念。始终坚定共-产主义和有中国特色的社会主义的理想和信念,是共-产-党员的立身之本。党员领导干部丧失了理想信念,就会失去精神支柱,失去灵魂。贪污贿赂类、挪用公-款类、盗窃诈骗类等腐-败分子之所以走上犯罪的道路,究其原因,就是在市场经济大潮中,少数领导干部在金钱、官位、名利的诱-惑下,放弃了对世界观的改造,放松了对自身的要求,出现了“千里做官为求财”等现象,他们贪污并非生活所困,而是有着多多益善的贪财心理。在市场经济的形势下,只有自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造,坚定自己的信念,牢记为人民服务的宗旨,坚持立党为公、执政为民,提高自我约束能力,提高自我警省能力,坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱-惑,过好权利关、金钱关、人情关,才能经受住各种考验,抵御住各种诱-惑,立于不败之地。

  三是加强自身政治理论学习的同时,深刻反思自己,要防腐拒变,这是每一名员工最基本的行为准绳。党一直教育我们要廉洁奉公、严格自律,因此我们要树立正确的世界观、人生观、价值观,经常检查自己的一言一行,做到自重、自盛自警、自励。

  加强党风建设和反腐倡廉工作,推进惩治和预防腐-败体系建设,教育是基础,制度是保证,监督是关键。近年来,局纪委、监察处认真贯彻“标本兼治、惩防并举,注重预防”的方针,坚持“教育、制度、监督、惩处”并举、教育先行,充分利用违纪发案例进行警示教育,取得了良好的效果。通过案例教育,我深刻认识到反腐倡廉的任务艰巨性,认识到建立教育制度,监督并重和预防腐-败体系的紧迫性。以案为鉴警钟常鸣,勤奋做事廉洁做人,我们在学习案例的同时,更加廉洁从业,我们要坚持“十不准”原则,耐得住艰苦、管得住小节,挡得住诱-惑;要与时俱进,解放思想,开拓创新,勤政高效,为物资供应做好本职工作。

  篇二:

  通过对《全省政法系统违纪违法案例选编》及《职务犯罪服刑人员现身说法发言材料汇编》的学习,使我从中受到了深刻的教育和警示。思考这些典型案件,他们的犯罪对社会的影响是恶劣的,后果是严重的,留给我们的教训也是深刻的。

  这些政法干警腐化堕落的根本原因是自身的理想信念动摇了,失去了正确的个人行为准则,导致私欲膨胀,必然抵御不了种种利欲的诱-惑,最后导致家破人亡、妻离子散。只有坚定理想信念,才能抵御一切诱-惑,因此我决心做到以下几点:

  一是必须时刻提高警惕。要以这些反面典型为镜鉴,像古人说的那样“以人为镜,可以明得失”,树立正确的人生观、世界观和价值观,牢固树立思想道德防线,耐得住艰苦,管得住小节,挡得住诱-惑。要时刻用反面典型警醒自己“手莫伸,伸手必被捉”。牢记全心全意为人民服务的宗旨,要把人民群众的利益放在第一位。

  二是必须要加强学习。通过不断的学习,提高拒腐防变的能力,认真学习、深刻领会 “三个代表”重要思想,加强法律法规学习,知纪知法、守纪守法,防范于前,防微杜渐。只要我们严格执行国家公务人员的行为准则,勤政廉洁,自觉置于党组织和人民群众的管理和监督之下,时时自省,事事自警,牢记宗旨,做一个对党和人民、对社会有用的人。

  三是必须坚定正确的理想信念。用反面典型警示自己,其目的就是让人不重蹈覆辙。这些政法干警堕落为人民的罪人,最根本的原因就是他背弃了正确的理想和信念,放松了学习,忽视了主观世界的自我改造。殊不知对于一个政法干部来说,放松思想改造,丧失理想信念,就会失去精神支柱,失去灵魂。因此,坚定理想和信念,不断改造自己的主观世界,树立正确的价值观、地位观和权力观,筑牢思想上的防线,用理想信念的灿烂阳光去杀灭私欲的病毒,才能以奉献之心对待事业,以勤勉之心对待工作,以友善之心对待群众。

  总之,在今后的工作中,我将时刻告诫自己:在任何时候、任何情况下都不能放松世界观的改造,都不能背离党的宗旨,做到自尊、自重、自警、自励,以自己的实际行动维护-法律的权威与尊严,树立检察干警的良好形象。

第二篇: 同事违法乱纪案例心得体会

违法违纪案例心得体会

【篇一:违法违纪案件警示教育心得体会】

违法违纪案件警示教育心得体会

按市局在全局干部中开展以范文鹏违法违纪案件为反面典型的警示教育活动,增强拒腐防变能力的要求,进一步加强对广大党员干部的党性、党风、党纪教育,努力提高各级党员干部抵御风险和拒腐防变的能力范文鹏违法违纪案件为各级领导干部提供了很好的明断得失的镜子,作为我个人,也从中受到了深刻的教育和警示。思考这个典型案件,我主要从以下几个方面浅谈粗略认识。

一、干部必须树立正确的世界观和坚定正确的理想信念。

毛泽东同志指出:事物发展的根本原因,不是在事物的外部而是在事物的内部。唯物辩证法认为外因是变化的条件,内因是变化的根据,外因通过内因而起作用。范文鹏走上毁灭之路是各种因素综合作用的结果,但其中思想意识的蜕化是内因,也是主要原因。范文鹏从一个党的高级干部堕落为人民的罪人,最根本的原因就是他背弃了正确的理想和信念,放松了学习,忽视了主观世界的自我改造。他作为一名系统地接受过高等教育的领导干部,自以为学历高,文凭硬,知识面广,阅历丰富,觉得不需要再下苦功学习了,即便学一点东西,也只是为了武装嘴巴和用做手电照别人,理论与实际工作相脱节。殊不知对于一个党的领导干部来说,放松思想改造,丧失理想信念,就会失去精神支柱,失去灵魂。“物必自腐而生虫”,这句古训富有很深的哲理。范文鹏的毁灭警示我们,理论上的糊涂就会导致政治上的动摇,政治上的动摇必然失去正确的发展方向,失去健康向上的工作和生活态度,必然栽跟头。一个民族需要一种精神力量,一个人需要有一点崇高的理想和追求,反之就难免会被各种诱

惑所俘虏。

用反面典型警示自己,其目的就是让人不重蹈覆辙,而最根本的就是要加强学习。当前,我们正处在大变革、大调整、大发展的时代,科技进步日新月异,知识更新日益加快,新情况、新问题不断出现,对领导干部的知识水平、理论修养和领导能力都提出了新的更高的要求。面对社会的深刻变化,我们要抓住机遇,乘势而上,切实把学习作为自己终身的任务,不断提高自己的知识积累,不断优化自己的知识结构。同时,坚定理想和信念,不断改造自己的主观世界,树立正确的价值观、地位观和权力观,忠实地践行“三个代表”,筑牢思想上的防线,才能立于不败之地。

二、干部必须认识到“手中的权力是人民赋予的”,要正确运用手中的权力,要自觉接受党和人民群众的监督。随着权力和地位越来越高,周围的赞扬和吹捧越来越多,他逐渐地不清醒了,把廉洁自律的要求和接受监督的要求置于脑后,逐渐开始用手中的权力谋取私利,最终从一个党的高级干部蜕化变质为人民的罪人。

古人言:“勿以恶小而为之,勿以善小而不为”。一个人面对各种诱惑,最大的敌人是自己,要经得住考验,迈得过关口,罗发玉走向自我毁灭,再次印证了这样一(更多精彩文章来自“秘书不求人”)条真理:权力失去监督必然导致腐败。领导干部作为组织的一员,既有监督的权利,也有接受监督的义务,既是监督者,又是被监督对象。身为领导干部,应该明白这样一个道理:自己不论在工作上取得多大的成绩,都应首先归功于党,归功于组织,任何人离开了党的组织,离开了领导集体,离开了人民群众的支持,终将一事无成。我们的权力是党和人民赋予的,权力的大小与为人民

服务的责任是密切相联的。无论在什么岗位上掌权、用权,都要想人民群众所想,急人民群众所急,办人民群众所需,真正做到全心全意为人民谋利益,坚定不移地维护人民群众的合法权益,无私无畏地同一切损害群众权益的现象作斗争,保持人民公仆的本色。

三、干部必须带头加强廉政建设和反腐败斗争。

我们党的全部工作,就是为人民谋利益,能不能正确对待名、权、位,是对领导干部十分现实的考验。领导干部只有严于律己,在勤政廉政上作表率,才能把一个单位的风气树起来。如果凌驾于组织和群众之上,搞以权谋私、权钱交易,贪图美色,最终会在权力、金钱和美色考验面前跌跤翻船。范文鹏从忽视廉洁操守,发展到以权谋私这个典型案例,值得我们每一个党员干部及公安民警深刻总结和认真汲取。当前党中央强调牢记“两个务必”,这是我们更加牢固地树立思想道德防线和党纪国法防线的一个重要精神支柱。从这个意义上讲,能不能坚持发扬艰苦奋斗的优良作风,能不能经得起权力、金钱、美色的诱惑,能不能在实践中创造性地贯彻好“三个代表”重要思想,是每个党员特别是领导干部必须经受的一个很现实的考验。领导干部要以身作则,带头执行各项廉洁自律的规定,要求别人做到的,自己首先做到;
不准别人做的,自己首先不做。同时带头管好自己的配偶、子女、亲属和工作人员。真正做到仰不愧官,俯不愧民,在广大干部群众中树立清正廉明的良好形象。

警示教育带给我们的思考是沉重的,留给我们的教训也是极深刻的。在新的历史条件下,公安民警对面临的诱惑和考验还很多,我们一定要经常打扫头脑中的灰尘,就像我们每天都要洗脸和照镜子一样,做到警钟长鸣,拒腐防变。

【篇二:开展以赵仕永严重违纪违法案件为反面典型的警示教育活动学习心得体会】

开展以赵仕永严重违纪违法案件为反面

典型的警示教育活动学习心得体会

通过参加开展以赵仕永严重违纪违法案件为反面典型的警示教育活动,使我清醒地认识到赵仕永严重违纪违法行为,不仅严重破坏了党纪党风,损坏了党和政府的形象,而且破坏了党同人民群众的密切联系,败坏了党风、政风和社会风气,走向了犯罪的深渊,以致身陷囹圄,结果令人痛心,我对此感受颇深,启发很大。

一、加强学习,以案为鉴,构筑拒腐防变的思想防线 一是加强学习。自开展警示教育活动以来,积极参加集中学习,在紧张的工作之余,又抽出一定的时间自学。重点学习了《胡锦涛同志在十七届中央纪委三次全会上的讲话》、《白恩培同志在省纪委八届四次全会上的讲话》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则(试行)》、《云南省领导干部廉洁自律若干规定》。通过这次警示教育活动,使我深刻地认识到开展警示教育的重要性和必要性,深刻地认识到赵仕永严重违法违纪案件的教训是深刻的,影响是深远的,后果是严重的。

二是坚定信念。始终坚定共产主义理想信念,是共产党员的立身之本。如果丧失了理想信念,就会失去精神支柱,失去灵魂。赵仕永之所以走上犯罪的道路,究其原因,就是在市场经济大潮中,在金钱、官位、名利的诱惑下,放弃了对主观世界的改造,放松了对自身的要求,贪图安逸、追求

享受的思想不断滋长,从而走上犯罪深渊。因此,在市场经济的形势下,只有自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造,坚定自己的信念,牢记为人民服务的宗旨,坚持立党为公、执政为民,提高自我约束能力,提高自我警省能力,坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑,过好权利关、金钱关、人情关,才能经受住各种考验,抵御住各种诱惑,立于不败之地。

三是以案为鉴。在加强自身政治理论学习的同时,认真研读了《赵仕永严重违纪违法案件警示教育材料》,在自己思想深处受到极大触动。对赵仕永犯罪道路的过程、原因及教训作了反思:身为领导干部不注重主观世界的改造,私欲恶性膨胀,背弃共产主义理想和党的宗旨,人生观、价值观偏离了正确方向,道德观念失衡,把国家和人民赋予的神圣权力,当成了谋取不义之财,谋取私利的工具,政治上丧失信念、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落,踏上了不归路。通过赵仕永严重违纪违法案件说明,领导干部一旦贪欲膨胀、利欲熏心,就会丧失理想信念,在金钱面前打败仗;
一旦恃权轻法、心存侥幸,就会触犯法律受到制裁,最终变成人民的罪人。从中也使自己清醒的认识到:作为一名领导干部,应该时刻提醒自己,时刻牢记一个共产党员的标准,强化政治意识、大局意识、奉献意识、服务意识、勤政意识,忠实践行“三个代表”重要思想。如果为人民谋利益之外的胆子大了,会出大事,轻则政治上的死亡、精神上的死亡,重则生命上的死亡。如果是这样,怎么能对得起党组织的精

心培养教育,对得起上级领导和人民群众的信任和重托,对得起给予无限关爱的家人。通过学习对照,既提高了自己的认识水平,又从反面教材中汲取了教训,从点点滴滴处严格要求自己。

二、以身作则,作好表率,永葆公仆本色

一是带头廉洁自律。廉洁自律是反对腐败、加强党风廉政建设的关键。领导干部能否以身作则,对加强党风廉政建设,推动反腐败斗争的深入发展至关重要。以身作则,首先要做到廉洁自律,这是每一名领导干部必须具备的品格。古人说:“其身正,不令而行;
其身不正,虽令不从。”是讲为政者必须身正行直,办事公道。广大干部群众对领导干部是听其言,观其行的。如果说的一套,做的又是一套,群众是不会信任的,实际上会让其他党员干部和群众上行下效,带坏了党风,带坏了政风,带坏了一方社会风气。因此,领导干部一定要树立正确的权力观和科学的发展观,权力必须为群众谋利益,绝不能为个人或少数人谋取私利。要立志做大事,把心思用在工作上,用在干事业上,用在为群众谋利益上。领导干部只有严于律己,公正严明,群众才能相信组织,好的党风、政风、社会风气才能树起来。所以,一定要严格对照检查自己,自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则(试行)》的相关要求。

二是带头接受监督。要如履薄冰,严于自律,自觉接受党和人民群众的监督。作为领导干部,手中或多或少拥有一定的权力,求你办事的人也多,遇到的诱惑和考验也多,无

论什么情况下,都要把握自己,洁身自好,清廉自守,千万不要干“一失足成千古恨”的蠢事。因此,要正确对待接受党组织和群众的监督,勇于接受群众的监督。党组织和群众的监督是一种警戒,是一面镜子,经常想一想,照一照,检查一下自己有什么不足和缺点,及时加以改进和纠正。所以,在今后的工作中,我将在接受监督上带个好头。

三是带头遵守党的政治纪律。全体党员都要严格遵守党的政治纪律和组织纪律。政治纪律是根本的纪律。政治纪律遵守不好,其他方面的纪律也遵守不好。讲政治纪律,就是要坚持党的基本理论、基本路线不动摇,在政治上同党中央保持一致,保证中央的政令畅通。党员必须在行动上服从,决不允许公开发表同中央的决定相反的言论,决不允许散布同党的路线方针政策相反的意见,决不允许制造、传播政治谣言,决不允许有令不行,有禁不止,搞“上有政策,下有对策”。要认真贯彻落实中央十五届六中全会《决定》,在“八个坚持,八个反对”的落实上狠下功夫,认真遵照执行中纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求”,认真学习贯彻执行两个《条例》,真正带头遵守党的政治纪律,坚决把风气搞正,把作风搞实,按规矩办事。

四是带头警示行为。党中央向全党敲响了警钟,表明了我们党同腐败现象作斗争的坚定决心。我本人作为一名领导干部,通过学习,思想觉悟有了进一步提高,认真执行党的路线、方针、政策,决不能有任何偏离。自觉地做到一切以人民利益为重,面对物质利益的强烈诱惑,不沾不染,自觉

抵制。决心在今后的工作中,不断改正工作作风,提高领导艺术,不断遵守廉洁自律的各种规章制度,杜绝腐败现象的滋生。坚持实践“三个代表”要求,按科学发展观的要求,以全心全意为人民服为宗旨,站稳党和人民的立场,出以公心,正确看待权力,做到眼光远大,心胸开阔,自觉奉献,永葆人民公仆的本色。

三、深刻反思,严以律已,做一个清清白白的人

通过警示教育,深刻反思自己,认识到自身在理想信念方面、在政治生活学习方面、在改造自己主观世界方面,还存在一些问题和不足。我决心在以后的工作和学习中,尽快克服和纠正,做到“三个始终坚持”。

一是始终坚持政治理论学习,坚定理想信念。作为一名领导干部,我深知任务艰巨、责任重大,只有不断完善和提高自己,才能确保高质量地完成好县委、政府交给的工作任务。因此,自己将坚持经常性的深入学习和钻研,进一步提高自身的政策水平和理论水平。结合十七大精神,深入理解科学发展观理论精髓,用科学发展观来武装头脑、指导言行;
在学习中,将理论与实际相结合,将反面案例与正面教育相结合,注重学习效果,提高自身的思想觉悟和道德水准。同时,自己要按照党的要求,严格要求自己,防微杜渐,确保不出任何违法违纪问题。

二是始终坚持为人民服务的宗旨。要做到全心全意为人民服务,完成好党和政府交给的各项工作任务,最根本的就是要正确处理好个人利益与党和人民利益的关系,在任何时

【篇三:学习典型案例警示教育心得体会】

学习典型案例警示教育心得体会

胡 斌

本人通过多次阅读地税典型案例警示教育读本,认为此读本是一本自我警醒的好教材,读起来确实发人深省:全书典型案例,有贪污、有挪用、有受贿、有失职的等,可谓“五花八门”。每次阅毕,合书沉思,思绪万千:毁在贪上的,栽在赌上的,倒在情上的……代价惨重,教训深刻,痛心疾首!这从读本《披着“廉政”外衣的贪婪之徒》典型案例可略见一斑。

通过案例及读本的其他案例,警示颇多。我认为,上级局要求干部职工认真阅读,撰写心得体会的目的,就如关礼局长在此书作序时所说:目的在于以案说法明纪,用身边事教育身边人,使反腐倡廉教育更具针对性和实效性。我们要始终坚持“聚财为国,执法为民”税收工作宗旨,在大力推进依法治税,大力组织收入的同时,也要求实推进反腐倡廉建设。作为一名纪检干部,通过此书典型案例的警示教育,结合陆川地税实际,我认为要从以下两个方面加强对干部队伍的廉政建设:

一、注重学习教育 深刻剖析典型案例 做到警钟常鸣

撰写心得体会,便是开展主题教育活动的十项活动之一。要把阅读、撰写心得体会与主题教育活动结合起来,要与反腐倡廉结合起来,切勿走过场,以应付敷衍了事。

(一)形成学习氛围。我们不仅要在此次阅读活动中认真阅读好、撰写好心得体会,不仅是读一次,写一次,而是以此次阅

读活动为契机,要加强政治理论和业务知识的学习,并做到勤奋学习,学以致用,做到既集中学习,专家解读,专人领学,又要平时个人坚持学。形成你学、我学、大家学;
你读、我读、大家读;
你讲、我讲、大家讲;
你写、我写、大家写的良好学习氛围。

税是否清廉了,做到警钟常鸣,自觉增强规范税收执法权和规避执法风险意识。

二、勤政廉政 深入推进反腐倡廉建设 树立地税新形象 近几年来,反腐倡廉建设取得了成效,我县地税系统没有发生过违法违纪违规案件,但我们必须时刻保持清醒的头脑,“千里之堤毁于蚁穴”,我们必须防范于未然。通过阅读《广西地税典型案例警示教育》一书,剖析案例,以案说法,就是促使我们必须继续加大反腐倡廉建设。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出:坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政建设责任制,在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,更有效地预防腐败,不断取得反腐败斗争新成效。

当前,我们要认真学习好党的十七届四中全会精神,以主题教育活动为抓手,以阅读地税典型案例警示教育为切入点,经常性开展示范教育,警示教育,风险防范和岗位教育。针对有关领导干部、十个重点环节相关部门负责人及岗位人员、六个基层税收重点岗位人员为重点,针对易发、多发案件的重点环节和重点岗位进行反腐倡廉教育,切实加强理想信念、权利观、党纪国法教育的“三项教育”,增强宗旨观念,自觉树立正确的世界观、

人生观、价值观、权力观。切实将总局关于党风廉政建设“三个贯穿于”方针落实到位。大力倡导“聚财为国,执法为民”,坚持以廉促税,以党风带政风、促行风,提升服务质量,营造征纳和谐,全面树立地税良好形象。

第三篇: 同事违法乱纪案例心得体会

学习时报:部分干部违法乱纪因不学不知不懂制度

2013年07月01日08:06  学习时报 我有话说(1571人参与)

  党的制度是党永葆生机和活力的基石

  作者:袁曙宏

  党的制度建设之所以存在着差距和不足,主要是由于一些党员、特别是领导干部在认识和行动上还存在着忽视制度、轻视制度、不能有效运用制度的倾向。随着中国特色社会主义法律体系形成和依法治国、依法执政、依法行政共同推进,加强党的制度建设比以往任何时候都显得更加重要和紧迫。

  最近,《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》公开发布,这标志着我们党的建设制度化、规范化、程序化又上了一个新台阶。党的十八大报告深刻指出:“全面建成小康社会,必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。”我们一定要深入贯彻落实党的十八大精神,全面规划和加快推进今后 8年党的制度建设,努力在全面建成小康社会和党成立 100周年时,建立起一整套科学、成熟、定型的执政党制度体系,为我们党科学执政、民主执政、依法执政提供根本保障。

  一、党要把制度建设放在更加突出、更加重要的全局性和根本性地位    

  制度建设的重要性,既是一个需要不断深化认识的重大理论问题,也是一个随着党情、国情、世情变化而需要进一步强调的重大实践问题。

  (一)我们党是一个拥有8500多万党员的世界第一大执政党,只有高度重视制度建设,才能保证党的坚强团结和集中统一,永远保持党的凝聚力和战斗力。

  8500多万党员组成的政党是一个十分庞大的政治组织。在全世界220多个国家和地区中,只有13个超过8500万人口。领导、治理我们这么大一个党,显然比治理很多国家都要更加困难和复杂。一个几十万人乃至上百万人的党,有可能仅仅靠领袖魅力、政治信念、思想教育乃至政治运动等就可以凝聚起来,而一个数千万人的大党,则必须靠制度才能实现政治统一、思想统一、组织统一、纪律统一和行动统一,防止各自为政和各行其是。同时,与建党、新中国成立之初相比,现在党员队伍的结构、素质和思想状况等都发生了很大变化,不少年轻的党员干部没有经历过严格的党内生活锻炼和重大政治风浪的考验,对政治理想和政治信念的认识与体验远没有革命战争年代那么牢固、深刻,这些都对依靠制度治党管党提出了更高更紧迫的要求。

  (二)我们党是一个领导13亿多人口大国的执政党,只有高度重视制度建设,才能保证依法治国、依法执政和依法行政,开辟靠制度治国理政的新路。

  依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,依法执政则是新的历史条件下党执政的基本方式。这是我们党总结长期的执政经验,积极适应建设社会主义市场经济体制和中国特色社会主义民主政治体制的客观需要,主动应对经济全球化和复杂多变的国际国内局势所作出的重大战略决策。当前,我国经济社会科学发展的任务极其繁重,各种社会矛盾错综复杂,改革处于攻坚阶段,稳定处于关键时期,这些都要求我们党必须大力推进依法治国、依法执政和依法行政,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,加快建设社会主义法治国家和法治政府,开辟一条依制度治国、靠制度执政的道路。而无论是依法治国、依法执政还是依法行政,其前提、核心和关键都要求执政党必须首先高度重视自身的制度建设,高度重视自身制度的完善和执行。正如小平同志所一针见血指出的:“没有党规党法,国法就很难保障。”

  (三)我们党是一个建党92年、执政64年的执政党,只有高度重视制度建设,才能保证从严治党,实现新时期党建工作的新突破。

  我们党作为执政60多年的执政党,在国家政治经济生活和政权组织结构中处于总揽全局、协调各方的领导核心地位,面临的执政任务之重前所未有,面对的反腐压力之大也前所未有。生于忧患,死于安乐,这是世界上一些大党、老党或者失去执政权、或者执政权失而复得、或者最后终于垮台的深刻写照。1945年黄炎培先生在延安向毛泽东提出的著名的历史兴衰周期率问题,不仅适用于中国封建王朝,而且适用于现代世界各国的执政党。毛泽东关于用民主和监督两个方法保证人民政权跳出兴衰周期率的名言,对无产阶级执政党具有同样深远的指导意义。治国必先治党,治党务必从严。而要在党内实现广泛的民主和有效的监督,就必须依靠制度、重视制度,使民主和监督制度化、规范化、程序化,使其不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。在当前和今后较长一段时期内,我们党需要把加强制度建设作为新时期党建工作的突破口,下更大的决心、花更大的力气,努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的从严治党的有效体制机制和制度,奋力把党建工作推进到新水平和新阶段。

  二、当前妨碍党的制度建设的几种倾向    

  我们党从成立的那一天起,就高度重视党章及一系列党规党法的制定。以后历经革命、建设和改革,党的制度建设不断与时俱进,特别是十一届三中全会以后,“党的建设逐步走出了一条不搞政治运动,而靠改革和制度建设的新路子”,取得了重大成就,初步形成了以党章为根本,以党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等为构成,包括党的根本原则、组织体制、活动机制、实体规则和程序规则等主要内容,涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设等各个方面的党的制度体系框架。

  但是,客观分析党的制度建设的现状,我们不仅要看到成绩,还要看到差距和不足。从总体上看,党的制度建设在力度和措施上与制度所具有的全局性、根本性地位还不相适应;
制度供给在质量和数量上与党的理论创新步伐和经济社会发展需求还不相适应;
制度执行在公正和严格上与党内外的期盼和要求还不相适应;
制定遵守在自觉和普遍上与制度所应具有的权威性和公信力还不相适应。党的制度建设之所以存在着这些差距和不足,主要是由于一些党员特别是领导干部在认识和行动上还存在着忽视制度、轻视制度、不能有效运用制度的倾向。突出表现在:

  一是习惯运用政策、讲话规范党内生活,不太习惯运用制度规范党内生活。党的政策、领导人讲话和党规党法都是我们党治党管党、治国理政十分重要的手段。政策和讲话主题集中、拟定快捷、执行高效,具有迅速动员群众、鼓舞群众、解决问题的特点和作用。但是,政策、讲话与制度相比,也存在着规范性、稳定性较差,公开性、民主性不够,以及程序制约不足、没有强制力等弱点。因此,我们不能把政策、讲话与制度混为一谈,更不能用政策、讲话代替制度,而必须明确二者不同的适用范围和功能作用,做到各司其职、相得益彰。否则,就必然会导致政策和讲话内容越来越多、篇幅越来越长、要求越来越细、权威越来越高;
而制度则越来越被虚化、形式化和口号化。毋庸讳言,现在实践中一些地方和部门的领导在制度建设上下的功夫不够,集中注意力也不够,制定制度不注重调查研究,不注重充分讨论,不注重解决问题,导致制定的制度好看不好用,或者既不好看也不好用。这种现象应当切实予以纠正。

  二是习惯发挥领导干部、特别是一把手的作用,不太习惯发挥制度的作用。事是人做的,我们当然要重视发挥人、特别是领导人的作用。但是,人的作用的发挥应当以受到制度约束为前提,以遵守制度规定为底线,以维护制度权威为保证。否则,领导干部特别是一把手的作用发挥得越大,党的事业受到的危害就越大,“文革”就是极为惨痛的教训。习近平同志明确指出,民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,是我们党最大的制度优势。我们要通过健全、细化重大决策制度、选人用人制度、民主监督制度、反腐倡廉制度等各项重要制度,规范和制约领导干部特别是一把手的权力,保证其在制度之下而不是制度之外,更不是制度之上发挥个人作用,以从源头上解决一些地方和部门存在的领导干部特别是一把手难以监督和制约的问题。

  三是习惯通过一刀切的命令方式快速解决问题,不太习惯通过健全制度从根本上解决问题。有些问题发生急、发展快、突然爆发,需要也可以用一刀切的命令方式迅速解决;
而有些问题则盘根错节、牵扯广泛、蔓延已久,需要深入调研、认真梳理后通过制定制度才能从根子上彻底解决;
还有些问题需要两种方法并用,先遏制、再治理,既治标、也治本。当前,我国各种矛盾多发频发,社会管理问题突出,权力腐败比较严重。我们党作为执政党,这些矛盾和问题都必然会集中反映到党内生活中来。这就要求我们必须更加重视和习惯运用制度方式来解决深层次的矛盾与问题,避免简单化,少用一刀切。诚然,制度建设和制度创新的成效有一个从小到大、从隐性到显性的过程,难以立竿见影,快速见效。但是,制度的导向、预期和惩治作用却使其收益随着时间的推移呈现雪球效应,制度执行得越持久、越稳定,其成效就越成倍放大;
而如果我们现在在一些重要制度的建设上稍有松懈,未来出现的问题却可能是全局性、长期性、甚至是灾难性的。近年来,我们党在反腐倡廉和干部制度改革等方面加大了党内制度建设力度,注重系统规划、重点推进、配套实施,取得了比较好的效果,应当在进一步总结经验的基础上全面推开。

  四是习惯以制度解决重点与突出问题,不太习惯以制度防范普遍存在的苗头性、倾向性问题。重点问题、突出问题暴露得比较充分,危害比较严重,解决这类问题的经验也会比较成熟,因而容易引起重视,也不难制定制度。但由于积弊太深、法不责众,这类制度往往执行成本较高,执行难度较大,效果往往要打折扣。而对那些普遍存在的苗头性、倾向性问题,我们一开始或者比较迟钝麻木,或者不愿认真面对,或者拿不出成熟的办法,结果错过了以制度及时预防、化解矛盾的最佳时机;
等到问题逐步恶化、不容拖延时再去解决,则已事倍功半、积重难返。因此,加强党的制度建设,我们既要强调把握重点,着力解决突出矛盾和问题;
又要注重见微知著,善于防范普遍性的苗头问题。

  五是习惯抓制度制定,不太习惯抓制度执行和遵守。制定制度重要,执行和遵守制度更重要;
制定制度多是政绩,制定制度好更是政绩。制度多而不用,不如没有,甚至效果更坏。当前在党内制度的执行和遵守上问题比较突出:有的避重就轻、避难就易,容易的就执行,难的就不执行,做好人的就执行,得罪人的就不执行;
有的一己当头、趋利避害,对自己有利的就遵守,不利的就不遵守,宽以待己,严以律人;
有的搞制度性投机,钻制度空子,打擦边球,谋取个人利益最大化;
有的搞上有政策,下有对策,阳奉阴违,口是心非;
有的搞小圈子、拉帮结派,对圈子内是一套制度,对圈子外则是另一套制度;
有的明目张胆违反党纪国法,搞权权交易、权钱交易、权色交易。凡此种种,都要求我们必须以铁的意志和手段,狠抓制度执行和遵守。

  六是习惯对党的理论、政策和国家法律法规的学习宣传,不太习惯对党的制度的学习宣传。对党的重要理论、方针政策和国家法律法规进行学习宣传是完全必要的,还应当进一步加大力度,真正做到使之入耳、入脑、入心。但与此同时,我们决不能忽视甚至轻视对党章和其他一系列重要党规党法的学习宣传。实践中,不少党员对党章不熟悉、不学习;
不少领导干部对党的反腐倡廉制度和选人用人制度不学习、不遵守;
不少媒体对党的制度建设不宣传、不报道。我们要认识到,不重视、不习惯对党的制度进行学习宣传,既是党的制度权威性不高、执行力不强的重要原因,也是其必然结果。而党的制度如果缺乏权威、难以执行,则不仅党的理论和政策不能真正得到有效贯彻,而且国家法律法规也不可能真正确立权威。

  三、采取切实措施加快推进党的制度建设    

  习近平同志多次强调指出:“要建设和管理好一个有几千万党员的大党,制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。”“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。”以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体执政伊始,就出台“关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定”,并带头严格遵守和雷厉风行贯彻实施,从而有力推动了党风、政风和社会风气的迅速好转,这充分说明高度重视制度建设的根本性、基础性和全局性意义。当前,随着中国特色社会主义法律体系形成和依法治国、依法执政、依法行政共同推进,加强党的制度建设比以往任何时候都显得更加重要和紧迫。

  (一)高度重视党的制度建设质量和制度体系化建设。质量是制度的生命。只有紧紧抓住党的建设中的全局性、战略性、普遍性问题,抓住广大党员、干部、人民群众最期望解决、党的建设最需要解决的紧迫问题,在深入调研、发扬民主、集思广益的基础上制定出切实可行的好制度,才能对有效规范党内生活产生重大作用。与此同时,我们要大力加强党内法规的科学化、体系化建设,推动内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党内法规制度体系早日形成和不断完善,努力形成制度合力和提高制度建设的整体质量。

  (二)通过加强监督和问责提高制度执行力。没有责任的制度如同没有牙齿的老虎,有责任但得不到严格追究的制度是纸老虎。党内制度执行力的强弱,很大程度上取决于监督和问责是否坚决有力。应当对《党员领导干部廉洁从政若干准则》《党内监督条例(试行)》《纪律处分条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》等党内法规的实施情况专门部署一次执行检查活动,以此为抓手,狠抓党内法规的执行和遵守。要铁面无私、持之以恒,坚决惩治少数领导干部有令不行、有禁不止的违法乱纪行为,确保令行禁止、政令畅通。同时,要将监督问责与激励表彰两种方式有效结合起来,注意两种方式的平衡,以发挥制度的综合效力。如对权大责重、地位特殊的市县委书记、市县长群体,要建立健全针对性强的专门制度,既加大监督和问责力度,又加大激励和表彰力度,以切实增强这一群体的使命感和责任感,充分调动他们的积极性和创造性。

  (三)在全党开展以强化制度意识和树立制度权威为主题的学习宣传活动。一些党员干部制度意识淡薄甚至违法乱纪的一个重要原因,就是不学、不知、不懂制度规定,所谓“无知者无畏”。需要在党内外集中开展一次以学习党章等党内法规和宪法法律为主要内容的制度大学习、大宣传专项活动,教育全体党员干部和广大公务员认真学习制度、自觉遵守制度、切实贯彻制度、坚决维护制度。通过具体典型的案例和生动活泼的形式,强化制度意识,树立制度权威,形成人人了解制度、遵守制度、执行制度的良好社会氛围和制度环境。各级党校、行政学院以及干部学院应当加大对党员干部制度意识和制度知识的培训力度。

  (四)加强对党的制度建设的理论研究。对党规党法的研究既是党建理论研究的重要内容,也是法学理论研究的重要任务,但目前该领域研究成果甚少,研究力量薄弱,很大程度上成了党建理论和法学理论工作者都关注不多、研究不力的空白地带。应当充分利用党校、行政学院、社科院、普通高校和其他科研机构的研究力量,按照新时期党建工作的总体布局和要求,集中力量分专题对党的制度建设中的重大理论和实践问题进行研究,以为党的制度建设和制度创新提供坚实的理论支撑。

 

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